Μεγάλες ανατροπές στην αγορά με τις «10 εντολές» του ΟΟΣΑ

Τι αλλάζει για τους κατα­να­λω­τές αλλά και για τους παρα­γω­γούς – επεν­δυ­τές – Έλεγχοι και νέοι «παίκτες» στα καύσιμα – Ιδιω­τι­κές κεντρι­κές αγορές τρο­φί­μων – Φθη­νό­τερα γενό­σημα – Εφικτή η μετα­τροπή ΟΕ σε ΕΕ

Νέες ιδιω­τι­κές οργα­νω­μέ­νες αγορές χον­δρε­μπό­ριου κρέατος, λαχα­νι­κών, φρούτων και αλιευ­μά­των, δια­φά­νεια στις συμ­βά­σεις προ­μή­θειας υγρών καυ­σί­μων και ένταξη νέων «παικτών» αλά και φθη­νό­τερα φάρμακα, προ­βλέ­πει μεταξύ άλλων η νέα έκθεση του ΟΟΣΑ που θα παρα­δο­θεί στην κυβέρ­νηση – εκτός απροόπτου- τη Δευτέρα.

Με την νέα έκθεση καταρ­γού­νται δια­τά­ξεις που ίσχυαν παλιό­τερα, αφού σύμφωνα με κυβερ­νη­τικά στελέχη, το 10% των συστά­σεων του ΟΟΣΑ προς την ελλη­νική κυβέρ­νηση αφορά σε απαρ­χαιω­μέ­νες δια­τά­ξεις που δεν ισχύουν πλέον και προ­κα­λούν νομική αβε­βαιό­τητα.

Ηδη η κυβέρ­νηση έχει υιο­θε­τή­σει περίπου το ένα τρίτο των νέων συστά­σεων του ΟΟΣΑ, δήλωσαν τα ίδια κυβερ­νη­τικά στελέχη στο ΑΠΕ.

Η έκθεση «Εντο­πι­σμός και Άρση Κανο­νι­στι­κών Εμπο­δίων στον Αντα­γω­νι­σμό στην Ελλη­νική Οικο­νο­μία» περι­λαμ­βά­νει την ανάλυση των πέντε τομέων που κάλυψε το έργο (ηλε­κτρο­νικό εμπόριο, κατα­σκευές, μετα­ποί­ηση χημικών και φαρ­μα­κευ­τι­κών προ­ϊ­ό­ντων, μέσα μαζικής ενη­μέ­ρω­σης και χον­δρε­μπό­ριο) και  τις σχε­τι­κές συστά­σεις του οργα­νι­σμού για τη βελ­τί­ωση του αντα­γω­νι­σμού σε αυτούς.

Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, η προ­σαρ­μογή αφορά στα εξής:

Πέντε μέτρα υπέρ του κατα­να­λωτή

-Μέχρι σήμερα σε κάθε αγορά τους οι κατα­να­λω­τές έχουν διετή εγγύηση εκ του νόμου (νόμιμη εγγύηση). Δεν ήταν σαφές αν οι έμποροι υπο­χρε­ού­νταν να προ­σφέ­ρουν και πρό­σθετη εγγύηση (εμπο­ρική εγγύηση). Υπήρχε σύγχυση αυτών των δύο εννοιών και ο κατα­να­λω­τής συχνά κατέ­ληγε να πλη­ρώ­νει και για τις δύο εγγυ­ή­σεις.

Αυτό πλέον καταρ­γεί­ται. Απο­σα­φη­νί­ζε­ται ότι όλα τα αγαθά καλύ­πτο­νται από δωρεάν διετή εγγύηση που υπο­χρε­ού­ται να προ­σφέ­ρει κάθε έμπορος. Ταυ­τό­χρονα, όμως, οι έμποροι δεν είναι υπο­χρε­ω­μέ­νοι να προ­σφέ­ρουν περαι­τέρω εγγύηση, διευ­κο­λύ­νο­ντας και τη δική τους θέση, καθώς σε πολλές περι­πτώ­σεις έμποροι καλού­νταν να προ­σφέ­ρουν εγγύηση για αγαθά που ο κατα­σκευα­στής τους δεν προ­σέ­φερε εγγύηση. Σε κάθε περί­πτωση, θα δια­σφα­λι­στεί η πλήρης ενη­μέ­ρωση του κατα­να­λωτή σχετικά με την ύπαρξη ή όχι εμπο­ρι­κής εγγύ­η­σης.

-Oι προη­γού­με­νες κυβερ­νή­σεις ενσω­μά­τω­ναν κοι­νο­τι­κές οδηγίες στο εθνικό δίκαιο, υιο­θε­τού­σαν δια­φο­ρε­τι­κούς ορι­σμούς, με απο­τέ­λε­σμα σήμερα να υπάρ­χουν επι­κα­λύ­ψεις και αντι­φά­σεις. Αυτό συχνά οδη­γούσε σε συγκρού­σεις μεταξύ παρα­γω­γών, κατα­να­λω­τών και εμπόρων, που κατέ­λη­γαν στα δικα­στή­ρια. Η έννοια του κατα­να­λωτή απο­σα­φη­νί­ζε­ται, προ­σαρ­μο­ζό­μενη στις σύγ­χρο­νες ανάγκες. Διευ­κο­λύ­νε­ται έτσι η απο­συμ­φό­ρηση της Δικαιο­σύ­νης και περιο­ρί­ζο­νται οι εστίες έντασης στην αγορά.

-Ο εκσυγ­χρο­νι­σμός του θεσμι­κού πλαι­σίου στο εμπόριο βοηθά ιδιαί­τερα στην περαι­τέρω ανά­πτυξη του ηλε­κτρο­νι­κού εμπο­ρίου, ο τζίρος του οποίου πέρσι ξεπέ­ρασε τα 4,5 δισ. ευρώ και βαίνει διαρκώς αυξα­νό­με­νος.

-Μέχρι σήμερα επι­τρέ­πε­ται η ύπαρξη μόνο μίας κεντρι­κής αγοράς (κρέατος, φρούτων, λαχα­νι­κών και αλιευ­μά­των) σε Αθήνα και Θεσ/νικη και κεντρι­κές αγορές ιδρύ­ο­νταν μόνο με υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις.

Πλέον διευ­ρύ­νο­νται οι δυνα­τό­τη­τες δημιουρ­γίας ιδιω­τι­κών χον­δρε­μπο­ρι­κών αγορών, χωρίς να επη­ρε­ά­ζο­νται οι υπάρ­χου­σες αγορές και ο δημό­σιος χαρα­κτή­ρας τους. Παράλ­ληλα ρυθ­μί­ζε­ται το πλαίσιο οργά­νω­σης και λει­τουρ­γίας των ιδιω­τι­κών αγορών, ώστε να προ­στα­τεύ­ε­ται απο­τε­λε­σμα­τικά το δημόσιο συμ­φέ­ρον (ασφά­λεια τρο­φί­μων, χωρο­τα­ξία, υγιής αντα­γω­νι­σμός επαρκής τρο­φο­δο­σία της αγοράς).

Διευ­κο­λύ­νε­ται, έτσι, η είσοδος νέων προ­μη­θευ­τών και άρα ενι­σχύ­ε­ται ο αντα­γω­νι­σμός, με θετικές συνέ­πειες για την οργά­νωση του χον­δρι­κού εμπο­ρίου και για τους κατα­να­λω­τές, τόσο ως προς την ποιό­τητα όσο και ως προς τις τιμές.

-Μέχρι σήμερα ισχύει ο λεγό­με­νος «κόφτης» του 15%, ο οποίος αφορά στην ανώτατη μείωση που μπορεί να λάβει η τιμή των γενο­σή­μων φαρ­μά­κων κατά την προη­γού­μενη ανα­τι­μο­λό­γηση.

Ο «κόφτης» δια­τη­ρεί­ται, υπό την προ­ϋ­πό­θεση ότι θα εφαρ­μό­ζε­ται στις περι­πτώ­σεις όπου η προ­κύ­πτουσα τιμή του γενο­σή­μου θα είναι μικρό­τερη από εκείνη του αντί­στοι­χου off-patent φαρ­μά­κου. Απο­τρέ­πε­ται, έτσι, ένα ανε­ξέ­λεγ­κτο ντά­μπινγκ τιμών στα γενό­σημα, στη­ρί­ζο­ντας την εγχώρια παρα­γωγή.

Πέντε μέτρα υπέρ παρα­γω­γών / επεν­δυ­τών

-Μέχρι σήμερα επι­τρέ­πε­ται τα πρα­τή­ρια βεν­ζί­νης να συνά­πτουν απο­κλει­στι­κές συμ­φω­νίες με χον­δρε­μπό­ρους με μέγιστη διάρ­κεια τα 5 έτη, πλην όμως υπήρχε η δυνα­τό­τητα παρα­τά­σεων εφόσον το ακίνητο ανήκε στον χον­δρέ­μπορο. Ως απο­τέ­λε­σμα πολλοί πρα­τη­ριού­χοι βρί­σκο­νταν «δεμένοι» με συμ­βά­σεις για του­λά­χι­στον 20 χρόνια. Πλέον απο­συν­δέ­ε­ται η διάρ­κεια της απο­κλει­στι­κής συμ­φω­νίας με το καθε­στώς ιδιο­κτη­σίας του ακι­νή­του, απε­λευ­θε­ρώ­νο­ντας τους πρα­τη­ριού­χους και ανα­χαι­τί­ζο­ντας την τάση καθε­το­ποί­η­σης της αγοράς.

Παράλ­ληλα, καθί­στα­ται υπο­χρε­ω­τική η εγκα­τά­σταση συστη­μά­των δια­σφά­λι­σης ποσο­τι­κής και ποιο­τι­κής ακε­ραιό­τη­τας καυ­σί­μων σε όλη την αλυσίδα δια­κί­νη­σης, συμ­βάλ­λο­ντας ουσια­στικά στην πάταξη του λαθρε­μπο­ρίου.

-Απελευθερώνεται περαι­τέρω η αγορά χον­δρε­μπο­ρίου στα καύσιμα. Μειώ­νε­ται το απαι­τού­μενο αρχικό κεφά­λαιο (100.000 από 300.000 ευρώ για την εισα­γω­γική βαθμίδα) και το ελά­χι­στο όριο για το μέγεθος δεξα­με­νών (1.500 από 4.500 κυβ.μ για την εισα­γω­γική βαθμίδα). Ενθαρ­ρύ­νε­ται, έτσι, η είσοδος νέων εται­ρειών, πλήτ­το­ντας τα ολι­γο­πώ­λια στον κλάδο.

Επι­πλέον, εξορ­θο­λο­γί­ζε­ται και ο αντα­γω­νι­σμός μεταξύ των ομίλων στο χον­δρε­μπό­ριο: Η χούντα είχε καθιε­ρώ­σει τις άδειες εμπο­ρίας πετρε­λαιοει­δών κατη­γο­ρίας ΣΤ’ για τις νησιω­τι­κές περιο­χές. Τη δεκα­ε­τία του ’90 τούς δόθηκε το δικαί­ωμα να δρα­στη­ριο­ποιού­νται στην υπό­λοιπη χώρα με τα δικαιώ­ματα της κατη­γο­ρίας Α’ (σε όλη τη χώρα), αλλά χωρίς τις υπο­χρε­ώ­σεις (ελά­χι­στο κεφά­λαιο, δεξα­με­νές κ.λπ). Το προ­νο­μιακό καθε­στώς αυτό, που αφορά μόλις 4 ομίλους, καταρ­γεί­ται και παράλ­ληλα αυξά­νε­ται ο ελά­χι­στος απο­θη­κευ­τι­κός χώρος για τις ΣΤ’ στα 1.000 κυβ. μ.

-Μέχρι σήμερα για τη λει­τουρ­γία κατα­στή­μα­τος υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος απαι­τεί­ται προ­έ­γκριση σχετικά με την τήρηση όρων ασφα­λούς λει­τουρ­γίας. Εξαί­ρεση απο­τε­λού­σαν μόνο οι Ιδιω­τι­κές Κεφα­λαιου­χι­κές Εται­ρείες. Πλέον επι­τρέ­πε­ται και σε άλλες εται­ρι­κές μορφές (ΟΕ, ΕΕ, ΕΠΕ) να λει­τουρ­γούν κατα­στή­ματα χωρίς προ­έ­γκριση.

-Μέχρι σήμερα δεν είναι εφικτή η μετα­τροπή μιας ΟΕ σε ΕΕ. Πλέον επι­τρέ­πε­ται η μετα­τροπή, με απο­τέ­λε­σμα να διευ­κο­λύ­νο­νται οι επεν­δυ­τές να περι­λά­βουν στο εται­ρικό σχήμα νέους ενδια­φε­ρό­με­νους. Διευ­κο­λύ­νε­ται, έτσι, η ανά­πτυξη συνερ­γα­σιών και η αύξηση του μεγέ­θους των μικρο­με­σαίων επι­χει­ρή­σεων.

-Εκσυγχρονίζεται το θεσμικό πλαίσιο για τις εμπο­ρι­κές εκθέ­σεις, ώστε ο θεσμός να δώσει μεγα­λύ­τερη ώθηση στις συναλ­λα­γές μεταξύ επι­χει­ρή­σεων (B2B) και να ενι­σχυ­θεί ο χαρα­κτή­ρας του ως εργα­λείο τοπικής ανά­πτυ­ξης, προ­ώ­θη­σης της ντόπιας παρα­γω­γής και της εξω­στρέ­φειας.

ΑΠΕ-ΜΠΕ