Με βαθμολογία τα χρήματα σε δήμους και περιφέρειες

Σε 12 σημεία θα βασί­ζε­ται το νέο σύστημα αξιο­λό­γη­σης των ΟΤΑ

Ενα νέο σύστημα αυστη­ρής αξιο­λό­γη­σης της τοπικής αυτο­διοί­κη­σης πάνω σε 12 πυλώνες θα εφαρ­μό­σει το επόμενο διά­στημα η κυβέρ­νηση, ώστε να μετριού­νται οι επι­δό­σεις δήμων και περι­φε­ρειών πάνω σε τομείς που αφορούν τη ζωή των πολιτών – ξεκι­νούν από το οικο­νο­μικό νοι­κο­κύ­ρεμα των δήμων έως την πολι­τική προ­στα­σία, την εκπαί­δευση και το περι­βάλ­λον.

Για να γίνει αντι­λη­πτό το πρό­βλημα που υπάρχει σήμερα και το πόσο σημα­ντική είναι η εξυ­γί­ανση της τοπικής αυτο­διοί­κη­σης, αρκούν δύο στοι­χεία: μεσο­σταθ­μικά την τελευ­ταία πεντα­ε­τία ούτε ένας δήμος δεν κατά­φερε να εκπλη­ρώ­σει όσα έργα είχε προ­α­ναγ­γεί­λει σε ποσοστό άνω του 80%, ενώ μόνο το 27% κατά­φερε να υλο­ποι­ή­σει τα έργα σε ποσοστό άνω του 50%. Σε ό,τι αφορά τους προ­ϋ­πο­λο­γι­σμούς επεν­δύ­σεων, μόνο το 1% των δήμων τους τήρησαν σε ποσοστό άνω του 50%.

Παρά το γεγονός πως η κυβέρ­νηση είχε εντο­πί­σει το πρό­βλημα εδώ και καιρό, σήμερα με τις αυτο­διοι­κη­τι­κές εκλογές να έχουν περάσει, θεω­ρεί­ται ο καταλ­λη­λό­τε­ρος χρόνος να ξεκι­νή­σει αυτό το νέο σύστημα αξιο­λό­γη­σης, που θα θυμίζει point system με την πρόοδο ή τις παρα­λεί­ψεις ανά κατη­γο­ρία. Την προ­α­ναγ­γε­λία είχε κάνει ο ίδιος ο κ. Μητσο­τά­κης όταν στις 31 Αυγού­στου από το βήμα της Βουλής, με φόντο τις μεγάλες πυρ­κα­γιές στη χώρα, άνοιγε θέμα αξιο­λό­γη­σης των δήμων, θέτο­ντας το ερώτημα κατά πόσο τα χρήματα τα οποία λαμ­βά­νουν πιάνουν τόπο. «Δεν κρίνω τους αυτο­διοι­κη­τι­κούς από το χρώμα, αλλά από τη δουλειά. Θα αξιο­λο­γη­θούν όλοι και οι πόροι θα εξαρ­τη­θούν από την αξιο­λό­γηση με βάση συγκε­κρι­μέ­νους δείκτες που θα καθο­ρί­ζουν πόσο συνε­πείς είναι στο περι­βάλ­λον και τους δημότες τους», είχε πει.

Η αφορμή μπορεί να ήταν οι πυρ­κα­γιές και ειδι­κό­τερα το θέμα της πολι­τι­κής προ­στα­σίας, το ζήτημα ωστόσο της αξιο­λό­γη­σης των δήμων και των περι­φε­ρειών είναι ευρύ­τερο σε μια σειρά βασικών θεμάτων για την καθη­με­ρι­νό­τητα του πολίτη. Ο πρω­θυ­πουρ­γός επα­νήλθε στο θέμα στο υπουρ­γικό της 16ης Σεπτεμ­βρίου, επα­να­λαμ­βά­νο­ντας ότι η κυβέρ­νηση σκο­πεύει να καθιε­ρώ­σει δείκτες από­δο­σης για την τοπική αυτο­διοί­κηση και ανα­κοί­νωσε πως «τα στοι­χεία αυτά θα είναι προ­σβά­σιμα στους πολίτες, ώστε να γνω­ρί­ζουν τη λει­τουρ­γία τους».

Η «Κ» παρου­σιά­ζει σήμερα απο­κλει­στικά το σχέδιο που προ­χω­ράει υπό την επί­βλεψη του αν. υπουρ­γού Θοδωρή Λιβά­νιου ανα­λύ­ο­ντας ποιοι θα είναι οι δείκτες αυτοί για δήμους και περι­φέ­ρειες, τους οποίους όχι μόνο θα «ελέγχει» η κυβέρ­νηση, ώστε να κατα­νέ­μο­νται ανάλογα οι πόροι, αλλά θα είναι δημόσια αναρ­τη­μέ­νοι, ώστε να μπορούν να τους βλέπουν οι πολίτες.

Δημο­σιο­ποί­ηση οικο­νο­μι­κών στοι­χείων

Η πρώτη κατη­γο­ρία αφορά τα οικο­νο­μικά στοι­χεία, που μεταξύ άλλων οι δήμοι θα πρέπει να δημο­σιο­ποιούν, όπως τα τέλη καθα­ριό­τη­τας και φωτι­σμού, τα τέλη ακί­νη­της περιου­σίας, τα βεβαιω­μένα έσοδα από ΤΑΠ, τα τέλη επί καθα­ρι­στών εσόδων, τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό των δαπανών τους, αλλά και τη χρη­μα­το­οι­κο­νο­μική θέση τους, η οποία περι­λαμ­βά­νει τα χρη­μα­τικά δια­θέ­σιμα των ταμείων, τις υπο­χρε­ώ­σεις προς τρίτους, υπο­χρε­ώ­σεις από δάνεια, υπο­χρε­ώ­σεις προς φορείς γενικής κυβέρ­νη­σης, ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές, αλλά και τις ανα­θέ­σεις συμ­βά­σεων.

Επεν­δύ­σεις και ακίνητη περιου­σία

Η δεύτερη κατη­γο­ρία αφορά τις επεν­δύ­σεις και την αξιο­ποί­ηση ακί­νη­της περιου­σίας. Ο πυλώνας αυτός περι­λαμ­βά­νει τα εκτε­λε­στέα έργα, τόσο εκείνα που γίνο­νται με κρατικό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό όσο και εκείνα που γίνο­νται με πόρους του δήμου. Στην ίδια κατη­γο­ρία ο δήμος υπο­χρε­ού­ται να αναρτά όλη την ακίνητη περιου­σία του, τόσο αυτή που χρη­σι­μο­ποιεί­ται για τη στέγαση υπη­ρε­σιών του όσο και εκείνη που εκμι­σθώ­νε­ται.

Πολι­τική προ­στα­σία και σχέδια εκτά­κτου ανάγκης

Τρίτος πυλώνας είναι η πολι­τική προ­στα­σία, µια πολύ σηµαντική κατη­γο­ρία, για την οποία, όπως προει­πώ­θηκε, έγινε μεγάλη συζή­τηση το καλο­καίρι με τις πυρ­κα­γιές. Το πλήθος καθα­ρι­σμών ιδιω­τι­κών και δημο­σίων οικο­πέ­δων, η βεβαί­ωση προ­στί­μων και η ύπαρξη τοπικού επι­χει­ρη­σια­κού συντο­νι­στι­κού οργάνου πολι­τι­κής προ­στα­σίας, αλλά και η ύπαρξη σχεδίου δια­χεί­ρι­σης εκτά­κτων αναγκών, είναι μέσα στις υπο­χρε­ώ­σεις που θα οφεί­λουν να παρου­σιά­ζουν οι δήμοι στην κατη­γο­ρία αυτή.

Περι­βάλ­λον, δια­χεί­ριση των απορ­ριμ­μά­των

Τέταρ­τος πυλώνας είναι το περι­βάλ­λον και η δια­χεί­ριση των απορριµµάτων. Στα στοι­χεία που πρέπει να αναρ­τώ­νται στη σχετική πλατ­φόρμα είναι το συνο­λικό βάρος των παρα­γό­με­νων απορ­ριμ­μά­των, το βάρος που μετα­φέ­ρε­ται σε ΧΥΤΑ και το βάρος των απορ­ριμ­μά­των που ανα­κυ­κλώ­νο­νται. Επίσης, στα στοι­χεία που πρέπει να δίνο­νται στη δημο­σιό­τητα είναι το πόσους πρά­σι­νους, μπλε και καφέ κάδους έχει κάθε δήμος. Στην ίδια κατη­γο­ρία εντάσ­σε­ται η έκταση των πάρκων που δια­θέ­τει κάθε δήμος, το μήκος των ποδη­λα­το­δρό­μων και το μήκος των δρόμων ήπιας κυκλο­φο­ρίας.

Εκπαί­δευση και προ­σχο­λική αγωγή

Πέμπτος πυλώνας είναι η εκπαί­δευση και η προ­σχο­λική αγωγή, ιδιαί­τερα κρίσιµος για την ποιό­τητα ζωής μιας οικο­γέ­νειας. Σ’ αυτή την κατη­γο­ρία εντάσ­σο­νται το πλήθος βρε­φι­κών σταθμών, νηπια­γω­γείων, δημο­τι­κών, γυμνα­σίων και λυκείων, αλλά και το πλήθος των μαθητών που φοιτούν σε αυτά.

Συν­θή­κες για ΑμεΑ και πρόνοια

Εκτος πυλώνας είναι οι συν­θή­κες για τα ΑµεΑ και η πρόνοια, που θα περιλαµβάνει το πλήθος των δηµοτικών ΚΔΑΠ, ραμπών ΑμεΑ και δημο­τι­κών γηρο­κο­μείων, αλλά και κοι­νω­νικά παντο­πω­λεία.

Παι­δι­κές χαρές και αθλη­τι­σμός

Εβδομος πυλώνας είναι ευρύ­τερα η ποιό­τητα ζωής, ο αθλη­τι­σμός και ο πολι­τι­σμός. Οι δημότες θα πρέπει να γνω­ρί­ζουν πόσες παι­δι­κές χαρές, δημο­τικά θέατρα, γήπεδα ποδο­σφαί­ρου, μπάσκετ, γυμνα­στή­ρια, ΚΑΠΗ, αλλά και δημο­τι­κές βιβλιο­θή­κες λει­τουρ­γούν στον δήμο τους.

Πάρκα για αδέ­σποτα ζώα και κτη­νια­τρεία

Ογδοος πυλώνας είναι η δια­χεί­ριση αδέ­σπο­των ζώων, που θα περι­λαμ­βά­νει πάρκα για ζώα αλλά και συμ­βε­βλη­μένα κτη­νια­τρεία.

Υπο­δο­μές και ενερ­γειακή κατα­νά­λωση

Ενατος πυλώνας είναι οι υποδοµές και η ενερ­γειακή κατα­νά­λωση, που περιλαµβάνει μεταξύ άλλων το μήκος του οδικού δικτύου αρμο­διό­τη­τας του δήμου με τα έργα συντή­ρη­σης που πραγ­μα­το­ποιού­νται.

Ανθρώ­πινο δυνα­μικό και δράσεις

Οι άλλοι τρεις πυλώνες που συμπλη­ρώ­νουν τη δωδε­κάδα των δεικτών που θα αναρ­τώ­νται είναι το ανθρώ­πινο δυνα­μικό του κάθε δήμου, οι δράσεις για τη δημιουρ­γία έξυπνης πόλης, όπως είναι οι υπη­ρε­σίες του δήμου που προ­σφέ­ρο­νται ψηφιακά και τέλος τα δημο­γρα­φικά στοι­χεία, όπως ο πλη­θυ­σμός ανδρών – γυναι­κών ανά ηλικία, η έκταση του δήμου, αλλά και ο δια­χω­ρι­σμός των δημο­τι­κών κοι­νο­τή­των σε πεδινές, ημιο­ρει­νές και ορεινές.

Εξι δείκτες στις περι­φέ­ρειες

Πηγαί­νο­ντας στους δείκτες που αφορούν τις περι­φέ­ρειες συνα­ντάμε λιγό­τε­ρες κατη­γο­ρίες και συγκε­κρι­μένα έξι. Πρό­κει­ται για τα οικο­νο­μικά στοι­χεία της περι­φέ­ρειας και τα ταμειακά δια­θέ­σημα, τις επεν­δύ­σεις και την αξιο­ποί­ηση της ακί­νη­της περιου­σίας, την πολι­τική προ­στα­σία, τις υπο­δο­μές και την ενερ­γειακή θωρά­κιση, το ανθρώ­πινο δυνα­μικό και τα δημο­γρα­φικά στοι­χεία, όπου είναι πανο­μοιό­τυπα με τους δήμους, αλλά και την εκπαί­δευση που δια­φέ­ρει από τους δήμους, καθώς περι­λαμ­βά­νει άλλες υπο­χρε­ώ­σεις. Συγκε­κρι­μένα στην κατη­γο­ρία αυτή βλέ­πουμε πώς θα μετριού­νται τα δρο­μο­λό­για μετα­φο­ράς μαθητών, το πλήθος μαθητών που μετα­φέ­ρο­νται και τελικά το κόστος.

Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες της «Κ», η πλατ­φόρμα που θα δημο­σιο­ποιού­νται όλα τα παρα­πάνω στοι­χεία θα αναρ­τη­θεί τον Μάρτιο, με τα στοι­χεία να ανα­νε­ώ­νο­νται είτε ανά μήνα, όπως για παρά­δειγμα τα χρη­μα­τικά δια­θέ­σιμα του δήμου και οι ανα­θέ­σεις συμ­βά­σεων, είτε ανά έτος, όπως το πλήθος των μαθητών ανά κατη­γο­ρία, είτε όποτε μετα­βάλ­λο­νται, όπως για παρά­δειγμα ένα οργα­νω­μένο σχέδιο εκτά­κτου ανάγκης της πολι­τι­κής προ­στα­σίας.

Πηγή kathimerini.gr

Σταύρος Παπα­ντω­νίου