Οι «εντολές» της Κομισιόν για το προσφυγικό-Εγκρίθηκε από την Ευρ. Επιτροπή η έκθεση της Επιτροπής Σένγκεν

Σειρά συστά­σεων προς την Ελλάδα για την καλύ­τερη φύλαξη των συνόρων ανα­κοί­νωσε σήμερα η Ευρω­παϊκή Επι­τροπή, όπως είχε από το πρωί αναγ­γεί­λει το Euro2day.gr. Η χώρα τώρα καλεί­ται σε στενό χρο­νο­διά­γραμμα να προ­χω­ρή­σει σε κινή­σεις που απο­σκο­πούν στην καλύ­τερη φύλαξη των συνόρων, την επι­στροφή παρά­νο­μων μετα­να­στών αλλά και τη δημιουρ­γία συγκε­κρι­μέ­νων υπο­δο­μών.

Όπως ανα­φέ­ρε­ται στη σχετική ανα­κοί­νωση, μετά τη θετική γνω­μο­δό­τηση της επι­τρο­πής αξιο­λό­γη­σης Σένγκεν, την Παρα­σκευή, το Σώμα των Επι­τρό­πων ενέ­κρινε σήμερα την έκθεση για την Ελλάδα καθώς και μία πρόταση σύστα­σης του Συμ­βου­λίου σχετικά με την κάλυψη σοβαρών ελλεί­ψεων που επι­ση­μαί­νο­νται στην έκθεση αξιο­λό­γη­σης όσον αφορά στην εφαρ­μογή από την Ελλάδα των κανόνων Σένγκεν στη δια­χεί­ριση των εξω­τε­ρι­κών συνόρων. Οι προ­τει­νό­με­νες συστά­σεις θα υπο­βλη­θούν στο Συμ­βού­λιο για έγκριση.

Στόχος των συστά­σεων, όπως σημειώ­νε­ται, είναι να δια­σφα­λι­στεί ότι η Ελλάδα εφαρ­μό­ζει σωστά και απο­τε­λε­σμα­τικά όλους τους κανόνες Σένγκεν σχετικά με τη δια­χεί­ριση των εξω­τε­ρι­κών συνόρων.

Οι συστά­σεις αφορούν διά­φο­ρους τομείς, όπως:

* Τη βελ­τί­ωση των δια­δι­κα­σιών κατα­γρα­φής, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της εξα­σφά­λι­σης επαρ­κούς προ­σω­πι­κού και σαρωτών δακτυ­λι­κών απο­τυ­πω­μά­των για την κατα­γραφή και την ταυ­το­ποί­ηση των μετα­να­στών και τον έλεγχο των ταξι­διω­τι­κών τους εγγρά­φων μέσω των βάσεων δεδο­μέ­νων του Συστή­μα­τος Πλη­ρο­φο­ριών Σένγκεν (SIS) και της Ιντερ­πόλ, αλλά και εθνικών βάσεων δεδο­μέ­νων.

* Η Ελλάδα οφείλει να παρέχει τις ανα­γκαίες εγκα­τα­στά­σεις στέ­γα­σης κατά τη δια­δι­κα­σία κατα­γρα­φής και να δρο­μο­λο­γή­σει τις δια­δι­κα­σίες επι­στρο­φής των παρά­τυ­πων μετα­να­στών, οι οποίοι δεν ζητούν άσυλο και δεν χρήζουν διε­θνούς προ­στα­σίας.

* Πρέπει να βελ­τιω­θεί η επι­τή­ρηση των συνόρων, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της δημιουρ­γίας ενός συστή­μα­τος ανά­λυ­σης κιν­δύ­νου, και να ενι­σχυ­θεί η εκπαί­δευση των συνο­ριο­φυ­λά­κων και τέλος,

* πρέπει να βελ­τιω­θούν οι υπο­δο­μές και ο εξο­πλι­σμός στα σημεία διέ­λευ­σης των συνόρων.

Οι κυρώ­σεις

Για να δια­σφα­λί­σει τη συμ­μόρ­φωση με αυτές τις συστά­σεις, η Επι­τροπή μπορεί, επι­πλέον, να συστή­σει στην Ελλάδα να λάβει συγκε­κρι­μένα μέτρα βάσει του άρθρου 19α του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν, δεδο­μέ­νων των σοβαρών ελλεί­ψεων που επι­ση­μαί­νο­νται στην έκθεση αξιο­λό­γη­σης Σένγκεν.

Αβρα­μό­που­λος: Ανα­γνω­ρί­ζουμε την πρόοδο αλλά…

Ο επί­τρο­πος Μετα­νά­στευ­σης, Εσω­τε­ρι­κών Υπο­θέ­σεων και Ιθα­γέ­νειας Δημή­τρης Αβρα­μό­που­λος δήλωσε: «Η δυνα­τό­τητά μας να δια­τη­ρή­σουμε ένα χώρο απαλ­λαγ­μένο από ελέγ­χους στα εσω­τε­ρικά σύνορα εξαρ­τά­ται από την ικα­νό­τητά μας να δια­χει­ρι­ζό­μα­στε απο­τε­λε­σμα­τικά τα εξω­τε­ρικά μας σύνορα. Σήμερα προ­τεί­νουμε μία δέσμη συστά­σεων για να δια­σφα­λί­σουμε ότι, σε όλα τα εξω­τε­ρικά σύνορα της Ελλάδας, διε­ξά­γο­νται έλεγχοι σύμφωνα με τους κανόνες Σένγκεν.

Παράλ­ληλα, ανα­γνω­ρί­ζουμε τις προ­σπά­θειες που κατα­βάλ­λουν οι ελλη­νι­κές αρχές για να βελ­τιώ­σουν την κατά­σταση και υπεν­θυ­μί­ζουμε ότι πρέπει να εφαρ­μό­ζο­νται όλα τα τμήματα του συνο­λι­κού σχεδίου της Επι­τρο­πής προ­κει­μέ­νου να αντι­με­τω­πι­στεί η πρω­το­φα­νής πίεση στα εξω­τε­ρικά σύνορα της Ευρώπης. Στόχος της Ευρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής και των κρατών-μελών είναι να δια­σφα­λι­στεί και να ενι­σχυ­θεί η Σένγκεν. Μπο­ρούμε να δια­φυ­λά­ξουμε τον χώρο Σένγκεν μόνον εάν εφαρ­μό­ζουμε τους κανόνες που τον διέπουν».

Τι είναι ο Μηχα­νι­σμός Αξιο­λό­γη­σης Σένγκεν

Οι αξιο­λο­γή­σεις Σένγκεν πραγ­μα­το­ποιού­νται στα κράτη-μέλη με βάση τόσο ένα πολυ­ε­τές όσο και ένα ετήσιο πρό­γραμμα αξιο­λό­γη­σης. Οι επι­σκέ­ψεις αυτές μπορεί να προ­α­ναγ­γέλ­λο­νται ή να έχουν αιφ­νι­δια­στικό χαρα­κτήρα.

Μετά από κάθε επί­σκεψη συντάσ­σε­ται έκθεση σχετικά με τυχόν αδυ­να­μίες, η οποία συνο­δεύ­ε­ται από συστά­σεις για διορ­θω­τικά μέτρα που πρέπει να υλο­ποι­η­θούν εντός καθο­ρι­σμέ­νης προ­θε­σμίας. Οι συστά­σεις υπο­βάλ­λο­νται από την Επι­τροπή στο Συμ­βού­λιο για έγκριση. Στη συνέ­χεια, το αξιο­λο­γού­μενο κράτος-μέλος πρέπει να υπο­βά­λει ένα σχέδιο δράσης, το οποίο καθο­ρί­ζει τον τρόπο αντι­με­τώ­πι­σης των αδυ­να­μιών που εντο­πί­στη­καν. Για την υλο­ποί­ηση των συστά­σεων, τα κράτη-μέλη μπορούν να υπο­στη­ρί­ζο­νται από την Επι­τροπή, τον Frontex και άλλους φορείς της ΕΕ με πρα­κτικά και/ή χρη­μα­το­δο­τικά μέσα.

Στην όγδοη εξα­μη­νιαία έκθεση για τη λει­τουρ­γία του χώρου Σένγκεν, της 15ης Δεκεμ­βρίου 2015, ανα­κοι­νώ­θηκε ήδη ότι, ανάλογα με τα απο­τε­λέ­σματα των αξιο­λο­γή­σεων Σένγκεν στην Ελλάδα, ενδέ­χε­ται να προ­τα­θούν συγκε­κρι­μένα μέτρα όπως προ­βλέ­πε­ται στα άρθρα 19α και 26 του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν.

Δια­δι­κα­σίες για την αντι­με­τώ­πιση εξαι­ρε­τι­κών περι­στά­σεων

Εάν μια έκθεση αξιο­λό­γη­σης Σένγκεν κατα­λή­γει στο συμπέ­ρα­σμα ότι το αξιο­λο­γού­μενο κράτος-μέλος «αμελεί σοβαρά τις υπο­χρε­ώ­σεις του στο πλαίσιο των κανόνων Σένγκεν» και εάν υπάρ­χουν «σοβαρές ελλεί­ψεις στη διε­νέρ­γεια ελέγχων στα εξω­τε­ρικά σύνορα», η Επι­τροπή μπορεί να προ­τεί­νει συστά­σεις, τις οποίες πρέπει να εγκρί­νει το Συμ­βού­λιο, σχετικά με τη λήψη διορ­θω­τι­κών μέτρων για να αντι­με­τω­πι­στούν οι ελλεί­ψεις που δια­πι­στώ­θη­καν κατά τη διάρ­κεια της αξιο­λό­γη­σης.

Για να δια­σφα­λί­σει τη συμ­μόρ­φωση με αυτές τις συστά­σεις, η Επι­τροπή μπορεί, βάσει του άρθρου 19α του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν, να υπο­δεί­ξει στο αξιο­λο­γού­μενο κράτος-μέλος να λάβει συγκε­κρι­μένα μέτρα, όπως η ανά­πτυξη ευρω­παϊ­κών ομάδων συνο­ριο­φυ­λά­κων, ή η υποβολή στρα­τη­γι­κού σχεδίου το οποίο θα καθο­ρί­ζει τον τρόπο με τον οποίο το εν λόγω κράτος-μέλος θα δια­θέ­σει το δικό του προ­σω­πικό και εξο­πλι­σμό για την αντι­με­τώ­πιση των ελλεί­ψεων. Οι προ­τά­σεις της Επι­τρο­πής πρέπει να εγκρι­θούν από επι­τροπή των κρατών-μελών με ειδική πλειο­ψη­φία. Το αξιο­λο­γού­μενο κράτος-μέλος έχει στη συνέ­χεια προ­θε­σμία τριών μηνών για να ολο­κλη­ρώ­σει τις διορ­θω­τι­κές δράσεις.

Αν, μετά την παρέ­λευση τριών μηνών από την έγκριση των συστά­σεων του Συμ­βου­λίου, εξα­κο­λου­θούν να υπάρ­χουν σοβαρές ελλεί­ψεις και τα μέτρα που έχουν ληφθεί δεν επαρ­κούν για την κάλυψη αυτών των ελλεί­ψεων, η Επι­τροπή δύναται να ενερ­γο­ποι­ή­σει την εφαρ­μογή της δια­δι­κα­σίας που προ­βλέ­πε­ται στο άρθρο 26 του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν.

Σύμφωνα με το άρθρο 26 του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν, εάν τα μέτρα που ανα­φέ­ρο­νται στο άρθρο 19α δεν είναι απο­τε­λε­σμα­τικά, το Συμ­βού­λιο μπορεί, με βάση πρόταση της Επι­τρο­πής, να συστή­σει σε ένα ή περισ­σό­τερα κράτη-μέλη να επα­να­φέ­ρουν τους συνο­ρια­κούς ελέγ­χους στο σύνολο ή σε συγκε­κρι­μένα τμήματα των εσω­τε­ρι­κών συνόρων του(ς) ως λύση εσχάτης ανάγκης, προ­κει­μέ­νου να προ­στα­τευ­θεί το κοινό συμ­φέ­ρον στον χώρο Σένγκεν. Η σύσταση του Συμ­βου­λίου πρέπει να εγκρι­θεί με ειδική πλειο­ψη­φία.

Σύμφωνα με το άρθρο 26, και στις εξαι­ρε­τι­κές περι­στά­σεις που περι­γρά­φο­νται ανωτέρω, οι έλεγχοι μπορούν να επα­να­φερ­θούν για διά­στημα που δεν υπερ­βαί­νει τους έξι μήνες. Το μέτρο αυτό μπορεί να παρα­τα­θεί για επι­πλέον εξα­μη­νιαίες περιό­δους μέχρι και δύο έτη.

euro2day.gr