Οι πρώτες διαπιστώσεις επιθεωρητών της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας για το έργο των LED του Δήμου Ρόδου

Σε πλήρη εξέλιξη βρί­σκε­ται η έρευνα που διε­νερ­γούν δύο επι­θε­ω­ρη­τές της Εθνικής Αρχής Δια­φά­νειας για το έργο «μαμούθ»: «Ενερ­γειακή Ανα­βάθ­μιση – Αυτο­μα­το­ποί­ηση Συστη­μά­των Ηλε­κτρο­φω­τι­σμού Κοι­νό­χρη­στων Χώρων – Εφαρ­μο­γές SmartCities, με εξοι­κο­νό­μηση Ενέρ­γειας, στον Δήμο Ρόδου», γνωστού και ως έργου των LED στον Δήμο Ρόδου.

Ο έλεγχος αφορά την εξέταση της τήρησης της νομι­μό­τη­τας των δια­δι­κα­σιών της προ­μή­θειας για την ενερ­γειακή ανα­βάθ­μιση – αυτο­μα­το­ποί­ηση του συστή­μα­τος ηλε­κτρο­φω­τι­σμού κοι­νό­χρη­στων χώρων και εφαρ­μο­γές smart cities.

Η Οικο­νο­μική Επι­τροπή το Νοέμ­βριο του 2021 είχε κάνει δεκτή εισή­γηση της Επι­τρο­πής Παρα­λα­βής και Παρα­κο­λού­θη­σης της συμ­βά­σεως και έκλεισε ορι­στικά το θέμα της εκπτώ­σεως της ανα­δό­χου, αφού δια­πί­στωσε συμ­μόρ­φωση στις παρα­τη­ρή­σεις της, ενώ περαι­τέρω έκανε δεκτό το αίτημα της αλλαγής της μετο­χι­κής σύν­θε­σης της εται­ρείας και ανα­δο­χής του συνο­λι­κού έργου μόνο από τον ΟΤΕ με δάνεια εμπει­ρία από την εται­ρεία Globiled.

Η ΕΠΠΕ γνω­μο­δό­τησε ότι υπήρξε συμ­μόρ­φωση, ολο­κλή­ρωση και επι­τρε­πό­μενη πλέον παρα­λαβή των από τη σύμβαση προ­βλε­πό­με­νων υπη­ρε­σιών, προ­μη­θειών, εργα­σιών κ.λπ., δηλαδή πλέον δεν υφί­στα­νται, έχουν αρθεί και δεν πλη­ρού­νται ως ουσιώ­δεις παρα­λεί­ψεις συμ­βα­τι­κών υπο­χρε­ώ­σεων που δικαιο­λο­γούν έκπτωση.

Επί της δια­δι­κα­σίας μετα­βο­λής σύν­θε­σης τού επί της παρα­πάνω σύμ­βα­σης ανα­δό­χου σχή­μα­τος ως προς την απο­χώ­ρηση των δύο από τις τρεις εταιρείες-μέλη του που συμ­με­τέ­χουν, έκρινε ότι δικαιο­λο­γεί­ται να υπο­κα­τα­στα­θεί κατά διαδοχή μόνο πλέον από την «Ο.Τ.Ε. Α.Ε.», χωρίς άλλη μετα­βολή.

Οι δύο επι­θε­ω­ρη­τές που διε­νερ­γούν την έρευνα για το έργο στον Δήμο Ρόδου ζήτησαν σύμφωνα με τις πλη­ρο­φο­ρίες της «δημο­κρα­τι­κής» νέα στοι­χεία από την δημο­τική αρχή, ενώ ανα­φέ­ρο­νται και σε δια­πι­στώ­σεις τους από τον μέχρι τώρα έλεγχο.

Σύμφωνα με τις ίδιες πλη­ρο­φο­ρίες, οι επι­θε­ω­ρη­τές έχουν μέχρι στιγμής δια­πι­στώ­σει τα ακό­λουθα:

– Η υπο­γραφή των Συμ­βά­σεων Μεσεγ­γύ­η­σης και Ενε­χυ­ρί­α­σης έγινε με μεγάλη καθυ­στέ­ρηση στις 12.07.2019 και 25.07.2019.

Στην Σύμβαση Παροχής Υπη­ρε­σιών ορί­ζε­ται ότι ο Δήμος υπο­χρε­ού­ται εντός 15 ημερών από την υπο­γραφή της σύμ­βα­σης να υπο­γρά­ψει τη Σύμβαση Ενε­χυ­ρί­α­σης Απαι­τή­σεων και να την επι­δώ­σει νομίμως στην αρμόδια Υπη­ρε­σία της ΔΕΗ και εντός 30 ημερών από την υπο­γραφή της σύμ­βα­σης να υπο­γρά­ψει τη σύμβαση Μεσεγ­γύ­η­σης.

-Δεν προ­έ­κυψε υπο­χρέ­ωση του ανα­δό­χου να υπο­βά­λει στην Επι­τροπή Παρα­κο­λού­θη­σης και Παρα­λαβή Έργου (ΕΠΠΕ) ή στην Οικο­νο­μική Υπη­ρε­σία του φορέα τη σύμβαση Μεσεγ­γύ­η­σης.

Η μη χορή­γηση των παραρ­τη­μά­των στην ΕΠΠΕ όπως κρίθηκε δεν μπορεί να προ­βλη­θεί ως λόγος έκπτω­σης αυτού, όπως ανα­γρά­φε­ται σε πρα­κτικό της ΕΠΠΕ τον Ιανουά­ριο του 2020.

-Η μελέτη εφαρ­μο­γής υπε­βλήθη με μεγάλη χρονική καθυ­στέ­ρηση από τον ανάδοχο εκπρό­θε­σμα στις 29.09.2019. Προ­έ­κυψε ότι η ΕΠΠΕ δεν συνέ­ταξε κανένα έγγραφο που να την απορ­ρί­πτει ως εκπρό­θε­σμη.

– 4 πρα­κτικά της ΕΠΠΕ πάσχουν νομι­μό­τη­τας διότι τακτικό μέλος μετα­κι­νή­θηκε στη Δημο­τική Επι­χεί­ρηση Ύδρευ­σης Απο­χέ­τευ­σης Δήμου Ρόδου για χρονικό διά­στημα δύο ετών και δεν αντι­κα­τα­στά­θηκε.

-Η εκκί­νηση της δια­δι­κα­σίας κήρυξης τόσο του ανα­δό­χου της κύριας σύμ­βα­σης όσο και του ανε­ξάρ­τη­του συμ­βού­λου ως έκπτω­τους στη­ρί­ζε­ται, όπως κρίθηκε, σε πρα­κτικά που πάσχουν νομι­μό­τη­τας.

– Δια­πι­στώ­θηκε έλλειψη συνερ­γα­σίας ανάμεσα στις υπη­ρε­σίες του φορέα και την ΕΠΠΕ που είχε ως απο­τέ­λε­σμα την πλημ­μελή παρα­κο­λού­θηση της σύμ­βα­σης.

– Ενώ στην δια­κή­ρυξη προ­βλέ­πε­ται ρήτρα διαι­τη­σίας για τις περι­πτώ­σεις δια­φω­νιών μεταξύ Ανα­δό­χου και Δήμου, τούτη δεν ενερ­γο­ποι­ή­θηκε.

Οι επι­θε­ω­ρη­τές, εξάλλου, προ­τεί­νουν τη σύμβαση παροχής υπη­ρε­σιών με τον ανε­ξάρ­τητο σύμ­βουλο καθώς ο ρόλος του υπο­βι­βά­στηκε σε απλώς γνω­μο­δο­τι­κές ειση­γή­σεις.

Η Εθνική Αρχή Δια­φά­νειας έχει ζητήσει και στο παρελ­θόν στοι­χεία καθώς και απο­φά­σεις, που αφορούν στην δια­χεί­ριση της συγκε­κρι­μέ­νης Σύμ­βα­σης Παροχής Υπη­ρε­σιών (ΣΠΥ).

Αφορμή για την έρευνα της Εθνικής Αρχής Δια­φά­νειας απο­τέ­λεσε αναφορά που υπέβαλε γνωστός μηχα­νι­κός της Ρόδου, ο οποίος μεταξύ άλλων ανα­φέ­ρε­ται και σε δημόσια δήλωση του δημάρ­χου Ρόδου κ. Αντώνη Καμπου­ράκη για την συγκε­κρι­μένη σύμβαση, που είχε προ­κα­λέ­σει αίσθηση.

Είχε ανα­φέ­ρει ειδι­κό­τερα ο δήμαρ­χος Ρόδου, ότι θα προ­τι­μούσε να του κοπεί το χέρι από το να υπο­γρά­ψει την συγκε­κρι­μένη σύμβαση!

Η συγκε­κρι­μένη ΣΠΥ, γνωστή και ως «σύμβαση των LED του Δήμου Ρόδου» έχει απο­τε­λέ­σει αντι­κεί­μενο έρευνας της νομικής υπη­ρε­σίας του Δήμου Ρόδου και της αρμό­διας προς τούτο Επι­τρο­πής Παρα­λα­βής Παρα­κο­λού­θη­σης Έργου (ΕΠΠΕ).

Θυμί­ζουμε ότι το κόστος του έργου είναι 25.179.312,92 ευρώ (με Φ.Π.Α).

Ο ΟΤΕ με ανα­κοί­νωσή του είχε δημο­σιο­ποι­ή­σει, όταν ανέκυψε το θέμα με την έναρξη των δια­δι­κα­σίων για τον έλεγχο της Σύμ­βα­σης και για την έκπτωση της ένωσης εται­ρειών, ότι πρό­κει­ται για ένα σημα­ντικό έργο για τον Δήμο και τους δημότες Ρόδου, που αφορά στην εξοι­κο­νό­μηση ενέρ­γειας και στην ανα­βάθ­μιση του οδικού φωτι­σμού του Δήμου για 12 ολό­κληρα χρόνια.

Το έργο απο­τε­λεί­ται από τα παρα­κάτω αντι­κεί­μενα:

Την ανα­βάθ­μιση του δικτύου οδο­φω­τι­σμού του Δήμου, δηλαδή την αντι­κα­τά­σταση των φωτι­στι­κών σωμάτων (30.403 φωτι­στικά) με νέας τεχνο­λο­γίας για εξοι­κο­νό­μηση ενέρ­γειας.

Τη δια­χεί­ριση του δικτύου οδο­φω­τι­σμού για 12 χρόνια (υπη­ρε­σίες λει­τουρ­γίας, συντή­ρη­σης και άρσης βλαβών).

Την παροχή υπη­ρε­σιών Έξυπνης Πόλης: 6 σημεία ασύρ­μα­της πρό­σβα­σης στο internet (WiFi access points), 120 θέσεις έξυπνης στάθ­μευ­σης, πλατ­φόρμα έξυπνης πόλης.

Με βάση τη σχετική προ­σφορά, ο Δήμος, όπως ανέφερε ο ΟΤΕ, χωρίς καμία επέν­δυση κεφα­λαίου, εξοι­κο­νο­μεί 3,7 εκατ. ευρώ στην 12ετία.

Συνυ­πο­λο­γί­ζο­ντας το επι­πρό­σθετο όφελος ύψους 7,2 εκατ. ευρώ, βάσει στοι­χείων του Δήμου, από τα έξοδα συντή­ρη­σης του δικτύου φωτι­σμού (μισθο­δο­σία, καλα­θο­φόρα, ανταλ­λα­κτικά, δια­χεί­ριση απο­θή­κης κ.α.), τα οποία πλέον ανα­λαμ­βά­νει ο ανά­δο­χος, το συνο­λικό όφελος για τον Δήμο Ρόδου σε βάθος 12ετίας εκτι­μά­ται ότι θα ξεπε­ρά­σει τα 11 εκατ. ευρώ.