‘ Εδωσαν συγχωροχάρτι στους υπεύθυνους για το «φαγοπότι» στους δήμους

Συγ­χω­ρο­χάρτι στο φαγο­πότι των δημο­τι­κών επι­χει­ρή­σεων και των επι­κε­φα­λής τους, δίνει με γνω­μο­δό­τησή του το Νομικό Συμ­βού­λιο του Κράτους, καθώς επι­κα­λού­μενο την αυστη­ρό­τητα των φορο­λο­γι­κών δια­τά­ξεων, σημειώ­νει ότι η δια­γραφή των οφειλών των δημο­τι­κών επι­χει­ρή­σεων και η μετα­φορά τους στους οικεί­ους Δήμους συνε­πά­γε­ται ότι οι υπεύ­θυ­νοι αυτών των δημο­τι­κών επι­χει­ρή­σεων απαλ­λάσ­σο­νται από κάθε προ­σω­πική ευθύνη.

Η γνω­μο­δό­τηση αυτή έγινε κατόπιν ερώ­τη­σης του υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών, το οποίο αναζητά τους υπεύ­θυ­νους για τα μεγάλα φαγο­πό­τια και τα μεγάλα φέσια που έγιναν επί δεκα­ε­τίες από δημο­τι­κές επι­χει­ρή­σεις στην πλάτη των φορο­λο­γού­με­νων και η απά­ντηση στο ποιος ευθύ­νε­ται ασφαλώς σοκάρει, καθώς όσοι βού­τη­ξαν το χέρι στο μέλι, μένουν τελικά στο απυ­ρό­βλητο. Το εξω­φρε­νικό είναι ότι πέρα από τους επι­κε­φα­λής των δημο­τι­κών επι­χει­ρή­σεων, η άφεση αμαρ­τιών αφορά και στους όποιους ιδιώτες συνυ­πό­χρε­ους για τα φέσια. Για την ιστορία, η δια­γραφή αυτών των χρεών και το συγ­χω­ρο­χάρτι προς τους άμεσα υπεύ­θυ­νους, είναι επί­τευγμα των νόμων 4071/2012 και 4170/2013.

Ολό­κληρη η ενη­με­ρω­τική εγκύ­κλιος της Γενικού Γραμ­μα­τέως Δημο­σίων Εσόδων έχει ως εξής: 

«ΠΟΛ 1195/2014

ΘΕΜΑ: «Κοι­νο­ποί­ηση της υπ’ αριθμ. 49/2014 Γνω­μο­δό­τη­σης του ΝΣΚ σχετικά με τη συνυ­πευ­θυ­νό­τητα ανα­φο­ρικά με τις οφειλές των δημο­τι­κών επι­χει­ρή­σεων που εξο­φλού­νται από τους ΟΤΑ σύμφωνα με τον ν. 4071/2012».

Σας κοι­νο­ποιούμε την υπ’ αριθμ. 49/2014 Γνω­μο­δό­τηση του ΝΣΚ (Τμήμα Α΄), η οποία έγινε απο­δε­κτή από τον Γενικό Γραμ­μα­τέα Δημο­σίων Εσόδων, προς ενη­μέ­ρωσή σας και ανάλογη εφαρ­μογή.

Με την ως άνω γνω­μο­δό­τηση έγιναν ομόφωνα δεκτά τα εξής:

Α. Η δια­γραφή των οφειλών των δημο­τι­κών επι­χει­ρή­σεων και η ταυ­τό­χρονη βεβαί­ωση αυτών σε βάρος των οικείων ΟΤΑ, που θεσπί­στηκε με τον ν. 4071/2012 (άρθρο 10), όπως συμπλη­ρώ­θηκε με τον ν.4170/2013 (άρθρο 77) συνε­πά­γε­ται και την απαλ­λαγή των διοι­κού­ντων τις δημο­τι­κές επι­χει­ρή­σεις από την προ­σω­πική και αλλη­λέγ­γυα ευθύνη τους. Τούτο διότι, αφού δεν υφί­στα­ται η οφειλή στο όνομα του αρχικού υπο­χρέου δεν μπορεί να υπάρχει στο όνομα του αλλη­λεγ­γύως υπο­χρέου. Η δια­γραφή των οφειλών που βεβαιώ­θη­καν ταμειακά απο­τε­λεί δια­γραφή του χρέους και επο­μέ­νως δεν μπορεί να υφί­στα­ται ευθύνη των διοι­κού­ντων τη δημο­τική επι­χεί­ρηση, αφού ο αρχικός και κύριος υπό­χρεος παύει να ευθύ­νε­ται. Έτσι η δια­γραφή του χρέους των δημο­τι­κών επι­χει­ρή­σεων και η επα­να­βε­βαί­ωσή τους στους οικεί­ους ΟΤΑ συνιστά λόγο από­σβε­σης της φορο­λο­γι­κής ενοχής συνο­λικά και αντι­κει­με­νικά, υπό την έννοια ότι απαλ­λάσ­σο­νται αυτής και τα δύο φορο­λο­γικά υπο­κεί­μενα, ήτοι η δημο­τική επι­χεί­ρηση και ο διοικών αυτήν.

Επι­ση­μαί­νε­ται ότι οι φορο­λο­γι­κές εν γένει δια­τά­ξεις οι οποίες οριο­θε­τούν το φορο­λο­γικό υπο­κεί­μενο, είναι αυστη­ρού δικαίου και ως εκ τούτου στενά ερμη­νευ­τέες, με απο­τέ­λε­σμα η διοί­κηση να υπο­χρε­ού­ται κατά την εφαρ­μογή των νόμων να προ­βαί­νει σε στενή γραμ­μα­τική ερμη­νεία των φορο­λο­γι­κών δια­τά­ξεων, απο­κλειο­μέ­νης της δια­σταλ­τι­κής ερμη­νείας ή της ανά­λο­γης εφαρ­μο­γής.

Επο­μέ­νως, τα φυσικά πρόσωπα που ήταν συνυ­πό­χρεα με τις δημο­τι­κές επι­χει­ρή­σεις για την εξό­φληση των οφειλών, μετά την ισχύ των δια­τά­ξεων του ν. 4071/2012 και 4170/2013 δεν ευθύ­νο­νται για το ποσό της κύριας οφειλής.

Β. Ως προς το ζήτημα της ευθύνης των Δημάρ­χων των ΟΤΑ που ανα­λαμ­βά­νουν την εξό­φληση των οφειλών των δημο­τι­κών επι­χει­ρή­σεων, δεν προ­κύ­πτει εκ του ν. 4071/2012, προ­σω­πική και αλλη­λέγ­γυος ευθύνη αυτών.

Επίσης δεν προ­κύ­πτει ευθύνη των Δημάρ­χων από το άρθρο 50 του ν. 4174/2013, διότι δεν περι­λαμ­βά­νο­νται στα περιο­ρι­στικά ανα­φε­ρό­μενα στη διάταξη αυτή πρόσωπα.

Ακο­λου­θεί η υπ’ αριθμ. 49/2014 Γνω­μο­δό­τηση του ΝΣΚ ως έχει και παρα­κα­λούμε για τις δικές σας ενέρ­γειες κατά το μέρος της αρμο­διό­τη­τάς σας.

Η ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ

ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ ΣΑΒΒΑΪΔΟΥ».

Ημε­ρη­σία