• Δύο συμβάσεις παραχώρησης 1.000 τ.μ. στον αιγιαλό του Φαληρακίου υπογράφηκαν φέτος από την Κτηματική Υπηρεσία Δωδεκανήσων με την εταιρεία του κ. Αθηνόδωρου Κωνσταντίνου, του πρώην αντιδημάρχου που βρέθηκε για χρόνια στο επίκεντρο σκανδαλώδους υπόθεσης που ξεκίνησε με μια αυθαίρετη καντίνα στην ίδια ακριβώς παραλία
Η «παραλία των γυμνιστών» στο Φαληράκι της Ρόδου γράφει νέο κεφάλαιο. Το ίδιο ακριβώς σημείο που για περισσότερο από μια δεκαετία αποτελούσε το επίκεντρο ποινικών ερευνών, πειθαρχικών ελέγχων και διαδοχικών δικών, πλέον έχει εκμισθωθεί νόμιμα και μέσω δημοπρασίας στον κ. Αθηνόδωρο Κωνσταντίνου, τον ίδιο τον πρώην αντιδήμαρχο που είχε βρεθεί κάποτε στο στόχαστρο εισαγγελέων, επιθεωρητών και πειθαρχικών συμβουλίων εξαιτίας μιας αυθαίρετης καντίνας που εκμεταλλευόταν ο αδελφός του, κ. Κωνσταντίνος Κωνσταντίνου, στο ίδιο ακριβώς μέρος.
Δύο συμβάσεις, 1.000 τ.μ. αιγιαλός, αντάλλαγμα άνω των 42.000 ευρώ
Σύμφωνα με τα έγγραφα που έχουν περιέλθει στη διάθεσή μας, στις 21 Απριλίου 2026 η Κτηματική Υπηρεσία Δωδεκανήσων Α’ υπέγραψε δύο συμβάσεις παραχώρησης δικαιώματος απλής χρήσης κοινόχρηστης έκτασης αιγιαλού με την ετερόρρυθμη εταιρεία «Κωνσταντίνου Α. και Σια Ε.Ε.», η οποία εκπροσωπείται νόμιμα από τον κ. Αθηνόδωρο Κωνσταντίνου του Χρήστου. Οι 2 συμβάσεις αφορούν συνολική έκταση 1.000 τ.μ. στην περιοχή «Γυμνιστές» του Δήμου Ρόδου, με σκοπό χρήσης σετ ομπρελών καθισμάτων. Η πρώτη σύμβαση καλύπτει έκταση 500 τ.μ. με κωδικό θέσης ΔΩΔΕ_ΡΟΔ26_043 και συνολικό αντάλλαγμα 22.869 ευρώ για 3 έτη, ενώ η δεύτερη αφορά ισόποση έκταση με κωδικό ΔΩΔΕ_ΡΟΔ26_042 και αντάλλαγμα 19.467 ευρώ για το ίδιο διάστημα. Το συνολικό αντάλλαγμα και των 2 συμβάσεων ανέρχεται σε 42.336 ευρώ, με διάρκεια έως την 31η Δεκεμβρίου 2028. Η δημοπρασία είχε προκηρυχθεί με διακήρυξη του Φεβρουαρίου 2026, τα αποτελέσματά της ανακοινώθηκαν τον Μάρτιο του 2026 και η αίτηση του παραχωρησιούχου είχε υποβληθεί στις 19 Φεβρουαρίου 2026. Το 60% του ανταλλάγματος, ήτοι 25.401,60 ευρώ συνολικά, αποδίδεται υπέρ του Δήμου Ρόδου.
Η αρχή της υπόθεσης: μια καντίνα, μια βεβαίωση και πολλές αντιδικίες
Για να κατανοηθεί το βάρος του γεγονότος, χρειάζεται να ανατρέξει κανείς στις αρχές του 2007, όταν ο τότε αντιδήμαρχος τεχνικών υπηρεσιών του Δήμου Καλλιθέας κ. Αθηνόδωρος Κωνσταντίνου υπέγραψε βεβαίωση με αριθμό 1479/29-5-2007, σύμφωνα με την οποία βεβαιωνόταν ότι κτίσμα στην «παραλία των γυμνιστών» περιοχής Φαληρακίου ανήκε στον αδελφό του, κ. Κωνσταντίνο Κωνσταντίνου, και ήταν προϋφιστάμενο του 1955. Η βεβαίωση αυτή στηρίχθηκε σε 2 υπεύθυνες δηλώσεις πολιτών που κατοικούσαν στην περιοχή και ισχυρίζονταν ότι το κτίσμα υπήρχε από την εποχή του πολέμου. Σκοπός, κατά τις καταγγελίες, ήταν η ηλεκτροδότηση και νομιμοποίηση παράνομου κτίσματος που είχε πρόσφατα ανεγερθεί στον αιγιαλό και λειτουργούσε ως καντίνα χωρίς την προβλεπόμενη άδεια.
Τον Μάρτιο του 2009 ένας κάτοικος της Ρόδου υπέβαλε στην Πολεοδομία της Νομαρχίας αντίγραφα αεροφωτογραφιών της Γεωγραφικής Υπηρεσίας Στρατού του έτους 1982, από τις οποίες προέκυπτε αδιαμφισβήτητα ότι το κτίσμα δεν υπήρχε εκείνη τη χρονιά. Η Πολεοδομία εξέδωσε τον Μάιο του 2009 νέο έγγραφο με το οποίο ανακαλούσε το προηγούμενο και χαρακτήριζε το κτίσμα παράνομο. Εντούτοις, τον Ιούνιο του ίδιου έτους ο Δήμος Καλλιθέας διαβίβασε εκ νέου τις 2 υπεύθυνες δηλώσεις και ζήτησε για δεύτερη φορά τη νομιμοποίηση, παρότι ήταν ήδη γνωστή η ύπαρξη των αεροφωτογραφιών.
Το θέρος του 2009 και τα επεισόδια με τον καθηγητή
Λίγο νωρίτερα, το καλοκαίρι του 2009, η υπόθεση είχε αποκτήσει και άλλη, ιδιαίτερα εκρηκτική διάσταση. Ο κ. Κωνσταντίνος Κωνσταντίνου, ιδιοκτήτης της καντίνας και αδελφός του αντιδημάρχου, κατήγγειλε εξωδίκως, με δικαστικό επιμελητή, έναν καθηγητή σχολικής μονάδας δήμου της δυτικής πλευράς του νησιού ότι εμφανιζόταν σχεδόν καθημερινά στην «παραλία των γυμνιστών» και παρενοχλούσε με άσεμνο τρόπο τις λουόμενες γυναίκες. Η καταγγελία κοινοποιήθηκε στη Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση Δωδεκανήσου, στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών Ρόδου, στο Υπουργείο Παιδείας και σε αστυνομικές αρχές του νησιού.
Ο καθηγητής αρνήθηκε κατηγορηματικά τα καταγγελλόμενα και υπέβαλε μηνυτήρια αναφορά σε βάρος του κ. Κωνσταντίνου Κωνσταντίνου. Ισχυρίστηκε ότι η όλη μεθόδευση αποτελούσε αντίποινα για τις δικές του καταγγελίες σχετικά με την παράνομη λειτουργία της καντίνας, αναφέροντας ότι είχε ήδη υποβάλει αναφορά στην Κτηματική Υπηρεσία Δωδεκανήσου για το ιδιοκτησιακό καθεστώς της επιχείρησης, με αποτέλεσμα να σχηματιστεί δικογραφία σε βάρος του ιδιοκτήτη από τον Αστυνομικό Σταθμό Φαληρακίου για λειτουργία καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος άνευ αδείας.
Ο γενικός επιθεωρητής, το πειθαρχικό συμβούλιο και η πρώτη ποινή
Στις 16 Ιουνίου 2009 ο Σύλλογος Προστασίας Περιβάλλοντος Ρόδου κατήγγειλε την υπόθεση στον γενικό επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης κ. Λέανδρο Ρακιντζή. Η έρευνα που ακολούθησε επιβεβαίωσε τα κρίσιμα ευρήματα. Το Φεβρουάριο του 2010 ο γενικός γραμματέας της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου παρέπεμψε τον φάκελο στο Πειθαρχικό Συμβούλιο για να κληθεί σε απολογία ο κ. Αθηνόδωρος Κωνσταντίνου, ο οποίος ωστόσο επέλεξε να μην υποβάλει εξηγήσεις. Τον Μάιο του 2010 το Πειθαρχικό Συμβούλιο Αιρετών εισηγήθηκε την τρίμηνη παύση τόσο του τότε δημάρχου Καλλιθέας κ. Ιωάννη Ιατρίδη όσο και του κ. Κωνσταντίνου Αθηνόδωρου. Η απόφαση εκείνη δεν τελεσιδίκησε ποτέ, καθώς με την εφαρμογή του Καλλικράτη έπαυσε να ισχύει.
Αθώος στο ποινικό δικαστήριο, τιμωρημένος στο πειθαρχικό
Τον Ιούνιο του 2013 εκδικάστηκε η ποινική υπόθεση ενώπιον του Τριμελούς Πλημμελειοδικείου Ρόδου. Στο εδώλιο βρέθηκαν ο κ. Αθηνόδωρος Κωνσταντίνου, ο αδελφός του κ. Κωνσταντίνος Κωνσταντίνου και 2 ακόμη κάτοικοι της περιοχής, κατηγορούμενοι για ψευδή υπεύθυνη δήλωση, ψευδορκία μάρτυρα, ψευδή βεβαίωση και απόπειρα υφαρπαγής ψευδούς βεβαίωσης. Παρότι ο εισαγγελέας της έδρας πρότεινε καταδίκη, το δικαστήριο τους έκρινε αθώους λόγω αμφιβολιών. Οι συνήγοροι υπεράσπισης κ.κ. Βασίλης Καταβενάκης και Στέλιος Κιουρτζής επεσήμαναν ότι δεν υπήρχαν οι απαιτούμενες διοικητικές διατάξεις που θα συνέτρεχαν τις αντικειμενικές προϋποθέσεις για τη διάπραξη των αδικημάτων.
Η αθωωτική απόφαση, ωστόσο, ρητά δεν συνεπαγόταν νομιμοποίηση της καντίνας. Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου είχε ήδη δρομολογήσει τις διαδικασίες κατεδάφισής της, ενώ η Κτηματική Υπηρεσία του Δημοσίου είχε προ πολλού εκδώσει σχετική εντολή για σωρεία παραβάσεων που αφορούσαν καταλήψεις κοινόχρηστων χώρων στον αιγιαλό.
Στο μεταξύ, τον Αύγουστο του 2014, ο γενικός γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου κ. Σπύρος Σπυρίδων γνωστοποίησε την πρόθεσή του να θέσει τον κ. Αθηνόδωρο Κωνσταντίνου σε δίμηνη αργία, ακολουθώντας πιστά την εισήγηση του Πειθαρχικού Συμβουλίου. Η απόφαση υπ’ αριθμ. ΕΜΠ 15 εκδόθηκε την 1η Σεπτεμβρίου 2014 και αφορούσε παράβαση καθήκοντος από βαριά αμέλεια, καθώς ο αντιδήμαρχος δεν είχε μεριμνήσει για τη σφράγιση της καντίνας. Τον Οκτώβριο του 2014 ο κ. Κωνσταντίνου προσέφυγε στο Συμβούλιο της Επικρατείας ζητώντας την ακύρωση της απόφασης, επικαλούμενος, μεταξύ άλλων, ότι η καντίνα είχε ήδη σφραγιστεί, ότι αρμόδιοι για τον έλεγχο ήταν η αστυνομία και η Κτηματική Υπηρεσία, και ότι στον Δήμο Ρόδου υπήρχαν 53 αυθαίρετες καντίνες συνολικά, μεταξύ των οποίων και ορισμένες που ανήκαν στη δημοτική αρχή.
Το ΣτΕ απέρριψε τα πάντα
Το Συμβούλιο της Επικρατείας με την υπ’ αριθμ. 1644/2016 απόφασή του απέρριψε την προσφυγή του κ. Κωνσταντίνου. Στη συνέχεια, με την υπ’ αριθμ. 336/2016 απόφαση της Επιτροπής Αναστολών, που εκδόθηκε στις 22 Νοεμβρίου 2016, απορρίφθηκε και η αίτηση αναστολής εκτέλεσης, η οποία κατέστη άνευ αντικειμένου μετά την οριστική απόρριψη της κύριας προσφυγής.
Τον Ιανουάριο του 2017 ο κ. Αθηνόδωρος Κωνσταντίνου αθωώθηκε και σε δεύτερη ποινική υπόθεση ενώπιον του Τριμελούς Πλημμελειοδικείου Ρόδου. Κατηγορούνταν για παράνομη μεταβολή αιγιαλού κατ’ εξακολούθηση, αυθαίρετη δόμηση κατ’ εξακολούθηση και αυθαίρετη κατάληψη δημοσίου κτήματος κατ’ εξακολούθηση, σε σχέση με έργα που είχαν εκτελεστεί στον δρόμο πρόσβασης στην «παραλία των γυμνιστών», εντός της ζώνης αιγιαλού συνολικού εμβαδού 2.440 τ.μ. Η εισαγγελέας της έδρας πρότεινε αθώωση λόγω αμφιβολιών, καθώς από την ακροαματική διαδικασία δεν προέκυψε μετά βεβαιότητας ότι ο αντιδήμαρχος ήταν εκείνος που είχε δώσει εντολή για την εκτέλεση των επίμαχων έργων.
Τον Μάιο του 2017 ο αείμνηστος δήμαρχος Ρόδου κ. Φώτης Χατζηδιάκος υπέγραψε διαπιστωτική πράξη με αριθμό πρωτ. 2/31643, με την οποία ο κ. Αθηνόδωρος Κωνσταντίνου τέθηκε σε αργία από την 1η Μαΐου 2017 έως και την 30ή Ιουνίου 2017. Η πράξη εκτελούσε την από το 2014 εκκρεμούσα πειθαρχική απόφαση και κοινοποιήθηκε στο Υπουργείο Εσωτερικών, στον γενικό επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου και σε πλήθος άλλων υπηρεσιών. Λίγους μήνες αργότερα, τον Ιούνιο του 2017, ο αείμνηστος δήμαρχος ανακάλεσε τον διορισμό του κ. Κωνσταντίνου ως αντιδημάρχου Μεσαιωνικής Πόλης πριν από τη λήξη της θητείας του. Ο τελευταίος προσέφυγε και στο ΣτΕ κατά της ανάκλησης αυτής, η αίτηση αναστολής ωστόσο απορρίφθηκε με την υπ’ αριθμ. 194/2017 απόφαση του Β’ Τμήματος Διακοπών του ΣτΕ.
Από το σκαμνί του κατηγορουμένου στο παράθυρο του παραχωρησιούχου
Η ειρωνεία της ιστορίας αυτής είναι εύγλωττη. Ο κ. Αθηνόδωρος Κωνσταντίνου, που για πάνω από μια δεκαετία αντιμετώπισε αλλεπάλληλες ποινικές διώξεις, πειθαρχικές ποινές και δικαστικές διαμάχες σχετικά με μια αυθαίρετη καντίνα στην «παραλία των γυμνιστών» που εκμεταλλευόταν ο αδελφός του, σήμερα εμφανίζεται ο ίδιος ως νόμιμος παραχωρησιούχος 1.000 τ.μ. στον ίδιο αιγιαλό, μέσω της ετερόρρυθμης εταιρείας «Κωνσταντίνου Α. και Σια Ε.Ε.», κατόπιν πλειοδοτικής δημοπρασίας και με όλα τα νόμιμα. Το αντάλλαγμα των 42.336 ευρώ για 3 χρόνια θα καταβάλλεται τμηματικά, με το 60% να αποδίδεται υπέρ του Δήμου Ρόδου. Οι συμβάσεις λήγουν στις 31 Δεκεμβρίου 2028.
