Φρένο από το ΠΑΣΟΚ σε τροπολογία για το σπάσιμο των μεγάλων νησιωτικών δήμων

Απορ­ρί­φθηκε από το Συντο­νι­στικό της Κ.Ο. του ΠΑΣΟΚ, που συνε­δρί­ασε υπό την προ­ε­δρία του κ. Π. Ρήγα, τρο­πο­λο­γία που παρου­σί­ασε ο βου­λευ­τής του ΠΑΣΟΚ Νίκος Σηφου­νά­κης για αλλαγές στο χωρο­τα­ξικό του Καλ­λι­κράτη.

Με την τρο­πο­λο­γία ο κ. Σηφου­νά­κης ζητούσε το σπάσιμο των μεγάλων νησιω­τι­κών δήμων, όπως της Λέσβου.

Το ΠΑΣΟΚ απο­φά­σισε να ζητήσει από τον υπουργό Δημό­σιας Τάξης και Προ­στα­σίας του Πολίτη Νίκο Δένδια να μην συμπε­ρι­λη­φθεί η σχετική τρο­πο­λο­γία σε νομο­σχέ­διο του υπουρ­γείου του.

Ως αργά το βράδυ, πάντως, η κατά­σταση ήταν συγκε­χυ­μένη, ενώ επει­σο­διακή ήταν η συνε­δρί­αση της δια­κομ­μα­τι­κής επι­τρο­πής, που συζη­τούσε για τις αλλαγές στον Καλ­λι­κράτη. Επειδή το κλίμα που δημιούρ­γησε το ΠΑΣΟΚ ήταν πολύ βαρύ, λίγοι ήταν αυτοί που πίστευαν ότι θα «περ­νούσε» η τρο­πο­λο­γία του κ. Ν. Σηφου­νάκη, καθώς μάλιστα από το ΠΑΣΟΚ εκδό­θηκε και η ακό­λουθη ανα­κοί­νωση:

«Ο «Καλ­λι­κρά­της» απαιτεί σοβαρή αξιο­λό­γηση και οποια­δή­ποτε προ­σέγ­γιση δεν μπορεί να γίνει με σπα­σμω­δικό και απο­σπα­σμα­τικό τρόπο. Θα πρέπει να αξιο­λο­γη­θεί ολο­κλη­ρω­μένα το συνο­λικό πλαίσιο κατόπιν εκτε­νούς δια­λό­γου, στον οποίο θα συμ­με­τέ­χουν όλοι οι ενδια­φε­ρό­με­νοι. Το ΠαΣοΚ εγκαί­ρως είχε επι­ση­μά­νει το ζήτημα, από τον Σεπτέμ­βριο του 2013, αλλά δυστυ­χώς δεν εισα­κού­στηκε τότε».

Όπως έγραψε η “δημο­κρα­τική” η τρο­πο­λο­γία κατα­τέ­θηκε στο σχέδιο νόμου του Υπουρ­γείου Δημό­σιας Τάξης και Προ­στα­σίας του Πολίτη: «Ανα­διορ­γά­νωση της Ελλη­νι­κής Αστυ­νο­μίας, του Πυρο­σβε­στι­κού Σώματος και της Γενικής Γραμ­μα­τείας Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας, ανα­βάθ­μιση Υπη­ρε­σιών του Υπουρ­γείου Δημό­σιας Τάξης και Προ­στα­σίας του Πολίτη και ρύθμιση λοιπών θεμάτων αρμο­διό­τη­τας Υπουρ­γείου Δημό­σιας Τάξης- Προ­στα­σίας του Πολίτη».

Στο κείμενο και την αιτιο­λο­γική έκθεση ανα­φέ­ρο­νται τα εξής:

Ο νόμος 3852/2010 για τη νέα αρχι­τε­κτο­νική της αυτο­διοί­κη­σης (Καλ­λι­κρά­της) εφάρ­μοσε συγκε­κρι­μένα κρι­τή­ρια – πλη­θυ­σμιακά, χωρο­τα­ξικά, κοι­νω­νι­κο­οι­κο­νο­μικά, ανα­πτυ­ξιακά, πολι­τι­στικά, ιστο­ρικά – με βάση τα οποία προ­έ­κυψε η νέα διοι­κη­τική διαί­ρεση της χώρας. Ωστόσο, από τα κρι­τή­ρια αυτά εξαι­ρέ­θη­καν ουσια­στικά τα μεγάλα νησιά της χώρας, για τα οποία ισχυσε η αρχή «ένα νησί ένας δήμος» Η υιο­θέ­τηση της αρχής αυτής, ανε­ξάρ­τητα από μορ­φο­λο­γία, το μέγεθος καί τον πλη­θυ­σμό του κάθε νησιού – τρία χρόνια μετά την εφαρ­μογή του Καλ­λι­κράτη – απε­δεί­χθη στην πράξη δυσλει­τουρ­γική για τα μεγάλα νησιά, τα οποία εν προ­κει­μένω αντι­με­τω­πί­στη­καν άνισα σε σχέση με περιο­χές της ηπει­ρω­τι­κής χώρας, όπου ακόμη κι αν πλη­θυ­σμιακά και ως έκταση ήσαν μικρό­τε­ρες, δημιουρ­γή­θη­καν

περισ­σό­τε­ροι του ενός δήμοι (π.χ. 4 ή 5 δήμοι).

Για παρά­δειγμα, ενώ η Περι­φε­ρειακή Ενότητα Λέσβου με πλη­θυ­σμό 86.436 κατοί­κους περι­λαμ­βά­νει έναν δήμο, η Περι­φε­ρειακή Ενότητα Ρεθύ­μνης με μικρό­τερο πλη­θυ­σμό 85.609 κατοί­κους και με έκταση το ήμισυ της Λέσβου περι­λαμ­βά­νει πέντε (5) δήμους, η Περι­φε­ρειακή Ενότητα Αρτας με 67.877 κατοί­κους περι­λαμ­βά­νει τέσ­σε­ρις (4) δήμους, η Περι­φε­ρειακή Ενότητα Γρε­βε­νών με 31.757 κατοί­κους περι­λαμ­βά­νει δύο (2) δήμους, η Περι­φε­ρειακή Ενότητα Καστο­ριάς με 50.322 κατοί­κους περι­λαμ­βά­νει τρεις (3) δήμους κ.α.

Απο­τέ­λε­σμα ήταν να προ­κλη­θούν σοβαρές δυσλει­τουρ­γίες, οι οποίες υπο­βάθ­μι­σαν τόσο την ποιό­τητα των παρε­χό­ντων υπη­ρε­σιών προς τους κατοί­κους των νησιών, όσο και την επάρ­κεια και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα των διοι­κη­τι­κών, οργα­νω­τι­κών, τεχνι­κών και οικο­νο­μι­κών υπη­ρε­σιών του ενός καί μονα­δι­κού δήμου, σε νησιά της χώρας, όπως π.χ, στη Λέσβο, εχει επι­τευ­χθεί ομο­φω­νία από αυτο­διοι­κη­τι­κές και περι­φε­ρεια­κές αρχές, από παρα­γω­γι­κούς, κοι­νω­νι­κούς και οικο­νο­μι­κούς φορείς, από πολι­τικά κόμματα, αλλά και από οργα­νώ­σεις πολιτών, ως προς την ανα­γκαιό­τητα διά­σπα­σης του δήμου σε άνω του ενός. Μάλιστα, η αρμόδια Περι­φε­ρειακή Ένωση Δήμων Βορείου Αιγαίου έχει λάβει σχε­τι­κές ομό­φω­νες απο­φά­σεις υπέρ της δϊά­σπα­οης της νήσου Λέσβου, πέραν του ενός δήμου (2010 και Δεκ. 2013).

Επι­ση­μαί­νε­ται ότι και σε άλλα μεγάλα νησιά της χώρας γίνο­νται ανά­λο­γες συζη­τή­σεις και δια­βου­λεύ­σεις. Ανα­γνω­ρί­ζο­ντας, άλλωστε, την ανάγκη απο­κα­τά­στα­σης αδικιών και στρε­βλώ­σεων, έχει πρό­σφατα συγκρο­τη­θεί – με πρω­το­βου­λία του Υπουρ­γού Εσω­τε­ρι­κών – δια­κομ­μα­τική υπο­ε­πι­τροπή με αντι­κεί­μενο την επε­ξερ­γα­σία της επό­με­νης φάσης του Καλ­λι­κράτη. Στο πλαίσιο αυτό, στη συζή­τηση που έγινε στην επι­τροπή της Βουλής, η συντρι­πτική πλεί­ο­ψη­φία των βου­λευ­τών όλων των κομ­μά­των τάχθηκε ειδικά για τα μεγάλα νησιά υπέρ της ύπαρξης περισ­σό­τε­ρων του ενός δήμου.

Με την προ­τει­νό­μενη διάταξη, δίνεται η δυνα­τό­τητα στα μεγάλα νησιά με πλη­θυ­σμό από 50.000 κατοί­κους και πάνω να μπορεί να συστα­θεί πέραν το ενός δήμου, μετά από την έκδοση σχε­τι­κής υπουρ­γι­κής από­φα­σης από τον Υπουργό Εσω­τε­ρι­κών, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη υπάρ­χου­σες απο­φά­σεις ή προ­τά­σεις του Ινστι­τού­του Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης ή της ΚΕΔΚΕ. Η εν λόγω διάταξη λαμ­βά­νει υπόψη και τη σαφή Συνταγ­μα­τική επιταγη (άρθρο 101, παρ, 2 καί 3 του Συντάγ­μα­τος) ότι ειδικά για τους νησιω­τι­κούς νομούς της χώρας ο κοινός νομο­θέ­της και η διοί­κηση, όταν δρούν κανο­νι­στικά, υπο­χρε­ού­νται να λαμ­βά­νουν υπόψη τις ιδιαί­τε­ρες συν­θή­κες των νησιω­τι­κών (και ορεινών περιο­χών), μερι­μνώ­ντας για την ανά­πτυξή τους.

Άρθρο

Σε νήσους, με πλη­θυ­σμό από τριάντα χιλιά­δες 30.000 έως πενήντα χιλιά­δες (50.000 μόνι­μους κατοί­κους, σύμφωνα με την απο­γραφή του 2011 (ΦΕΚ 3465/28.12.2012), οι οποίες με βάση το νόμο 3852/2010 (ΦΕΚ 85Α 07.05-2010) συνι­στούν ένα και μονα­δικό δήμο, δύνα­νται να δημιουρ­γη­θούν δυο (2) δήμοι και για νήσους με πλη­θυ­σμό άνω των πενήντα χιλιά­δων (50,000) μονίμων κατοί­κων δύνα­νται να δημιουρ­γη­θούν έως και (4) τέσ­σε­ρεις δήμοι με απόφαση που εκδίδει ο Υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, λαμ­βα­νο­ντας υπόψη σχε­τι­κές υπαρ­χου­σες προ­τά­σεις του Ινστι­τού­του Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης ή της Κεντρι­κής Ενωσης Δήμων & Κοι­νο­τή­των (ΚΕΔΚΕ)»

Αθήνα 28/02/2014

Ο κατα­θέ­των Βου­λευ­τής Νίκος Σηφου­νά­κης

Η τρο­πο­λο­γία θα πρέπει μέχρι 18 Μαρτίου να δημο­σιευ­θεί στην Εφη­με­ρίδα της Κυβέρ­νη­σης, ώστε να έχει ισχύ από τις αυτο­διοι­κη­τι­κές εκλογές του Μαΐου 2014.

Ανα­κοί­νωση δημάρ­χου Λέσβου

Με υπερ­βο­λική καθυ­στέ­ρηση και ενώ έχει αρχίσει άτυπα η προ­ε­κλο­γική περί­ο­δος των επι­κεί­με­νων Αυτο­διοι­κη­τι­κών εκλογών της 18ης προ­σε­χούς Μαΐου, κατα­τέ­θηκε, επι­τέ­λους στη Βουλή η τρο­πο­λο­γία, με την οποία δίνεται η δυνα­τό­τητα σε Νησιω­τι­κούς Δήμους οι οποίοι έχουν πλη­θυ­σμό από 30.000 έως 50.000 κατοί­κους, να δια­σπα­στούν σε 2 Δήμους και σε νησιά άνω των 50.000 κατοί­κων, να δια­σπα­στούν σε 3 έως 4 Δήμους, όπως ακριβώς είναι η περί­πτωση του ενός και μόνο Δήμου του Νησιού μας, με απόφαση του αρμο­δίου Υπουρ­γού Εσω­τε­ρι­κών.

Δικαιώ­νε­ται, επο­μέ­νως, ο υπέρ τριετής πολυ­ε­πί­πε­δος αγώνας, τόσο προ­σω­πικά ο δικός μου, και δικαιού­μαι να το υπε­ρη­φα­νευθώ, όσο και του Δημο­τι­κού μας Συμ­βου­λίου, αλλά και των κοι­νω­νι­κών και λοιπών φορέων του Νησιού μας, καθώς και όλων των συν­δη­μο­τών μας, προς όφελος του ίδιου του θεσμού της Αυτο­διοί­κη­σης, αφ’ ενός, καθώς και των συν­δη­μο­τών μας, αλλά και της γενι­κό­τε­ρης ανά­πτυ­ξης του τόπου μας, αφε­τέ­ρου.

Είμαι δε βέβαιος, ότι τα Κόμματα θα υπερ­ψη­φί­σουν την εν λόγω τρο­πο­λο­γία, διότι είναι ενη­με­ρω­μένα πλη­ρέ­στατα, και με την πρό­σφατη μετά­βασή μας με τους επι­κε­φα­λής των Παρα­τά­ξεων του Δημο­τι­κού μας Συμ­βου­λίου στα γραφεία τους στη Βουλή, και με προη­γού­με­νες επα­νει­λημ­μέ­νες γραπτές και προ­φο­ρι­κές ενη­με­ρώ­σεις μου, για το δικαιώ­τατο και ανα­γκαιό­τατο να πραγ­μα­το­ποι­η­θεί τούτο αίτημά μας.

Το οποίο βέβαια, για τους ίδιους λόγους, είναι και αίτημα και πολλών άλλων νησιω­τών, στη­ρι­ζό­μενο, επί τέλους, στην συνταγ­μα­τικά κατο­χυ­ρω­μένη «Ρήτρα της Νησιω­τι­κό­τη­τας», η οποία επι­βάλ­λει την διά­κριση της Νησιω­τι­κής από την Στε­ριανή Ελλάδα, ακριβώς, λόγω της εξαι­ρε­τι­κής ιδιαι­τε­ρό­τη­τας της ζωής μας και της Διοί­κη­σης και Αυτο­διοί­κη­σης στα νησιά, ως τόπος σκληρών δυσκο­λιών, όπως ανα­γνω­ρί­ζει και η Ευρω­παϊκή Ένωση.

Θεωρώ υπο­χρέ­ωσή μου επι­βε­βλη­μένη, να ευχα­ρι­στήσω για μια ακόμη φορά τον Υπουργό Δικαιο­σύ­νης, συμπα­τριώτη μας κ. Αθα­να­σίου Χαρά­λα­μπο και τον Υπουργό Εσω­τε­ρι­κών κ. Μιχε­λάκη, καθώς και τα Κόμματα εκείνα που τάχθη­καν υπέρ της ψήφισης της ως άνω τρο­πο­λο­γίας και τα οποία πρέπει να επα­νε­πι­βε­βαιώ­σουν δια της ψήφου των Βου­λευ­τών τους εμπραγ­μά­τως, τις δοθεί­σες σε μας υπο­σχέ­σεις κατά την τελευ­ταία επί­σκεψη της αντι­προ­σω­πείας του Δημο­τι­κού μας Συμ­βου­λίου σ’ αυτούς.

Τέλος, ζητώ και από ένα Κόμμα, το οποίο εξέ­φρασε επι­φυ­λά­ξεις, να τις ανα­θε­ω­ρή­σει και να ψηφίσει και αυτό την ως άνω τρο­πο­λο­γία. Γιατί, η στιγμή είναι Ιστο­ρική για το Νησί μας και δεν θα ξαναϋ­πάρ­ξει στο μέλλον.

Ο Δήμαρ­χος Λέσβου

Δημή­τρης Φωκίων

Βου­νά­τσος