Ακυρώθηκε μερικώς απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου – Δέσμευε την επόμενη δημοτική αρχή

Με απόφαση, που εξέδωσε ο Συντο­νι­στής της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου εγκρί­θηκε εν μέρει η υπ’ αρίθμ. 692/2019 απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου Δήμου Ρόδου με την οποία προέβη σε ανα­μόρ­φωση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού οικ. έτους 2019, πραγ­μα­το­ποιώ­ντας εγγραφές-ενισχύσεις και τακτο­ποι­ή­σεις δαπανών Κ.Α.Ε. (εξόδων) χωρίς την ύπαρξη σαφούς, ειδικής και επαρ­κούς αιτιο­λο­γίας για το εξαι­ρε­τικό των συν­θη­κών που δικαιο­λο­γούν αυτές, όπως τούτο προ­κύ­πτει από το σκε­πτικό της από­φα­σης!!

Στο δια­τα­κτικό της από­φα­σης του Συντο­νι­στή ανα­φέ­ρο­νται συγκε­κρι­μένα τα εξής:

«Στις δια­τά­ξεις του άρθρου 65 παρ.5 του Ν.3852/2010, όπως συμπλη­ρώ­θηκε με την παρ. 2 του άρθρου 1 του Ν. 4257/2014) ορί­ζε­ται ότι: « Ένα (1) μήνα πριν από τη διε­νέρ­γεια των εκλογών και μέχρι την εγκα­τά­σταση των νέων δημο­τι­κών αρχών, το δημο­τικό συμ­βού­λιο απο­φα­σί­ζει μόνο για θέματα που ανα­φέ­ρο­νται σε έκτα­κτες περι­πτώ­σεις εξαι­ρε­τικά επεί­γου­σας και απρό­βλε­πτης ανάγκης, καθώς και για θέματα που αφορούν στην υλο­ποί­ηση συγ­χρη­μα­το­δο­τού­με­νων έργων».

Εκ των ανωτέρω τεκ­μαί­ρε­ται ότι το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο δεν μπορεί, εντός του ανωτέρω ορι­ζό­με­νου δια­στή­μα­τος, να λάβει απο­φά­σεις για θέματα μη έκτα­κτου χαρα­κτήρα ή για θέματα τρέ­χο­ντος τακτι­κού προ­γραμ­μα­τι­σμού.

Ως έκτακτα γεγο­νότα και περι­πτώ­σεις εξαι­ρε­τικά επεί­γου­σας και απρό­βλε­πτης ανάγκης, μπορούν να θεω­ρη­θούν μόνο όσα προ­κύ­πτουν εντελώς ξαφνικά και απροσ­δό­κητα και απαι­τεί­ται άμεση αντι­με­τώ­πιση, όπως π.χ. θέματα φυσικών κατα­στρο­φών και θεο­μη­νιών, θέματα που άπτο­νται της δημό­σιας υγείας, θέματα που χρήζουν αντι­με­τώ­πι­σης λόγω απο­κλει­στι­κών ή κατα­λη­κτι­κών ημε­ρο­μη­νιών μη γνωστών εκ των προ­τέ­ρων, καθώς και οια­δή­ποτε άλλη περί­πτωση για την οποία τεκ­μαί­ρε­ται με πραγ­μα­τικά περι­στα­τικά ο έκτα­κτος χαρα­κτή­ρας της και περι­γρά­φε­ται σαφώς η απρό­βλε­πτη και κατε­πεί­γουσα ανάγκη που πρέπει να αντι­με­τω­πι­σθεί. Προ­φα­νώς δεν απο­τε­λεί απρό­βλε­πτη ανάγκη ο,τιδή­ποτε είναι ήδη σε γνώση ή τακτι­κώς επα­να­λαμ­βα­νό­μενο και δεν προ­γραμ­μα­τί­στηκε εγκαί­ρως η επίλυση ή η λήψη από­φα­σης

Σύμφωνα με τις παρ.1 και 2 του άρθρου 17 του Ν. 2690/1999 “Κύρωση του Κώδικα Διοι­κη­τι­κής Δια­δι­κα­σίας και άλλες δια­τά­ξεις” (Φ.Ε.Κ. 45/τ.Α΄/09.03.1999) «1. Η ατομική διοι­κη­τική πράξη πρέπει να περιέ­χει αιτιο­λο­γία, η οποία να περι­λαμ­βά­νει τη δια­πί­στωση της συν­δρο­μής των κατά νόμο προ­ϋ­πο­θέ­σεων για την έκδοσή της. 2. Η αιτιο­λο­γία πρέπει να είναι σαφής, ειδική, επαρκής και να προ­κύ­πτει από τα στοι­χεία του φακέλου, εκτός αν προ­βλέ­πε­ται ρητώς στο νόμο ότι πρέπει να περιέ­χε­ται στο σώμα της πράξης».

Για τις δημο­τι­κές εκλογές του Μαΐου 2019 η ανωτέρω απα­γό­ρευση αρχίζει την 25η Απρι­λίου 2019 και ισχύει μέχρι την 31η Αυγού­στου 2019 (ΥΠ.ΕΣ. Εγκ. 12/24344/03.04.2019).

Στο ανωτέρω έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ. ανα­φέ­ρε­ται ότι η έννοια των δια­τά­ξεων του άρθρου 65 παρ.5 του Ν.3852/2010 είναι το δημο­τικό συμ­βού­λιο να μην απο­φα­σί­ζει για θέματα που θα δεσμεύ­ουν την επόμενη δημο­τική αρχή αλλά μόνο για αυτά τα οποία κρίνει κατά περί­πτωση, ότι εμπί­πτουν στις ανωτέρω εξαι­ρε­τι­κές περι­στά­σεις.

Ο Ελεγ­κτής Νομι­μό­τη­τας(νυν Συντο­νι­στής), εξε­τά­ζει, μεταξύ άλλων, και τη νομι­μό­τητα της αιτιο­λο­γίας για το εξαι­ρε­τικό των συν­θη­κών που δικαιο­λο­γούν, κατά το ανωτέρω χρονικό διά­στημα, τη λήψη από­φα­σης του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου. (ΥΠ.ΕΣ. 25933/15.07.2013).

Η ανωτέρω κρι­νό­μενη απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βού­λιο του Δήμου Ρόδου ελήφθη την 26η Ιουλίου 2019 ήτοι σε χρονική περίοδο απα­γό­ρευ­σης λήψης απο­φά­σεων σύμφωνα με την ανωτέρω εγκύ­κλιο του ΥΠ.ΕΣ.

Η ανωτέρω απόφαση του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου του Δήμου Ρόδου ελήφθη κατά παρά­βαση των ως άνω ανα­φε­ρο­μέ­νων, και σύμφωνα και με τα ορι­ζό­μενα στο στοι­χείο 2.3 της αριθμ. 7666/7-2-2007 (εγκ.11) εγκυ­κλίου του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. περί «Επο­πτείας πράξεων των συλ­λο­γι­κών και μονο­με­λών οργάνων των πρω­το­βάθ­μιων ΟΤΑ», οι λόγοι που επι­φέ­ρουν ακύρωση πράξης είναι: «….iii. Παρά­βαση νόμου …», ενώ στο εδάφιο 2.3. (ii) ανα­φέ­ρε­ται ότι: «ερευ­νά­ται αν η πράξη έχει τα τυπικά γνω­ρί­σματα που απαι­τού­νται από τις οικείες δια­τά­ξεις προ­κει­μέ­νου να παράγει έννομα απο­τε­λέ­σματα.

Σύμφωνα με τα ανωτέρω εκτε­θέ­ντα η αριθμ. 692/2019 απόφαση του δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου Ρόδου, πρέπει να επι­κυ­ρω­θεί μερικώς.

ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ

Την μερική επι­κύ­ρωση νομι­μό­τη­τας της με αριθ. 692/2019 από­φα­σης του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου Δήμου Ρόδου ανα­φο­ρικά με την “8η Ανα­μόρ­φωση Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού οικο­νο­μι­κού έτους 2019” για το σύνολο των Κωδικών Αριθμών πλην αυτών που ανα­φέ­ρο­νται στο σκε­πτικό (8) της παρού­σας. με τις ανά­λο­γες διορ­θώ­σεις στον Κ.Α. εξόδου 9111 στον οποίο να εγγρα­φεί και η πίστωση 1.039.850,00, από την έκτακτη επι­χο­ρή­γηση του “ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ ΙΙ” (ΥΠΕΣ 46197/18-6-2019)».