Το ΣτΕ λέει τώρα «ναι» στη λειτουργία των καταστημάτων τις Κυριακές

Συνταγ­μα­τική είναι η λει­τουρ­γία των κατα­στη­μά­των τις Κυρια­κές, έκρινε σήμερα κατά οριακή πλειο­ψη­φία το Δ΄ Τμήμα του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας, ανα­τρέ­πο­ντας έτσι, την παλαιό­τερη, προ διετίας, απόφαση (100/2017) της Ολο­μέ­λειας του ίδιου δικα­στη­ρίου που είχε κρίνει αντι­συ­νταγ­μα­τική την λει­τουρ­γία των κατα­στη­μά­των κατά την 7η ημέρα της εβδο­μά­δος.

Υπεν­θυ­μί­ζε­ται, ότι η λει­τουρ­γία των κατα­στη­μά­των κατά τις Κυρια­κές ήταν απαί­τηση των δανει­στών και η Κυβέρ­νηση έκανε απο­δε­κτό το αίτημά τους τον Απρίλιο του 2017 κατά τις τότε δια­πραγ­μα­τεύ­σεις στο ξενο­δο­χείο Χίλτον.

Ο τότε υπουρ­γός Οικο­νο­μίας και Ανά­πτυ­ξης Δημή­τρης Παπα­δη­μη­τρίου, μετά την κατ΄ αρχή συμ­φω­νία, ως προς τη λει­τουρ­γία των κατα­στη­μά­των τις Κυρια­κές είχε δηλώσει: «Υπάρχει συμ­φω­νία για να ανοί­ξουν μερικές Κυρια­κές τα κατα­στή­ματα κυρίως στο Δήμο Αθη­ναίων από την παραλία του Πειραιά μέχρι το Σούνιο όπως επίσης και στη Θεσ­σα­λο­νίκη αλλά και γύρω από το αερο­δρό­μιο Ελ. Βενι­ζέ­λος».

Τώρα, η αυξη­μένη, επτα­με­λής σύν­θε­σης του Δ΄ Τμή­μα­τος του ΣτΕ με πρόεδρο τον αντι­πρό­ε­δρο Χρήστο Ράμμο και ειση­γητή τον πάρεδρο Ιωάννη Μιχα­λα­κό­πουλο (ο τελευ­ταίος μειο­ψή­φησε) έκρινε -κατά οριακή πλειοψηφία- με την υπ΄ αριθμ. 18/2019 απόφασή της ότι δεν παρα­βιά­ζει την συνταγ­μα­τική αρχή της ανα­λο­γι­κό­τη­τας η υπ΄ αριθμ. 75812/6.7.2017 απόφαση του τότε υπουρ­γού Οικο­νο­μίας και Ανά­πτυ­ξης Δήμου Παπα­δη­μη­τρίου με την οποία καθο­ρί­στη­καν οι περιο­χές στις οποίες επι­τρέ­πε­ται η προ­αι­ρε­τική λει­τουρ­γία των εμπο­ρι­κών κατα­στη­μά­των τις Κυρια­κές (Μάιος έως Οκτώ­βριο).

Τι υπο­στη­ρί­ζει η πλειο­ψη­φία

Η πλειο­ψη­φία έκρινε ότι η εν λόγω υπουρ­γική απόφαση δεν παρα­βιά­ζει την συνταγ­μα­τική αρχή της ανα­λο­γι­κό­τη­τας καθώς η εξαί­ρεση λει­τουρ­γίας των κατα­στη­μά­των κατά τις Κυρια­κές δεν εισήχθη αδια­κρί­τως, αλλά μόνο στο ανα­γκαίο και ικανό μέτρο, δηλαδή σε περι­φέ­ρειες και περιο­χές στις οποίες δια­πι­στω­μένα υφί­στα­ται αξιό­λογη –σε εθνική κλίμακα- του­ρι­στική κίνηση.

Πράγ­ματι, σημειώ­νει η πλειο­ψη­φία, η επίμαχη υπουρ­γική απόφαση επι­διώ­κει θεμιτό και πρόδηλο σκοπό γενικού συμ­φέ­ρο­ντος, ο οποίος συνί­στα­ται στο τομέα του του­ρι­σμού, η τόνωση και η ενί­σχυση του οποίου (του­ρι­σμού) είναι ανα­γκαία, καθώς απο­τε­λεί βασικό τομέα της εθνικής οικο­νο­μίας, ενώ παράλ­ληλα ενι­σχύ­ε­ται και ο αντα­γω­νι­σμός.

Η λει­τουρ­γία των κατα­στη­μά­των κατά τις Κυρια­κές αφορά μέρος της χώρας και συγκε­κρι­μέ­νες περιό­δους του έτους, ανα­φέ­ρει το ΣτΕ, έτσι ώστε να μην τίθεται ζήτημα μετα­τρο­πής της εξαί­ρε­σης σε κανόνα.

Μάλιστα, ο αντι­πρό­ε­δρος Χρήστος Ράμμος δια­τυ­πώ­νει την άποψη, ότι από το Σύνταγμα δεν προ­κύ­πτει απα­γό­ρευση στα εμπο­ρικά κατα­στή­ματα να ανοί­γουν τις Κυρια­κές.

Τελικά, κατά πλειο­ψη­φία απορ­ρί­φθη­καν στο σύνολό τους οι αιτή­σεις ακύ­ρω­σης ως αβά­σι­μες και έγιναν δεκτές οι παρεμ­βά­σεις υπέρ της ισχύος της εν λόγω υπουρ­γι­κής από­φα­σης, της επι­τρο­πής αντα­γω­νι­σμού, του Συν­δέ­σμου Ελλη­νι­κών Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων, του Συν­δέ­σμου Επι­χει­ρή­σεων και Βιο­μη­χα­νιών, κ.λπ.

Τι υπο­στη­ρί­ζει η μειο­ψη­φία των τριών μελών

Σύμφωνα με νομι­κούς οι θέσεις της μειο­ψη­φίας που εκφρά­στη­καν στην υπόθεση αυτή είναι πολύ καλύ­τερα θεμε­λιω­μένη από την πλειο­ψη­φία που έκανε μια πολύ στενή ερμη­νεία της Ελλη­νι­κής νομο­θε­σίας, παρα­κάμ­πτο­ντας την αυξη­μέ­νης ισχύος, διεθνή νομο­θε­σία, αλλά και την υπ΄ αριθμ. 100/2017 απόφαση της Ολο­μέ­λειας του ΣτΕ, με τον τότε πρόεδρό της Σωτήρη Ρίζο.

Συγκε­κρι­μένα, οι σύμ­βου­λοι Επι­κρα­τείας Ηλίας Μάζος και Χρι­στίνα Σιταρά, καθώς και ο πάρε­δρος Ιωάννης Μιχα­λα­κό­που­λος, μειο­ψη­φού­ντες υπο­στή­ρι­ξαν ότι η επίμαχη υπουρ­γική απόφαση για την λει­τουρ­γία των κατα­στη­μά­των κατά τις Κυρια­κές παρα­βιά­ζει την συνταγ­μα­τική αρχή της ανα­λο­γι­κό­τη­τας, τον Ευρω­παϊκό Κοι­νω­νικό Χάρτη και την 106 διεθνή σύμβαση εργα­σίας του Διε­θνούς Οργα­νι­σμού Εργα­σίας.

Μάλιστα, η μειο­ψη­φία επι­ση­μαί­νει ότι η απόφαση της Ολο­μέ­λειας τους ΣτΕ του 2017, που έκρινε αντι­συ­νταγ­μα­τική και μη νόμιμη την λει­τουρ­γία των κατα­στη­μά­των κατά τις Κυρια­κές, έχει την δέουσα τεκ­μη­ρί­ωση.

Σε άλλο σημείο η μειο­ψη­φία των τριών δικα­στών, δεν παρα­λεί­πει να ανα­φέ­ρει ότι ο νόμος 4472/2017 (άρθρο 49) κατα­λαμ­βά­νει τον Δήμο Αθη­ναίων στο σύνολο της εδα­φι­κής του έκτασης και για όλες ανε­ξαρ­τή­τως τις κατη­γο­ρίες κατα­στη­μά­των, χωρίς να προ­κύ­πτει η απαι­τού­μενη τεκ­μη­ρί­ωση από τη διοί­κηση μιας τέτοιας ευρείας, γενικής και άνευ εξαι­ρέ­σεων επέμ­βα­σης.

Στο ΣτΕ είχαν προ­σφύ­γει Ελλη­νική Συνο­μο­σπον­δία Εμπο­ρίου και Επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας και 28 ακόμα φορείς.

Η Ολο­μέ­λεια του 2017

Η Ολο­μέ­λεια του ΣτΕ με την υπ΄ αριθμ. 100/2017 απόφασή της είχε κρίνει, μεταξύ των άλλων, ότι «το Σύνταγμα κατο­χυ­ρώ­νει για τους πάσης φύσεως εργα­ζο­μέ­νους και απα­σχο­λού­με­νους (ελεύ­θε­ρους επαγ­γελ­μα­τίες, κ.λπ.) το δικαί­ωμα ελεύ­θε­ρου χρόνου και της από­λαυ­σης του ατο­μι­κού και τους από κοινού με την οικο­γέ­νεια τους, ως τακτικό διά­λειμμα της εβδο­μα­διαίας εργα­σίας» και συνέ­χιζε:

«Το διά­λειμμα αυτό υπη­ρε­τεί την υγεία και την ομαλή ανά­πτυξη της προ­σω­πι­κό­τη­τας του ατόμου με τη φυσική και ψυχική ανα­νέ­ωση που προ­σφέ­ρει η τακτική αργία στον εργα­ζό­μενο άνθρωπο εντός της κάθε εβδο­μά­δας (άρθρο 5 και 21 Συντάγ­μα­τος).

Συναφώς, προ­σφέ­ρει και την δυνα­τό­τητα οργά­νω­σης της κοι­νω­νι­κής και οικο­γε­νεια­κής ζωής του θέματα για τα οποία μεριμνά επίσης το Σύνταγμα (άρθρο 21). Περαι­τέρω το ως άνω δικαί­ωμα προ­σλαμ­βά­νει πρα­κτική αξία για τους εργα­ζό­με­νους όταν αυτοί δύνα­νται μόνοι ή από κοινού με την οικο­γέ­νεια τους να μετέ­χουν στην συλ­λο­γική ανά­παυλα μιας κοινής αργίας ανά εβδο­μάδα, ως τέτοια ημέρα έχει επι­λε­γεί κατά μακρά παρά­δοση, τόσο στην Ελλάδα όσο και στα λοιπά κράτη της Ευρώπης, η σχε­τι­ζό­μενη με την Χρι­στια­νική θρη­σκεία».

Να σημειω­θεί για τις νεώ­τε­ρες γενιές ότι η Κυριακή ως ημέρα αργίας των κατα­στη­μά­των καθιε­ρώ­θηκε με νόμο για πρώτη φορά το 1909, ενώ εξαι­ρούσε ορι­σμέ­νες κατη­γο­ρίες κατα­στη­μά­των όπως είναι ταβέρ­νες, κέντρα δια­σκε­δά­σεως, εστια­τό­ρια, ζαχα­ρο­πλα­στεία, καφε­νεία, του­ρι­στι­κών ειδών κ.λπ.

πηγή protothema.gr