Πρόστιμο ύψους 7,5 εκ. ευρώ επέβαλε το ΙΚΑ στο Δήμο Ρόδου

Εν ανα­μο­νή της από­φα­σης του Διοι­κη­τι­κού Πρω­το­δι­κεί­ου Ρόδου επί της αι­τή­σε­ως ανα­στο­λής προ­στί­μου «μα­μούθ» που του υπέ­βα­λε το ΙΚΑ ΕΤΑΜ Ρόδου για οφει­λές 6 δη­μο­τι­κών επι­χει­ρή­σε­ων ύψους 7.432.250,77 ευρώ, τελεί ο Δήμος Ρόδου.

Το αί­τη­μα για την προ­σω­ρι­νή ανα­στο­λή της από­φα­σης του ΙΚΑ ΕΤΑΜ Ρόδου με την οποία δε­σμεύ­τη­κε ο Αριθ­μός Φο­ρο­λο­γι­κού Μη­τρώ­ου του, ως συ­νυ­πεύ­θυ­νου για τις οφει­λές «μα­μούθ» των δη­μο­τι­κών επι­χει­ρή­σε­ων σε ασφα­λι­στι­κές ει­σφο­ρές πα­ρελ­θό­ντων ετών, έχει ήδη απορ­ρι­φθεί.

Οι οφει­λές, που αρ­χι­κώς κα­τα­λο­γί­στη­καν στον Δήμο Ρόδου, όπως έγρα­ψε η «δη­μο­κρα­τι­κή», αφο­ρούν ασφα­λι­στι­κές ει­σφο­ρές της ΑΔΕΚΤ ΑΕ, της ΡΟΔΩΝ ΑΕ, της ΑΔΕ­ΚΑΜ ΑΕ, της Δη­μο­τι­κής Ανα­πτυ­ξια­κής Επι­χεί­ρη­σης Αφά­ντου, της Δη­μο­τι­κής Επι­χεί­ρη­σης Ια­λυ­σού και της Δη­μο­τι­κής Επι­χεί­ρη­σης Του­ρι­σμού, Αθλη­τι­σμού, Πο­λι­τι­σμού και Πρό­νοιας Αρ­χαγ­γέ­λου.

Ενώ η συ­γκε­κρι­μέ­νη υπό­θε­ση εκ­κρε­μεί άνοι­ξε και ένα νέο κε­φά­λαιο μετά την κοι­νο­ποί­η­ση και νέας από­φα­σης περί συ­νυ­παι­τιό­τη­τάς του Δήμου Ρόοδυ στις οφει­λές 7 δη­μο­τι­κών επι­χει­ρή­σε­ων και συ­γκε­κρι­μέ­να σε οφει­λές της «Δη­μο­τι­κής Επι­χεί­ρη­σης Κα­τα­σκευών του Δήμου Καλ­λι­θέ­ας», της «Δη­μο­τι­κής Κοι­νω­φε­λούς Επι­χεί­ρη­σης Αστι­κών Συ­γκοι­νω­νιών Καλ­λι­θέ­ας», της «Δη­μο­τι­κής Επι­χεί­ρη­σης Προ­στα­σί­ας Πε­ρι­βάλ­λο­ντος του Δήμου Πε­τα­λού­δων», της «Δη­μο­τι­κής Ανώ­νυ­μης Εται­ρεί­ας Λιν­δί­ων», της «Δη­μο­τι­κής Επι­χεί­ρη­σης Πο­λι­τι­σμού – Πε­ρι­βάλ­λο­ντος – Αθλη­τι­σμού – Του­ρι­σμού και Ανά­πτυ­ξης του Δήμου Λιν­δί­ων», της «Μο­νο­με­το­χι­κής Δη­μο­τι­κής Ανώ­νυ­μης Εται­ρεί­ας Καλ­λι­θέ­ας ΑΔΕΚ ΑΕ» και της «Ανώ­νυ­μης Δια­δη­μο­τι­κής Επι­χεί­ρη­σης Αφά­ντου – Ψίν­θου και Αρ­χί­πο­λης».

Στην αί­τη­σή του ο Δήμος Ρόδου εξέ­θε­σε ότι οι ασφα­λι­στι­κές ει­σφο­ρές των εται­ρειών δεν συ­γκα­τα­λέ­γο­νται με­τα­ξύ των οφει­λών, που υπο­χρε­ω­τι­κώς με την εφαρ­μο­γή του Καλ­λι­κρά­τη πε­ρι­ήλ­θαν στον ενιαίο Δήμο και χα­ρα­κτη­ρί­ζει άκυρη την από 8 Νο­εμ­βρί­ου 2013 από­φα­ση του ΙΚΑ Ρόδου.

Ο Δήμος Ρόδου δια­τεί­νε­ται πα­ρα­πέ­ρα ότι οι εται­ρεί­ες ΑΔΕΚΤ ΑΕ, ΡΟΔΩΝ ΑΕ, ΑΔΕ­ΚΑΜ ΑΕ, Δη­μο­τι­κή Ανα­πτυ­ξια­κή Επι­χεί­ρη­ση Αφά­ντου, Δη­μο­τι­κή Επι­χεί­ρη­ση Ια­λυ­σού και Δη­μο­τι­κή Επι­χεί­ρη­ση Του­ρι­σμού, Αθλη­τι­σμού, Πο­λι­τι­σμού και Πρό­νοιας Αρ­χαγ­γέ­λου, τε­λούν σε εκ­κα­θά­ρι­ση αλλά και σε έλεγ­χο από το Ελεγ­κτι­κό Συ­νέ­δριο και ως εκ τού­του είναι αδύ­να­το να εξο­φλη­θούν οι οφει­λές.

Επε­σή­μα­νε με­τα­ξύ άλλων ότι τα βι­βλία της ΑΔΕ­ΚΑΜ έχουν κα­τα­σχε­θεί από την Ει­σαγ­γε­λία Πλημ­με­λειο­δι­κών Ρόδου και έχουν σφρα­γι­στεί τα γρα­φεία της, ενώ το­νί­ζει ότι ήδη το ΙΚΑ Ρόδου έχει κα­τα­σχέ­σει εις χεί­ρας τρί­των απαι­τή­σεις της ΡΟΔΩΝ ΑΕ από μι­σθώ­μα­τα.

Τό­νι­σε επι­πλέ­ον ότι ήδη το ΙΚΑ Ρόδου έχει κι­νή­σει και ποι­νι­κή δια­δι­κα­σία σε βάρος διοι­κή­σε­ων των εται­ρειών, ενώ δη­λώ­νει οι­κο­νο­μι­κή αδυ­να­μία, επι­ση­μαί­νο­ντας ότι ο Δήμος Ρόδου συ­γκα­τα­λέ­γε­ται με­τα­ξύ των 13 υπερ­χρε­ω­μέ­νων δήμων της χώρας.

Το ΙΚΑ από την άλλη δια­τεί­νε­ται ότι μετά την έκ­δο­ση του Ν.4071/2012 διε­νήρ­γη­σε έρευ­να στον Δήμο Ρόδου, στα νο­μι­κά πρό­σω­πα του και στις δη­μο­τι­κές επι­χει­ρή­σεις.

Αφού συ­γκέ­ντρω­σε και εξέ­τα­σε όλα τα απα­ραί­τη­τα στοι­χεία, κα­τέ­λη­ξε στην έκ­δο­ση από­φα­σης με την οποία κα­τέ­στη­σε τον Δήμο συ­νυ­πεύ­θυ­νο για τις οφει­λές των δη­μο­τι­κών επι­χει­ρή­σε­ων, οι οποί­ες τε­λούν σε κα­θε­στώς λύσης ή εκ­κα­θά­ρι­σης και οι οποί­ες οφεί­λουν ει­σφο­ρές για το προ­σω­πι­κό που απα­σχό­λη­σαν.

Όπως ισχυ­ρί­ζε­ται το ΙΚΑ η διά­τα­ξη του Ν. 4071/2012, όπως συ­μπλη­ρώ­θη­κε και ισχύ­ει με το άρθρο 77 του Ν.4170/2013 (σχ. εγκύ­κλιος ΙΚΑ 62/2013), ανα­φέ­ρει ότι «οι οφει­λές προς το ελ­λη­νι­κό δη­μό­σιο και το ΙΚΑ των αμι­γών δη­μο­τι­κών επι­χει­ρή­σε­ων, του Π.Δ. 401/1995 ή των κοι­νω­φε­λών επι­χει­ρή­σε­ων» των αστι­κών μη κερ­δο­σκο­πι­κών επι­χει­ρή­σε­ων των ΟTA, καθώς και των επι­χει­ρή­σε­ων των τέως νο­μαρ­χια­κών αυ­το­διοι­κή­σε­ων, που πε­ρι­ήλ­θαν στις Πε­ρι­φέ­ρειες, οι οποί­ες λύ­θη­καν και τε­λούν υπό κα­θε­στώς εκ­κα­θά­ρι­σης, βε­βαιω­μέ­νες τα­μεια­κά ή μη έως και τις 31/12/2010 απαλ­λάσ­σο­νται υπό πρό­σθε­τους φό­ρους, πρό­στι­μα, προ­σαυ­ξή­σεις εκ­πρό­θε­σμης κα­τα­βο­λής και κάθε μορ­φής επι­βα­ρύν­σεις και η εξό­φλη­σή τους γί­νε­ται υπο­χρε­ω­τι­κά από τους ΟΤΑ, που τους έχουν συ­στή­σει».

Βάσει του Καλ­λι­κρά­τη οι δέκα πρώην Δήμοι της Ρόδου συγ­χω­νεύ­τη­καν και απο­τέ­λε­σαν ένα νέο Δήμο, ο οποί­ος είναι κα­θο­λι­κός διά­δο­χος των κα­ταρ­γη­θέ­ντων όσον αφορά όλα τα δι­καιώ­μα­τα και τις υπο­χρε­ώ­σεις τους.

Επι­πλέ­ον εκ­δό­θη­κε και η υπ. Αρίθμ. 17/1996 Εγκύ­κλιος ΙΚΑ-ΕΤΑΜ καθώς και η υπ.αρίθμ. 732/1995 γνω­μο­δό­τη­ση του νο­μι­κού συμ­βου­λί­ου του κρά­τους που πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις για την ύπαρ­ξη συ­νυ­πευ­θυ­νό­τη­τας ανά­με­σα σε ερ­γο­δό­τες.

Ση­μειώ­νει επι­πλέ­ον ότι έχει υπάρ­ξει με­τα­βί­βα­ση των πα­γί­ων όλων των ανω­τέ­ρω επι­χει­ρή­σε­ων είτε στον Δήμο, είτε σε άλλες δη­μο­τι­κές επι­χει­ρή­σεις που ση­μαί­νει ότι βάσει του άρ­θρου 379 του αστι­κού κώ­δι­κα υπάρ­χει αλ­λη­λέγ­γυος ευ­θύ­νη τόσο της με­τα­βι­βά­ζου­σας επι­χεί­ρη­σης όσο και της απο­κτώ­σας.

Το­νί­ζει επι­πλέ­ον ότι έγινε με­τα­φο­ρά του με­γα­λύ­τε­ρου μέ­ρους του προ­σω­πι­κού των ως άνω επι­χει­ρή­σε­ων στον Δήμο Ρόδου ή σε νο­μι­κά πρό­σω­πα και επι­χει­ρή­σεις αυτού αλλά και οι υπ’ αρίθμ. 291/2007 και 266/2008 απο­φά­σεις του Δ.Σ. Ρόδου με τις οποί­ες ομο­φώ­νως ανέ­λα­βε τις οφει­λές προς το ΙΚΑ της ΑΔΕΚΤ ΑΕ, μέσω προ­γράμ­μα­τος δα­νειο­δό­τη­σης, αλλά έως σή­με­ρα δεν προ­χώ­ρη­σε σε ρύθ­μι­ση ή εξό­φλη­σή τους.

Όλες σχε­δόν οι οφει­λές προ­έρ­χο­νται από ασφα­λι­στι­κές ει­σφο­ρές του προ­σω­πι­κού που απα­σχό­λη­σαν και δεν κα­τέ­βαλ­λαν, για τις οποί­ες ου­δε­μία αμ­φι­σβή­τη­ση υπάρ­χει, ενώ τα ανα­γκα­στι­κά μέτρα που ελή­φθη­σαν από το ΙΚΑ έως σή­με­ρα (μη­νυ­τή­ριες ανα­φο­ρές, μη έκ­δο­ση ασφα­λι­στι­κής ενη­με­ρό­τη­τας, κα­τα­σχέ­σεις εις χεί­ρας τρί­των, μπλο­κά­ρι­σμα ατο­μι­κού ΑΦΜ των διοι­κού­ντων τις επι­χει­ρή­σεις κ.α.), εις βάρος τόσο των επι­χει­ρή­σε­ων αυτών όσο και των κατά νόμο υπευ­θύ­νων τους, δεν απέ­φε­ραν σχε­δόν κα­νέ­να απο­τέ­λε­σμα.

Το ΙΚΑ επι­ση­μαί­νει πα­ρα­πέ­ρα ότι οι επι­χει­ρή­σεις αυτές έχουν δια­κό­ψει τη λει­τουρ­γία τους και βρί­σκο­νται στο στά­διο της εκ­κα­θά­ρι­σης και δεν δια­θέ­τουν κα­νέ­να πε­ριου­σια­κό στοι­χείο και κα­νέ­να άλλο έσοδο προ­κει­μέ­νου να εξο­φλη­θούν οι οφει­λές τους.

Επι­ση­μαί­νει επι­πλέ­ον ότι οι οφει­λές των επι­χει­ρή­σε­ων είναι πα­λαιών ετών και υπάρ­χει ο κίν­δυ­νος πα­ρα­γρα­φής τους και ορι­στι­κής απώ­λειάς τους αλλά και ότι πολ­λοί ερ­γα­ζό­με­νοι που απα­σχο­λή­θη­καν στις εν λόγω επι­χει­ρή­σεις έχουν ήδη συ­ντα­ξιο­δο­τη­θεί από το ΙΚΑ χωρίς να έχουν κα­τα­βλη­θεί οι ανα­λο­γού­σες για αυ­τούς ασφα­λι­στι­κές ει­σφο­ρές.