ΚΕΔΕ: «Επι τάπητος» οι μεγάλες προκλήσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

• Πα­ρου­σία της Προ­έ­δρου της Δη­μο­κρα­τί­ας Κα­τε­ρί­νας Σα­κελ­λα­ρο­πού­λου ξε­κί­νη­σε το ετή­σιο συ­νέ­δριο της ΚΕΔΕ • Ανα­μέ­νε­ται σή­με­ρα η επί­σκε­ψη του πρω­θυ­πουρ­γού Κυ­ριά­κου Μη­τσο­τά­κη

Η καρ­διά της Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης χτυπά στη Ρόδο. Το Ετή­σιο Τα­κτι­κό Συ­νέ­δριο της Κε­ντρι­κής Ένω­σης Δήμων Ελ­λά­δας-ΚΕΔΕ με κε­ντρι­κό σύν­θη­μα «Επα­νεκ­κί­νη­ση-Ισχυ­ροί Δήμοι. Κάθε μέρα, δίπλα στον πο­λί­τη», ξε­κί­νη­σε χθες στο ξε­νο­δο­χείο Ρόδος Παλάς και θα διαρ­κέ­σει έως και το Σάβ­βα­το 9 Νο­εμ­βρί­ου. Τελεί υπό την Αι­γί­δα της Α.Ε. της Προ­έ­δρου της Δη­μο­κρα­τί­ας Κα­τε­ρί­νας Σα­κελ­λα­ρο­πού­λου, που κή­ρυ­ξε την έναρ­ξη των ερ­γα­σιών ενώ το από­γευ­μα της Πα­ρα­σκευ­ής ανα­μέ­νε­ται η επί­σκε­ψη του πρω­θυ­πουρ­γού Κυ­ριά­κου Μη­τσο­τά­κη ο οποί­ος πρό­κει­ται να πραγ­μα­το­ποι­ή­σει ομι­λία.

Στο συ­νέ­δριο συμ­με­τέ­χουν ο πρό­ε­δρος του ΠΑΣΟΚ Νίκος Αν­δρου­λά­κης, η πρό­ε­δρος της Πλεύ­σης Ελευ­θε­ρί­ας Ζωή Κων­στα­ντο­πού­λου, ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών Θε­ό­δω­ρος Λι­βά­νιος, η υπουρ­γός Κοι­νω­νι­κής Συ­νο­χής & Οι­κο­γέ­νειας Σοφία Ζα­χα­ρά­κη, ο υπουρ­γός Ψη­φια­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης Δη­μή­τριος Πα­πα­στερ­γί­ου, ο υφυ­πουρ­γός Ναυ­τι­λί­ας και Νη­σιω­τι­κής Πο­λι­τι­κής Στέ­φα­νος Γκί­κας, ο υπουρ­γός Κλι­μα­τι­κής Κρί­σης & Πο­λι­τι­κής Προ­στα­σί­ας, Βα­σί­λης Κι­κί­λιας, κ.α.

Κη­ρύσ­σο­ντας την έναρ­ξη των ερ­γα­σιών του συ­νε­δρί­ου η κα Σα­κελ­λα­ρο­πού­λου τό­νι­σε ότι η λει­τουρ­γία της Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης είναι κομ­βι­κή για την απο­τε­λε­σμα­τι­κή λει­τουρ­γία του κρα­τι­κού μη­χα­νι­σμού. Επι­ση­μαί­νο­ντας ανα­λυ­τι­κό­τε­ρα τη ση­μα­σία της ΤΑ, η Πρό­ε­δρος της Δη­μο­κρα­τί­ας ανέ­φε­ρε τα εξής: «Η Το­πι­κή Αυ­το­διοί­κη­ση είναι το πιο κο­ντι­νό κομ­μά­τι σε κάθε το­πι­κή κοι­νω­νία. Με χαρά συμ­με­τέ­χω στο ετή­σιο τα­κτι­κό συ­νέ­δριο της ΚΕΔΕ στο όμορ­φο νησί της Ρόδου. Το συ­νέ­δριο απο­τε­λεί μία κο­ρυ­φαία αυ­το­διοι­κη­τι­κή εκ­δή­λω­ση συ­γκε­ντρώ­νο­ντας αι­ρε­τούς εκ­προ­σώ­πους και στε­λέ­χη της αυ­το­διοι­κη­τι­κής οι­κο­γέ­νειας από κάθε γωνιά της Ελ­λά­δας. Ιστο­ρι­κά οι αυ­το­διο­κη­τι­κές εκλο­γές έχουν συμ­βά­λει τα μέ­γι­στα στην ενί­σχυ­ση της Δη­μο­κρα­τί­ας και της λο­γο­δο­σί­ας στο ελ­λη­νι­κό κρά­τος. Η λει­τουρ­γία της ΤΑ είναι κομ­βι­κή για την απο­τε­λε­σμα­τι­κή λει­τουρ­γία του κρα­τι­κού μη­χα­νι­σμού με τρόπο δια­φα­νή και απο­τε­λε­σμα­τι­κό προς τον πο­λί­τη. Βελ­τιώ­νει τις συν­θή­κες ζωής των δη­μο­τών και εγ­γυά­ται την ανα­γκαία συ­νέρ­γεια με­τα­ξύ των κρα­τι­κών ορ­γά­νων και των πο­λι­τών δρώ­ντας ως δια­με­σο­λα­βη­τής με­τα­ξύ τους. Ζούμε σε επο­χές υψη­λής δια­κιν­δύ­νευ­σης που επι­τάσ­σουν την επα­γρύ­πνη­ση και ετοι­μό­τη­τα του κρα­τι­κού μη­χα­νι­σμού για την αντι­με­τώ­πι­ση των σύγ­χρο­νων προ­κλή­σε­ων και κυ­ρί­ως της κλι­μα­τι­κής κρί­σης. Ο ρόλος των δήμων στο πλαί­σιο αυτό κα­θί­στα­ται πιο ανα­γκαί­ος από ποτέ, με απο­τέ­λε­σμα η οι­κο­δό­μη­ση της κλι­μα­τι­κής αν­θε­κτι­κό­τη­τας να περνά μέσα από τους δή­μους.

Μέσα από τους δή­μους εκ­φρά­ζε­ται η ποι­κι­λο­μορ­φία του ελ­λα­δι­κού χώρου με δια­φο­ρε­τι­κές πα­ρα­δό­σεις ήθη και έθιμα στην ενιαία γε­ω­γρα­φι­κή επι­κρά­τεια. Η Το­πι­κή Αυ­το­διοί­κη­ση συμ­βάλ­λει στη σύν­θε­ση του πο­λύ­χρω­μου ψη­φι­δω­τού της μα­κραί­ω­νης πο­λι­τι­στι­κής μας κλη­ρο­νο­μιάς. Η γή­ραν­ση και μεί­ω­ση του πλη­θυ­σμού ιδίως των πιο απο­μα­κρυ­σμέ­νων δήμων απο­τε­λεί ένα σο­βα­ρό πρό­βλη­μα που η Πο­λι­τεία πρέ­πει οπωσ­δή­πο­τε να αντι­με­τω­πί­σει. Είναι ανα­γκαία η βελ­τί­ω­ση των το­πι­κών υπο­δο­μών και η υιο­θέ­τη­ση ευ­έ­λι­κτών απο­τε­λε­σμα­τι­κών πο­λι­τι­κών που ως στόχο θα έχουν να ανα­σχέ­σουν την δη­μο­γρα­φι­κή αι­μορ­ρα­γία. Η ΚΕΔΕ ως συν­δε­τι­κός κρί­κος με­τα­ξύ των δήμων και του κρά­τους κα­λεί­ται να εκ­πλη­ρώ­σει μία σπου­δαία απο­στο­λή».

Ο πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ και δή­μαρ­χος Αμπε­λο­κή­πων-Με­νε­μέ­νης Λά­ζα­ρος Κυ­ρί­ζο­γλου απέ­νει­με τι­μη­τι­κή πλα­κέ­τα στην Πρό­ε­δρο της Δη­μο­κρα­τί­ας, την οποία ευ­χα­ρί­στη­σε για την πα­ρα­χώ­ρη­ση της αι­γί­δας της και την πα­ρου­σία της στο συ­νέ­δριο. Ανα­φε­ρό­με­νος στις προ­κλή­σεις που κα­λού­νται να δια­χει­ρι­στούν οι δήμοι, εξέ­φρα­σε τη βε­βαιό­τη­τά του ότι το συ­νέ­δριο θα απο­τε­λέ­σει ευ­και­ρία για να γίνει πράξη το όραμά μας για επα­νεκ­κί­νη­ση της Αυ­το­διοί­κη­σης με ισχυ­ρούς δή­μους διαρ­κώς δίπλα στον πο­λί­τη.

«Έχου­με την τιμή το ετή­σιο συ­νέ­δριο της ΚΕΔΕ να πραγ­μα­το­ποιεί­ται στο όμορ­φο νησί της Ρόδου υπό την αι­γί­δα της Αυτής Εξο­χό­τη­τος της Προ­έ­δρου της Ελ­λη­νι­κής Δη­μο­κρα­τί­ας, Αι­κα­τε­ρί­νης Σα­κελ­λα­ρο­πού­λου. Το συ­νέ­δριο μας συ­μπί­πτει με την έναρ­ξη του Εθνι­κού Δια­λό­γου για τη δια­μόρ­φω­ση της Νέας Χάρ­τας και του κώ­δι­κα Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης. Στο προη­γού­με­νο διά­στη­μα θέ­σα­με μία σειρά από ζη­τή­μα­τα που αφο­ρούν στη λει­τουρ­γία του θε­σμού μας, όπως η γεν­ναία αύ­ξη­ση της χρη­μα­το­δό­τη­σης των δήμων και η ανά­γκη για ξε­κα­θά­ρι­σμα αρ­μο­διο­τή­των και ευ­θυ­νών όπως προ­βλέ­πε­ται άλ­λω­στε από το σύ­νταγ­μά μας. Η επαρ­κής στε­λέ­χω­ση των δη­μο­τι­κών υπη­ρε­σιών με νέο προ­σω­πι­κό, η στή­ρι­ξη με νέα μέσα και επι­στη­μο­νι­κό προ­σω­πι­κό των μι­κρών ορει­νών και νη­σιω­τι­κών δήμων, ο ρόλος των ορ­γα­νι­σμών των ΟΤΑ στη δια­χεί­ρι­ση των ανοι­χτών κοι­νω­νι­κών ζη­τη­μά­των όπως η δη­μό­σια υγεία, η ασφά­λεια, η εκ­παί­δευ­ση, η στέ­γα­ση, το με­τα­να­στευ­τι­κό, η ενερ­γεια­κή αυ­τάρ­κεια, η ενί­σχυ­ση του ανα­πτυ­ξια­κού απο­τυ­πώ­μα­τος των ορ­γα­νι­σμών των ΟΤΑ, είναι τα κύρια θέ­μα­τα για τα οποία θα δια­μορ­φώ­σου­με μέσα από ένα ανοι­χτό και ου­σια­στι­κό διά­λο­γο τις θέ­σεις της Αυ­το­διοί­κη­σης.

Είμαι βέ­βαιος ότι το συ­νέ­δριό μας θα απο­τε­λέ­σει ευ­και­ρία για να γίνει πράξη το όραμά μας για επα­νεκ­κί­νη­ση της Αυ­το­διοί­κη­σης με ισχυ­ρούς δή­μους διαρ­κώς δίπλα στον πο­λί­τη», είπε ο πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ.

Την ανά­γκη να διεκ­δι­κή­σει η Το­πι­κή Αυ­το­διοί­κη­ση όλα όσα της ανα­λο­γούν χω­ρί­ςνα κάνει υπο­χω­ρή­σεις τό­νι­σε ο δή­μαρ­χος Ρόδου Αλέ­ξαν­δρος Κο­λιά­δης. «Είναι σπου­δαίο να αντα­μώ­νου­με όλοι μαζί σε ένα γό­νι­μο και πα­ρα­γω­γι­κό διά­λο­γο. Ο ένας πλάι στον άλλο είναι η μόνη συν­θή­κη για ένα μέλ­λον ευ­η­με­ρί­ας και αν­θε­κτι­κό­τη­τας όταν όλα γύρω μας κι­νού­νται με αστρο­νο­μι­κές τα­χύ­τη­τες και όταν η μία μέρα ανα­τρέ­πει την άλλη. Οποια­δή­πο­τε άλλη πρό­τα­ση συ­νύ­παρ­ξης μα­κρι­νά από τη συ­νερ­γα­σία θα είναι συ­ντα­γή απο­τυ­χί­ας και ολέ­θρου. Αυτό όμως δεν ση­μαί­νει ότι θα εί­μα­στε υπο­χω­ρη­τι­κοί όταν δεν μας απο­δί­δε­ται αυτό που δι­καιού­μα­στε. Παι­χνί­δια μη­δε­νι­κού αθροί­σμα­τος δεν εί­μα­στε δια­τε­θει­μέ­νοι να παί­ξου­με. Θέ­λου­με την άρι­στη ενί­σχυ­ση στα προ­βλή­μα­τά μας.

Όλοι γνω­ρί­ζου­με ότι η ΤΑ θυ­σί­α­σε την πε­ρί­ο­δο των μνη­μο­νί­ων με­γα­λύ­τε­ρο πο­σο­στιαία προ­ϊ­όν από κάθε άλλο επί­πε­δο διοί­κη­σης. Σή­με­ρα δεν βρι­σκό­μα­στε στο ίδιο πε­ρι­βάλ­λον. Ούτε έχου­με βγει στον ωκε­α­νό της ευ­η­με­ρί­ας. Όμως δεν θα υστε­ρού­με για να ευ­η­με­ρούν άλλα επί­πε­δα. Χωρίς την ΤΑ το Κρά­τος δεν μπο­ρεί να στα­θεί», είπε ο κ. Κο­λιά­δης και ανα­φέρ­θη­κε στη νη­σιω­τι­κό­τη­τα, επι­ση­μαί­νο­ντας τα εξής:

«Η νη­σιω­τι­κό­τη­τα, αυτή η ορ­φα­νή λέξη που σπά­νια συ­να­ντά­με στα θε­σμι­κά κεί­με­να για εμάς τους νη­σιώ­τες έχει πε­ριε­χό­με­νο. Είναι ταυ­τό­ση­μη με την μο­να­δι­κό­τη­τα. Είναι ταυ­τό­ση­μη με την Αυ­το­διοί­κη­ση και τη συ­νο­χή. Οι κοι­νό­τη­τές μας είναι οι πιο προ­σαρ­μο­στι­κές και οι πιο πο­λυ­μή­χα­νες. Την ομορ­φιά μας τη χρω­στά­με στους αν­θρώ­πους μας, στη σοφία τους και στην προ­κο­πή τους.

Οι δή­μαρ­χοι των μι­κρών νη­σιών ση­κώ­νουν ένα τε­ρά­στιο βάρος προ­σπα­θώ­ντας να δια­τη­ρή­σουν βιώ­σι­μες κοι­νό­τη­τες και να αντα­πο­κρι­θούν στις προ­κλή­σεις με τα μέσα που τους δια­θέ­τουν. Επι­τέ­λους υπάρ­χει σή­με­ρα ισχυ­ρή βού­λη­ση να απο­κτή­σου­με ένα ενιαίο κώ­δι­κα αυ­το­διοί­κη­σης με ξε­κά­θα­ρα πεδία και ξε­κά­θα­ρη σχέση με την το­πι­κή αυ­το­διοί­κη­ση. Έχου­με επί­γνω­ση της αξίας μας θέ­λου­με αυτά που δι­καιού­μα­στε. Ας αξιο­ποι­ή­σου­με το συ­νέ­δριο για ένα βήμα εμπρός».

Κατά τη διάρ­κεια του χαι­ρε­τι­σμού του ο πε­ρι­φε­ρειάρ­χης Ν. Αι­γαί­ου Γιώρ­γος Χα­τζη­μάρ­κος τό­νι­σε ότι η Το­πι­κή Αυ­το­διοί­κη­ση μπο­ρεί να λει­τουρ­γή­σει ως μία γέ­φυ­ρα λύ­σε­ων για ένα κα­λύ­τε­ρο αύριο. Με­τα­ξύ άλλων δή­λω­σε τα εξής:

«Είμαι βέ­βαιος ότι το συ­νέ­δριο θα είναι πα­ρα­γω­γι­κό και ότι θα εξα­χθούν συ­μπε­ρά­σμα­τα χρή­σι­μα για την Το­πι­κή Αυ­το­διοί­κη­ση και συ­νε­πώς χρή­σι­μα για το σύ­νο­λο της κοι­νω­νί­ας. Οι δύο βαθ­μοί το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης έχουν κοινά προ­βλή­μα­τα και κοι­νές αγω­νί­ες. Η συ­νερ­γα­σία, η κα­τα­νό­η­ση θα βοη­θούν πάντα να βρί­σκου­με λύ­σεις προς όφε­λος των πο­λι­τών. Για μία ακόμη φορά από αυτό το βήμα καλώ όλους τους συμ­με­τέ­χο­ντες να αντι­με­τω­πί­ζου­με την Αυ­το­διοί­κη­ση ως μία γέ­φυ­ρα λύ­σε­ων, ως μία ευ­και­ρία στρα­τη­γι­κής προ­ε­τοι­μα­σί­ας για ένα κα­λύ­τε­ρο αύριο.

Ήρθε η ώρα να κάνει η πα­τρί­δα μας το επό­με­νο βήμα σε ότι αφορά στην ορ­γά­νω­ση της Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης. Πρέ­πει να πάμε στην επα­νεκ­κί­νη­ση της ΤΑ με γεν­ναιό­τη­τα και αγνο­ώ­ντας το πο­λι­τι­κό κό­στος που έχει στοι­χί­σει στη χώρα πολ­λές δε­κά­δες απο­τυ­χί­ες και πολ­λές χα­μέ­νες ευ­και­ρί­ες. Πλέον γνω­ρί­ζου­με τι πήγε καλά στο πα­ρελ­θόν, γνω­ρί­ζου­με όλα τα λάθη και τις αδυ­να­μί­ες. Η ενη­λι­κί­ω­ση της ΤΑ πρέ­πει να απο­τε­λέ­σει το νέο υπό­δειγ­μα ορ­γά­νω­σης της χώρας και ένα νέο τρόπο ανά­λη­ψης ευ­θύ­νης. Ένα σύγ­χρο­νο Κρά­τος οφεί­λει να στα­μα­τή­σει να είναι πα­τερ­να­λι­στι­κό για να μπο­ρέ­σει να γίνει απο­τε­λε­σμα­τι­κό. Είναι ώρα να πε­ρά­σου­με σε μία άλλη οπτι­κή της το­πι­κής δια­κυ­βέρ­νη­σης. Είναι ώρα να με­τα­βού­με από την το­πι­κή δια­χεί­ρι­ση στην εμ­βά­θυν­ση της πε­ρι­φε­ρεια­κής δια­κυ­βέρ­νη­σης με αλ­λα­γή μο­ντέ­λου διοί­κη­σης. Και­ρός να εφαρ­μό­σου­με δια­δι­κα­σί­ες που θα δώ­σουν βαθ­μούς ελευ­θε­ρί­ας στη λήψη και εφαρ­μο­γή απο­φά­σε­ων που θα κα­θο­ρί­σουν το πλαί­σιο της άσκη­σης πο­λι­τι­κής σε το­πι­κό και πε­ρι­φε­ρεια­κό επί­πε­δο».

Πρό­τα­ση για εκλο­γή πε­ρι­φε­ρειαρ­χών και δη­μάρ­χων σε έναν γύρο  από τον Υπουρ­γό  Εσω­τε­ρι­κών

Στην ομι­λία του ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών Θε­ό­δω­ρος Λι­βά­νιος ανα­φέρ­θη­κε στον Νέο Κώ­δι­κα Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης και στις αλ­λα­γές που προ­κρί­νο­νται στη δια­δι­κα­σία των δη­μο­τι­κών εκλο­γών. Συ­γκε­κρι­μέ­να πρό­τει­νε την διε­νέρ­γεια των αυ­το­διοι­κη­τι­κών εκλο­γών με ηλε­κτρο­νι­κή ψη­φο­φο­ρία σε ένα γύρο. Ανα­φέρ­θη­κε στη σύ­ντα­ξη του Κώ­δι­κα Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης που όπως είπε θα ολο­κλη­ρω­θεί την 31η Μαρ­τί­ου 2025.

«Το κε­ντρι­κό σύν­θη­μα του συ­νε­δρί­ου, η επα­νεκ­κί­νη­ση, είναι πολύ πε­τυ­χη­μέ­νο γιατί αυτό ακρι­βώς ξε­κι­νά­με, μία με­γά­λη αλ­λα­γή της πρω­το­βάθ­μιας και δευ­τε­ρο­βάθ­μιας το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης. Οι δύο βαθ­μοί της Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης έχουν κοινό στόχο και σχέση αλ­λη­λο­συ­μπλή­ρω­σης και όχι ιε­ραρ­χι­κή.

Πρέ­πει η Το­πι­κή Αυ­το­διοί­κη­ση να στα­θεί στα πόδια της να λύσει τα προ­βλή­μα­τα που την τα­λαι­πω­ρούν και να προ­χω­ρή­σει στην επό­με­νη φάση. Πρέ­πει να φτιά­ξου­με ένα οδικό χάρτη για το πώς θα εφαρ­μο­στούν οι αλ­λα­γές που θα συμ­φω­νη­θούν. Κυ­ρί­ως πρέ­πει να φτιά­ξου­με σχέ­σεις εμπι­στο­σύ­νης με­τα­ξύ του Κε­ντρι­κού Κρά­τους, των Απο­κε­ντρω­μέ­νων Διοι­κή­σε­ων, των Δήμων και των Πε­ρι­φε­ρειών και βε­βαί­ως των πο­λι­τών. Ο ενιαί­ος Κώ­δι­κας Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης μας δίνει μία με­γά­λη δυ­να­τό­τη­τα. Συ­νο­λι­κά είναι υπό ανα­θε­ώ­ρη­ση όλο το θε­σμι­κό πλαί­σιο της Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης. Θα μας δώσει την ευ­χέ­ρεια να λύ­σου­με θέ­μα­τα αρ­μο­διο­τή­των με­τα­ξύ του πρώ­του και δευ­τέ­ρου βαθ­μού. Είναι ευ­τυ­χής συ­γκυ­ρία που έχου­με τέσ­σε­ρα χρό­νια μέχρι τις επό­με­νες αυ­το­διο­κη­τι­κές εκλο­γές και ικανό χρόνο μέχρι τη λήξη της θη­τεί­ας της πα­ρού­σας βου­λής», είπε ο κ. Λι­βά­νιος.

Ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών ανέ­λυ­σε στη συ­νέ­χεια τις 10 με­γά­λες κα­τη­γο­ρί­ες του Κώ­δι­κα Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης που είναι οι εξής:

1. Χω­ρο­τα­ξι­κό και εσω­τε­ρι­κή δομή αυ­το­διοί­κη­σης (Ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών ξε­κα­θά­ρι­σε ότι καμία αλ­λα­γή δεν προ­βλέ­πε­ται όσον αφορά στα όρια δήμων και πε­ρι­φε­ρειών. Θα πα­ρα­μεί­νουν 13 οι πε­ρι­φέ­ρειες και 332 οι δήμοι).

2. Εκλο­γή δη­μο­τι­κών και πε­ρι­φε­ρεια­κών αρχών

3. Σύ­στη­μα δια­κυ­βέρ­νη­σης

4. Κα­τα­στα­τι­κή θέση αι­ρε­τών

5. Επο­πτεία πρά­ξε­ων ΟΤΑ και νο­μι­κών προ­σώ­πων

6. Πει­θαρ­χι­κό αι­ρε­τών

7. Νο­μι­κά πρό­σω­πα ΟΤΑ

8. Λει­τουρ­γία Ορει­νών και Νη­σιω­τι­κών Δήμων

9. Οι­κο­νο­μι­κή Δια­χεί­ρι­ση ΟΤΑ

10. Αρ­μο­διό­τη­τες

ΑΛ­ΛΑ­ΓΕΣ ΣΤΗΝ ΕΚΛΟ­ΓΙ­ΚΗ ΔΙΑ­ΔΙ­ΚΑ­ΣΙΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΥ­ΤΟ­ΔΙΟΙ­ΚΗ­ΤΙ­ΚΕΣ ΑΡΧΕΣ

Ανα­φε­ρό­με­νος στον νέο τρόπο διε­ξα­γω­γής των εκλο­γών της Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης, ο κ. Λι­βά­νιος είπε ότι ο δεύ­τε­ρος γύρος συ­νε­πά­γε­ται μία με­γά­λη τα­λαι­πω­ρία και ότι ση­μειώ­νε­ται πολύ με­γά­λη αποχή ενώ οι δή­μαρ­χοι και πε­ρι­φε­ρειάρ­χες οφεί­λουν να έχουν ισχυ­ρή νο­μι­μο­ποί­η­ση συ­γκε­ντρώ­νο­ντας τα 3/5 των εδρών.

Υπάρ­χει ανά­γκη να εξα­ντλη­θεί κάθε μέσο για την διευ­κό­λυν­ση συμ­με­το­χής των εκλο­γέ­ων και τη δια­τή­ρη­ση της αξιο­πι­στί­ας της εκλο­γι­κής δια­δι­κα­σί­ας σε υψηλό επί­πε­δο, τό­νι­σε ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών προ­τεί­νο­ντας την εκλο­γή σε ένα γύρο των δη­μο­τι­κών και πε­ρι­φε­ρεια­κών αρχών.

Όπως εξή­γη­σε ο εκλο­γέ­ας θα έχει τη δυ­να­τό­τη­τα να κάνει δεύ­τε­ρη επι­λο­γή για δη­μο­τι­κό ή πε­ρι­φε­ρεια­κό συν­δυα­σμό. Θα κα­τα­με­τρώ­νται οι ψήφοι της πρώ­της επι­λο­γής του υπο­ψή­φιου και εφό­σον δεν συ­γκε­ντρώ­νει κα­νέ­νας συν­δυα­σμός

50%+1 ψή­φους τότε θα προ­κρι­θούν στο δεύ­τε­ρο γύρο οι δύο πρώ­τοι σε ψή­φους συν­δυα­σμοί. Θα κερ­δί­ζει όποιος έχει τις πε­ρισ­σό­τε­ρες πρώ­τες και δεύ­τε­ρες ψή­φους στις οποί­ες συ­μπε­ρι­λαμ­βά­νο­νται οι δεύ­τε­ρες ψήφοι των ψη­φο­δελ­τί­ων των συν­δυα­σμών που απο­κλεί­στη­καν από τη δεύ­τε­ρη φάση (θα τε­λειώ­σουν και τα πα­ζά­ρια με­τα­ξύ του πρώ­του και δεύ­τε­ρο γύρου που δεν ται­ριά­ζουν στην ΤΑ).

Όλα τα πα­ρα­πά­νω είναι προ­τά­σεις που τί­θε­νται στο δη­μό­σιο διά­λο­γο, τό­νι­σε ο κ. Λι­βά­νιος.

Προ­αι­ρε­τι­κή ηλε­κτρο­νι­κή ψη­φο­φο­ρία στις εκλο­γές Δήμων  και Πε­ρι­φε­ρειών

Δί­νο­ντας ένα ακόμη ερ­γα­λείο για τη διευ­κό­λυν­ση των εκλο­γέ­ων στην άσκη­ση του εκλο­γι­κού τους δι­καιώ­μα­τος, μετά την επι­τυ­χη­μέ­νη ει­σα­γω­γή της επι­στο­λι­κής ψήφου στις ευ­ρω­ε­κλο­γές του 2024, το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών προ­α­νήγ­γει­λε την ει­σα­γω­γή της δυ­να­τό­τη­τας ηλε­κτρο­νι­κής ψη­φο­φο­ρί­ας για τις αυ­το­διοι­κη­τι­κές εκλο­γές για όποιον εκλο­γέα το επι­θυ­μεί, δια­τη­ρώ­ντας πα­ράλ­λη­λα την κλα­σι­κή ψη­φο­φο­ρία με φυ­σι­κή πα­ρου­σία.

Κή­ρυ­ξη πρό­ω­ρων εκλο­γών, εντός των 3 πρώ­των ετών της πε­ντα­ε­τούς θη­τεί­ας, για το υπό­λοι­πο της θη­τεί­ας

Η δυ­να­τό­τη­τα αυτή θα μπο­ρεί να αξιο­ποι­η­θεί εφό­σον συμ­φω­νούν τα 4/5 του συ­νο­λι­κού αριθ­μού των μελών του δη­μο­τι­κού ή πε­ρι­φε­ρεια­κού συμ­βου­λί­ου και ο δή­μαρ­χος ή πε­ρι­φε­ρειάρ­χης αντί­στοι­χα. Με την αλ­λα­γή αυτή μπαί­νει τέλος σε φαι­νό­με­να διοι­κη­τι­κής πα­ρά­λυ­σης που δη­μιουρ­γού­νται σε πε­ρι­πτώ­σεις ανε­ξαρ­τη­το­ποί­η­σης δη­μο­τι­κών συμ­βού­λων.

Ορι­σμός επι­πλέ­ον υπο­ψη­φί­ων συμ­βού­λων χωρίς σταυ­ρό προ­τί­μη­σης

Κάθε συν­δυα­σμός θα μπο­ρεί να ορί­σει επι­πλέ­ον υπο­ψη­φί­ους έως:

έναν υπο­ψή­φιο σε συμ­βού­λια με έως 19 μέλη

δύο υπο­ψη­φί­ους σε συμ­βού­λια με 25 έως 39 μέλη

τρεις υπο­ψη­φί­ους σε συμ­βού­λια με 43 μέλη

Οι υπο­ψή­φιοι αυτοί εκλέ­γο­νται μόνο αν ο συν­δυα­σμός τους ανα­κη­ρυ­χθεί νι­κη­τής των εκλο­γών. Στό­χος της αλ­λα­γής είναι η προ­σέλ­κυ­ση ικα­νών επι­στη­μό­νων και υπο­ψη­φί­ων εγνω­σμέ­νου κύ­ρους, οι οποί­οι μπο­ρούν να συ­νει­σφέ­ρουν στις το­πι­κές κοι­νω­νί­ες.

Δη­μιουρ­γία πο­σό­στω­σης για τη συμ­με­το­χή υπο­ψη­φί­ων ηλι­κί­ας έως 30 ετών στους αυ­το­διοι­κη­τι­κούς συν­δυα­σμούς

Στό­χος η ενί­σχυ­ση της συμ­με­το­χής των νέων στη διοί­κη­ση των το­πι­κών υπο­θέ­σε­ων.

Κα­τάρ­γη­ση της δυ­να­τό­τη­τας από­σπα­σης αι­ρε­τών δη­μο­σί­ων υπαλ­λή­λων λόγω εκλο­γής

Η εκλο­γή απο­τε­λεί στάση προ­σφο­ράς στα κοινά και δεν πρέ­πει να ερ­γα­λειο­ποιεί­ται ως όχημα απο­σπά­σε­ων, απο­δυ­να­μώ­νο­ντας υπέρ­με­τρα τη στε­λέ­χω­ση δη­μό­σιων υπη­ρε­σιών.

Μεί­ω­ση του αριθ­μού των υπο­ψη­φί­ων συμ­βού­λων σε έως 50% επι­πλέ­ον των θέ­σε­ων, αντί 150% που ισχύ­ει σή­με­ρα

Με τη μεί­ω­ση του συ­γκε­κρι­μέ­νου πο­σο­στού, ένας συν­δυα­σμός δη­μο­τι­κών εκλο­γών σε ένα συμ­βού­λιο 31 μελών, αντί για έως 78 υπο­ψη­φί­ους, που μπο­ρού­σε να είχε το 2023, θα έχει 47.

Εκλο­γή των δη­μο­τι­κών συμ­βού­λων ενιαία  στο σύ­νο­λο του δήμου και όχι ανά δη­μο­τι­κή ενό­τη­τα

15 χρό­νια μετά την εφαρ­μο­γή του Καλ­λι­κρά­τη και τις συ­νε­νώ­σεις των κα­πο­δι­στρια­κών δήμων, δεν υφί­στα­ται πλέον λόγος να δια­τη­ρεί­ται η δια­κρι­τή εκλο­γι­κή πε­ρι­φέ­ρεια.

Ενιαίο πα­ρά­βο­λο  συν­δυα­σμού

Το ύψος του πα­ρα­βό­λου θα είναι ανά­λο­γο με τον πλη­θυ­σμό του δήμου ή της πε­ρι­φέ­ρειας.

Διε­ξα­γω­γή των εκλο­γών την τε­λευ­ταία Κυ­ρια­κή του Νο­εμ­βρί­ου

Η αλ­λα­γή αυτή θα μειώ­σει το χρο­νι­κό διά­στη­μα από τη διε­ξα­γω­γή των εκλο­γών μέχρι την ανά­λη­ψη κα­θη­κό­ντων από τις νέες αρχές, μειώ­νο­ντας, αντί­στοι­χα, το εν­δε­χό­με­νο κενό εξου­σί­ας.

ΑΛ­ΛΑ­ΓΕΣ ΣΤΟ ΣΥ­ΣΤΗ­ΜΑ ΔΙΑ­ΚΥ­ΒΕΡ­ΝΗ­ΣΗΣ, ΤΗΝ ΚΑ­ΤΑ­ΣΤΑ­ΤΙ­ΚΗ ΘΕΣΗ ΑΙ­ΡΕ­ΤΩΝ, ΤΗΝ ΕΠΟ­ΠΤΕΙΑ, ΤΙΣ ΑΡ­ΜΟ­ΔΙΟ­ΤΗ­ΤΕΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΟΙ­ΚΟ­ΝΟ­ΜΙ­ΚΗ ΔΙΑ­ΧΕΙ­ΡΙ­ΣΗ ΤΩΝ ΟΤΑ

1. Υπο­χρε­ω­τι­κή δη­μό­σια δια­βού­λευ­ση για όλες τις κα­νο­νι­στι­κές πρά­ξεις πριν ει­σα­χθούν στο δη­μο­τι­κό / πε­ρι­φε­ρεια­κό συμ­βού­λιο.

2. Απο­κλει­στι­κά ηλε­κτρο­νι­κά το­πι­κά δη­μο­ψη­φί­σμα­τα για θέ­μα­τα αρ­μο­διό­τη­τας των δήμων.

3. Σύ­στα­ση θέσης υπη­ρε­σια­κού γραμ­μα­τέα σε δή­μους άνω των 200.000 κα­τοί­κων.

4. Αύ­ξη­ση της αντι­μι­σθί­ας δη­μάρ­χων και αντι­δη­μάρ­χων, ανα­στο­λή επαγ­γελ­μα­τι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας δη­μάρ­χου σε δή­μους άνω των 20.000 κα­τοί­κων και υπο­χρε­ω­τι­κή άδεια για το σύ­νο­λο της θη­τεί­ας.

5. Κα­τάρ­γη­ση χω­ρι­κής αρ­μο­διό­τη­τας των Ελεγ­κτών Νο­μι­μό­τη­τας. Κάθε πράξη που θα ει­σέρ­χε­ται για έλεγ­χο νο­μι­μό­τη­τας θα κα­τα­νέ­με­ται τυ­χαία σε Ελεγ­κτή Νο­μι­μό­τη­τας άλλης χω­ρι­κής αρ­μο­διό­τη­τας. Συ­ντο­νι­σμός των επτά Ελεγ­κτών Νο­μι­μό­τη­τας από τον Γε­νι­κό Επό­πτη Νο­μι­μό­τη­τας ΟΤΑ.

6. Επι­τά­χυν­ση της έκ­δο­σης απο­φά­σε­ων για έλεγ­χο νο­μι­μό­τη­τας εντός 10 ημε­ρών.

7. Δια­τή­ρη­ση του Δη­μο­τι­κού Τέ­λους για την κά­λυ­ψη αντα­πο­δο­τι­κών υπη­ρε­σιών και κα­θιέ­ρω­ση Τέ­λους Το­πι­κής Ανά­πτυ­ξης, με την εν­σω­μά­τω­ση σε αυτό του Δη­μο­τι­κού Φόρου και του Τέ­λους Ακί­νη­της Πε­ριου­σί­ας. Το ΤΤΑ θα κα­θο­ρί­ζε­ται ελεύ­θε­ρα από τους δή­μους και θα αξιο­ποιεί­ται για την κά­λυ­ψη πάσης φύσης δα­πα­νών και επεν­δυ­τι­κών δρα­στη­ριο­τή­των.

8. Επα­να­φο­ρά του προ­λη­πτι­κού ελέγ­χου του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου για εντάλ­μα­τα άνω των 15.000 ευρώ.

9. Σύ­στα­ση Κέ­ντρου Δια­χεί­ρι­σης Δη­μο­τι­κών Εσό­δων υπό την Κε­ντρι­κή Ένωση Δήμων Ελ­λά­δας, στο οποίο θα αναρ­τώ­νται κάθε εί­δους βε­βαιω­μέ­νες οφει­λές προς δή­μους. Το Κέ­ντρο αυτό θα είναι η διε­πα­φή της Αυ­το­διοί­κη­σης με ΑΑΔΕ, ΕΦΚΑ και όλα τα απα­ραί­τη­τα Μη­τρώα του Ελ­λη­νι­κού Δη­μο­σί­ου, ενώ θα πα­ρέ­χει τη δυ­να­τό­τη­τα ηλε­κτρο­νι­κών πλη­ρω­μών των οφει­λών, οι οποί­ες θα απο­δί­δο­νται άμεσα στους Δή­μους, χωρίς να κα­ταρ­γη­θεί η δυ­να­τό­τη­τα πλη­ρω­μών απευ­θεί­ας στους Δή­μους.

10. Ανα­κα­τα­νο­μή αρ­μο­διο­τή­των με­τα­ξύ Δήμων, Πε­ρι­φε­ρειών, Απο­κε­ντρω­μέ­νων Διοι­κή­σε­ων και Κε­ντρι­κού Κρά­τους με 3 κρι­τή­ρια:

• Το­πι­κός, πε­ρι­φε­ρεια­κός ή εθνι­κός χα­ρα­κτή­ρας της αρ­μο­διό­τη­τας

• Ποιος μπο­ρεί να την ασκή­σει απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τε­ρα προς όφε­λος των πο­λι­τών

• Τεκ­μή­ριο αρ­μο­διό­τη­τας κατά δέσμη πο­λι­τι­κής.

Ση­μειώ­νε­ται ότι ο διά­λο­γος για την επι­και­ρο­ποί­η­ση του θε­σμι­κού πλαι­σί­ου της αυ­το­διοί­κη­σης, με τη σύ­ντα­ξη του νέου ενιαί­ου Κώ­δι­κα Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης, που απο­τε­λεί δέ­σμευ­ση της κυ­βέρ­νη­σης ,έχει ήδη ξε­κι­νή­σει. Η αρ­μό­δια Επι­τρο­πή που θα επε­ξερ­γα­στεί το σύ­νο­λο των προ­τά­σε­ων όλων των φο­ρέ­ων, η οποία συ­στά­θη­κε από τον Υπουρ­γό Εσω­τε­ρι­κών, συ­νε­δρί­α­σε για πρώτη φορά τη Δευ­τέ­ρα 4 Νο­εμ­βρί­ου, με τη συμ­με­το­χή εκ­προ­σώ­πων της αυ­το­διοί­κη­σης, των δι­κα­στι­κών αρχών, πα­νε­πι­στη­μια­κών και στε­λε­χών τόσο των Ορ­γα­νι­σμών Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης όσο και του Υπουρ­γεί­ου Εσω­τε­ρι­κών. Μά­λι­στα, για την υπο­βο­ή­θη­ση του έργου της, και με στόχο την τα­χύ­τε­ρη δυ­να­τή ολο­κλή­ρω­ση της σύ­ντα­ξης του νέου κώ­δι­κα, συ­στά­θη­κε και λει­τουρ­γεί στο Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών η Μο­νά­δα Σύ­ντα­ξης και Εφαρ­μο­γής του Κώ­δι­κα Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης.