Τουρισμός και εξαγωγές το μεγάλο στοίχημα για την επιστροφή στην ανάπτυξη

Με με­γά­λα “αγκά­θια” τον του­ρι­σμό και τις εξα­γω­γές, η ύφεση της Ελ­λη­νι­κής οι­κο­νο­μί­ας θα ήταν 10% φέτος αν δεν τί­θε­ντο σε εφαρ­μο­γή τα μέτρα στή­ρι­ξης που ήδη έχουν ανα­κοι­νω­θεί και αυτά που προ­ω­θού­νται για το υπό­λοι­πο του έτους και πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται στο Εθνι­κό Πρό­γραμ­μα Με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων που εστά­λη στις Βρυ­ξέλ­λες Σε αυτή την πα­ρα­δο­χή τόσο ισχυ­ρού πλήγ­μα­τος προ­έ­βη χθες ο υπουρ­γός Οι­κο­νο­μι­κών Χρή­στος Σταϊ­κού­ρας.

Ωστό­σο, Σύμ­φω­να με το Πρό­γραμ­μα Με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων το εύρος της ύφε­σης δια­μορ­φώ­νε­ται πλέον στο βα­σι­κό σε­νά­ριο στο 4,7% για φέτος με πρό­βλε­ψη για πλήρη ανά­τα­ξη το 2021 με ανά­πτυ­ξη 5,1%). Και τούτο λόγω πρω­το­βου­λιών που έχουν στόχο να θω­ρα­κί­σουν την οι­κο­νο­μία και να τη στη­ρί­ξουν ώστε να δια­σφα­λι­σθεί η επι­στρο­φή στα προ υγειο­νο­μι­κής κρί­σης επί­πε­δα.

Όλα αυτά βε­βαί­ως το σε­νά­ριο κατά το οποίο η κρίση δεν θα επα­να­λη­φθεί το δεύ­τε­ρο εξά­μη­νο του 2020,  κάτι το οποίο επί­σης δεν απέ­κλει­σε χθες ο υπουρ­γός Οι­κο­νο­μι­κών. Εξη­γώ­ντας ότι για αυτό και θα πρέ­πει να υπάρ­χει από­θε­μα δυ­νά­με­ων για πρό­σθε­τα μέτρα στή­ρι­ξης αν χρεια­στεί.

Το σχέ­διο επα­να­φο­ράς της ελ­λη­νι­κής οι­κο­νο­μί­ας βα­σί­ζε­ται σε δύο κυ­ρί­ως πεδία: στον του­ρι­σμό και στις εξα­γω­γές.

Η κυ­βέρ­νη­ση εξη­γεί πως θα προ­σαρ­μό­ζε­ται η σύν­θε­ση των μέ­τρων ζή­τη­σης: από ορι­ζό­ντια σε “πιο στο­χευ­μέ­να μέτρα, τα οποία θα κα­θο­ρί­ζο­νται από κρι­τή­ρια επι­λε­ξι­μό­τη­τας (means-tested measures), τα οποία θα κα­θο­ρί­ζο­νται από το αν οι επι­χει­ρή­σεις και ερ­γα­ζό­με­νοι που λαμ­βά­νουν την στή­ρι­ξη ανή­κουν σε κλά­δους που έχουν ανοί­ξει, όπως επί­σης και από το επί­πε­δο του οι­κο­γε­νεια­κού τους ει­σο­δή­μα­τος”.

“Οι πόροι που θα εξοι­κο­νο­μη­θούν σε σχέση με τα ση­με­ρι­νά ορι­ζό­ντια μέτρα, θα μας επι­τρέ­ψουν να στη­ρί­ξου­με την ζή­τη­ση στην οι­κο­νο­μία με έξυ­πνο τρόπο, δη­λα­δή με τρόπο που θα δη­μιουρ­γεί ζή­τη­ση σή­με­ρα, βελ­τιώ­νο­ντας όμως και την πλευ­ρά της προ­σφο­ράς αύριο” ανα­φέ­ρε­ται.

Τα κί­νη­τρα σε του­ρι­σμό και εξα­γω­γές

Πα­ρα­δείγ­μα­τα των νέου τύπου μέ­τρων είναι τα  φο­ρο­λο­γι­κά και ασφα­λι­στι­κά κί­νη­τρα προς του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις “προ­κει­μέ­νου να πραγ­μα­το­ποι­ή­σουν επεν­δύ­σεις και επι­διορ­θώ­σεις που είχαν προ­γραμ­μα­τί­σει για τον χει­μώ­να του 2021 το κα­λο­καί­ρι του 2020, αφού στη φε­τι­νή σεζόν θα υπο­λει­τουρ­γούν ή θα πα­ρα­μεί­νουν κλει­στές”.  Δη­λα­δή πλέον επι­χει­ρεί­ται σε συν­δυα­σμό με το κλα­δι­κό σχέ­διο για τον του­ρι­σμό που θα στη­ρί­ζει και τις θέ­σεις ερ­γα­σί­ας να δωθεί η δυ­να­τό­τη­τα στις επι­χει­ρή­σεις του κλά­δου να βγουν “νι­κή­τριες” από την κρίση.

Επί­σης σχε­διά­ζο­νται “φο­ρο­λο­γι­κά και ασφα­λι­στι­κά κί­νη­τρα σε εξα­γω­γι­κές επι­χει­ρή­σεις”. Και τούτο “προ­κει­μέ­νου να επε­κτεί­νουν το δυ­να­μι­κό τους” Τα ίδια κί­νη­τρα θα δια­τε­θούν και  “σε επι­χει­ρή­σεις που σή­με­ρα δεν έχουν εξα­γω­γι­κή δρα­στη­ριό­τη­τα, προ­κει­μέ­νου να επεν­δύ­σουν άμεσα στην ανά­πτυ­ξή της”.

Πρέ­πει να ανοί­ξει η αγορά

Στο Πρό­γραμ­μα  ανα­φέ­ρε­ται πως η οι­κο­νο­μία “δεν αντέ­χει να μεί­νει στο κα­θε­στώς του εκτε­τα­μέ­νου lock down για πολύ καιρό, τόσο για λό­γους μα­κρο­οι­κο­νο­μι­κής, τρα­πε­ζι­κής και δη­μο­σιο­νο­μι­κής ισορ­ρο­πί­ας, αλλά και γιατί το πε­ρι­θώ­ριο κοι­νω­νι­κής ανο­χής στην προ­ο­πτι­κή πα­ρα­τε­τα­μέ­νης μεί­ω­σης του βιο­τι­κού επι­πέ­δου είναι πε­ριο­ρι­σμέ­νο” ανα­φέ­ρε­ται στο έγ­γρα­φο. “Κα­λού­μα­στε λοι­πόν, με δε­δο­μέ­νη την υπάρ­χου­σα ια­τρι­κή αβε­βαιό­τη­τα, να βρού­με τον τρόπο που θα απο­κα­τα­στή­σει στα­δια­κά ένα πιο δια­τη­ρή­σι­μο επί­πε­δο οι­κο­νο­μι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας, χωρίς να εκτί­θε­ται η δη­μό­σια υγεία σε μη απο­δε­κτά ρίσκα”.  Θε­ω­ρεί­ται επί­σης  “θε­μέ­λιος λίθος της οι­κο­νο­μι­κής στρα­τη­γι­κής της χώρας” η “μεί­ω­ση του οι­κο­νο­μι­κού κό­στους των πε­ριο­ρι­στι­κών μέ­τρων” που  “θα επι­τρέ­ψει την επα­νά­καμ­ψη της συ­νο­λι­κής πα­ρα­γω­γι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας σε ένα δια­τη­ρή­σι­μο οι­κο­νο­μι­κό επί­πε­δο για όσο καιρό το ια­τρι­κό φαι­νό­με­νο πα­ρα­μέ­νει σε εξέ­λι­ξη, ενι­σχύ­ο­ντας πα­ράλ­λη­λα και την δυ­να­τό­τη­τα του συ­στή­μα­τος υγεί­ας να ανα­βαθ­μι­στεί πε­ραι­τέ­ρω”.

Πε­ρι­γρά­φε­ται η οι­κο­νο­μι­κή στρα­τη­γι­κή που “θα ανα­προ­σα­να­το­λι­στεί στην πλευ­ρά της προ­σφο­ράς με την στα­δια­κή επα­να­φο­ρά της πα­ρα­γω­γι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας σε ικα­νο­ποι­η­τι­κό, υπό τις πε­ρι­στά­σεις, και δια­τη­ρή­σι­μο επί­πε­δο” η οποία  “προ­ϋ­πο­θέ­τει τη στα­δια­κή άρση του full lockdown” με τε­λευ­ταί­ους τους κλά­δους υψη­λού κιν­δύ­νου εξά­πλω­σης και χα­μη­λής προ­στι­θέ­με­νης αξίας.

Γκά­ζια για επεν­δύ­σεις

Πα­ράλ­λη­λα με τα 2 πα­ρα­πά­νω πεδία προ­ω­θεί­ται  η άμεση έναρ­ξη και επι­τά­χυν­ση κάθε ώρι­μου/εν εξε­λί­ξει σχε­δί­ου δη­μο­σί­ων επεν­δύ­σε­ων, τόσο σε εθνι­κό όσο και σε το­πι­κό επί­πε­δο. Πα­ρά­δειγ­μα απο­τε­λεί η επί­σπευ­ση ήδη απο­φα­σι­σμέ­νων σχε­δί­ων ανα­βάθ­μι­σης υπο­δο­μών σε του­ρι­στι­κές πε­ριο­χές.

Επί­σης προ­ω­θεί­ται η άμεση  ανά­πτυ­ξη ώρι­μων ιδιω­τι­κών επεν­δυ­τι­κών σχε­δί­ων, όπως π.χ. η επέν­δυ­ση του Ελ­λη­νι­κού και του ΔΔΑ.

Θα σχε­δια­σθεί πα­ράλ­λη­λα η πα­ρο­χή κι­νή­τρων για επεν­δύ­σεις (συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων των άμε­σων ξένων επεν­δύ­σε­ων) και η συ­νέ­χι­ση της ανα­διάρ­θρω­σης της ελ­λη­νι­κής πα­ρα­γω­γι­κής βάσης προς τον εμπο­ρεύ­σι­μο τομέα.

Ο σχε­δια­σμός προ­βλέ­πει επί­σης την “απο­τρο­πή μιας νέας τρα­πε­ζι­κής και δη­μο­σιο­νο­μι­κής κρί­σης” αλλά και μία “ισχυ­ρή επι­τά­χυν­ση του με­ταρ­ρυθ­μι­στι­κού προ­γράμ­μα­τος”.

Κομ­βι­κό ση­μείο είναι η “συ­νέ­χι­ση και η εφαρ­μο­γή διαρ­θρω­τι­κών με­ταρ­ρυθ­μί­σε­ων που βελ­τιώ­νουν το επεν­δυ­τι­κό πε­ρι­βάλ­λον”. Αυτές πε­ρι­λαμ­βά­νουν, με­τα­ξύ άλλων: την εφαρ­μο­γή φι­λι­κής προς την ανά­πτυ­ξη δη­μο­σιο­νο­μι­κής πο­λι­τι­κής , τη βελ­τί­ω­ση των συν­θη­κών ρευ­στό­τη­τας μέσω εντα­τι­κής μεί­ω­σης των μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων δα­νεί­ων (σ.σ. μέσα από σειρά πα­ρεμ­βά­σεις με κομ­βι­κό στοι­χείο τη νέα πτω­χευ­τι­κή δια­δι­κα­σία) την ανά­πτυ­ξη και τον εκ­συγ­χρο­νι­σμό των υπο­δο­μών,  την απε­μπλο­κή με­γά­λων έργων ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σε­ων.  Την προ­ώ­θη­ση του ψη­φια­κού με­τα­σχη­μα­τι­σμού της οι­κο­νο­μί­ας, τη μεί­ω­ση του πε­ριτ­τού διοι­κη­τι­κού φόρ­του, την ενί­σχυ­ση του συ­στή­μα­τος δι­καιο­σύ­νης, την προ­ώ­θη­ση φι­λι­κής προς το πε­ρι­βάλ­λον ανά­πτυ­ξης σύμ­φω­να με τους στό­χους της Ευ­ρω­παϊ­κής Πρά­σι­νης Συμ­φω­νί­ας, την υιο­θέ­τη­ση νέων με­θό­δων ερ­γα­σί­ας και διευ­κο­λύν­σε­ων (π.χ. τη­λερ­γα­σία), καθώς και την ενί­σχυ­ση της έντα­ξης στην αγορά ερ­γα­σί­ας χωρίς απο­κλει­σμούς.  Επι­πλέ­ον, οι φυ­σι­κοί πόροι της Ελ­λά­δας, η πο­λι­τι­στι­κή της κλη­ρο­νο­μιά, το δυ­να­μι­κό της σε ανα­νε­ώ­σι­μες πηγές ενέρ­γειας και η γε­ω­γρα­φι­κή της θέση θα μπο­ρού­σαν να δη­μιουρ­γή­σουν επεν­δυ­τι­κές ευ­και­ρί­ες για την κι­νη­το­ποί­η­ση της πλε­ο­νά­ζου­σας πα­ρα­γω­γι­κής της ικα­νό­τη­τας.

Ει­δι­κή έμ­φα­ση δί­δε­ται στην εφαρ­μο­γή φι­λι­κής προς την ανά­πτυ­ξη δη­μο­σιο­νο­μι­κής πο­λι­τι­κής (σ.σ. με μεί­ω­ση των φο­ρο­λο­γι­κών βαρών που σύμ­φω­να με τις κυ­βερ­νη­τι­κές δε­σμεύ­σεις θα ακο­λου­θή­σει της κρί­σης ικα­νο­ποιώ­ντας τις δε­σμεύ­σεις που έχουν ανα­λη­φθεί). Προ­ω­θεί­ται όπως ανα­φέ­ρε­ται η “ανα­μόρ­φω­ση και απλο­ποί­η­ση φο­ρο­λο­γι­κού πλαι­σί­ου” εντός του 2020 “μέσω και της κω­δι­κο­ποί­η­σης της φο­ρο­λο­γι­κής νο­μο­θε­σί­ας” αλλά και τη “δια­μόρ­φω­ση ενός ευ­νοϊ­κού και στα­θε­ρού φο­ρο­λο­γι­κού πε­ρι­βάλ­λο­ντος για την προ­σέλ­κυ­ση επεν­δύ­σε­ων και την πε­ραι­τέ­ρω ανά­πτυ­ξη των επι­χει­ρή­σε­ων”. Επί­σης προ­ω­θεί­ται η “θέ­σπι­ση πλαι­σί­ου για την επέ­κτα­ση των ηλε­κτρο­νι­κών συ­ναλ­λα­γών και δια­δι­κα­σιών” έως το τέλος του 2020 η επέ­κτα­ση των ηλε­κτρο­νι­κών συ­ναλ­λα­γών και η ψη­φιο­ποί­η­ση των φο­ρο­λο­γι­κών δια­δι­κα­σιών μέσω της θέ­σπι­σης πλαι­σί­ου για την ηλε­κτρο­νι­κή τι­μο­λό­γη­ση, την ηλε­κτρο­νι­κή δια­βί­βα­ση των τη­ρού­με­νων λο­γι­στι­κών βι­βλί­ων, καθώς και την αύ­ξη­ση του ορίου των ηλε­κτρο­νι­κών συ­ναλ­λα­γών για το “αφο­ρο­λό­γη­το”, με απώ­τε­ρο σκοπό την αντι­με­τώ­πι­ση της πα­ρα­οι­κο­νο­μί­ας και της φο­ρο­δια­φυ­γής.

Πηγή capital.gr

Της Δή­μη­τρας Καδδά