Λύση των συμβάσεων για «Ακταίον», Πεταλούδες, Καλλιθέα και ΝΟΡ

• Η ΔΕΡΜ ΑΕ φέρνει στο διοι­κη­τικό της συμ­βού­λιο ειση­γή­σεις για τη λύση των μισθώ­σεων λόγω παρα­βά­σεων, ενώ το δημο­τικό συμ­βού­λιο καλεί­ται να τερ­μα­τί­σει πριν από το 2028 το χρη­σι­δά­νειο του ακι­νή­του του Ναυ­τι­κού Ομίλου Ρόδου

Η δημο­τική αρχή της Ρόδου απο­φά­σισε να ανοίξει τον φάκελο των δημο­τι­κών ακι­νή­των που βρέ­θη­καν στα χέρια εται­ρειών οι οποίες συν­δέ­ο­νται με το σκάν­δαλο του «Χωριά­τι­κου». Η δημο­τική ανώνυμη εται­ρεία ΔΕΡΜ ΑΕ ετοι­μά­ζει ειση­γή­σεις προς το διοι­κη­τικό της συμ­βού­λιο για τη λύση των συμ­βά­σεων μίσθω­σης του «Ακταίον», των κατα­στη­μά­των στην Κοιλάδα των Πετα­λού­δων και των χώρων στο Μνημείο των Ιαμα­τι­κών Πηγών Καλ­λι­θέας.

Παράλ­ληλα, στο δημο­τικό συμ­βού­λιο θα έρθει η λύση του χρη­σι­δα­νείου με το οποίο ο Δήμος έχει παρα­χω­ρή­σει στον Ναυτικό Όμιλο Ρόδου το ομώνυμο ακίνητο, μια παρα­χώ­ρηση που κανο­νικά λήγει το 2028.

Το «Ακταίον» και ο όρος του 2%

Το «Ακταίον» είναι το πιο χαρα­κτη­ρι­στικό παρά­δειγμα. Το ιστο­ρικό δια­τη­ρη­τέο κτήριο, με οικό­πεδο 1.994 τετρα­γω­νι­κών μέτρων, ισόγειο και όροφο από 570 τετρα­γω­νικά μέτρα το καθένα, μισθώ­θηκε μετά από δημόσια πλειο­δο­τική δημο­πρα­σία στις 16 Δεκεμ­βρίου 2015. Το ιδιω­τικό συμ­φω­νη­τικό υπο­γρά­φηκε στις 11 Ιανουα­ρίου 2016 με μια ανώνυμη εται­ρεία αρτο­ποι­ίας με έδρα την Αττική, για 12 χρόνια και με δυνα­τό­τητα παρά­τα­σης για άλλα 6.

Το μίσθωμα δεν περιο­ρι­ζό­ταν σε ένα σταθερό ποσό. Η σύμβαση όριζε μηνιαίο μίσθωμα 8.550 ευρώ, πλέον ποσοστό 2% επί των κάθε είδους ακα­θά­ρι­στων εσόδων της μισθώ­τριας από την εκμε­τάλ­λευση του ακι­νή­του, με ελά­χι­στο εγγυ­η­μένο ποσό ετήσιων ακα­θά­ρι­στων εσόδων το 1.000.000 ευρώ. Με άλλα λόγια, ακόμη και σε κακή χρονιά η ΔΕΡΜ έπρεπε να εισπράτ­τει του­λά­χι­στον 20.000 ευρώ τον χρόνο από τον τζίρο, πάνω από το σταθερό μίσθωμα. Το ποσοστό αυτό εξο­φλεί­ται ως τις 31 Μαρτίου κάθε έτους για το προη­γού­μενο, και για να ελεγ­χθεί ο υπο­λο­γι­σμός η μισθώ­τρια οφείλει ως τις 31 Ιανουα­ρίου να θέτει στη διάθεση της δημο­τι­κής εται­ρείας το γενικό καθο­λικό του υπο­κα­τα­στή­μα­τος που λει­τουρ­γεί στο ακίνητο.

Εδώ βρί­σκε­ται η καρδιά του προ­βλή­μα­τος. Σύμφωνα με όσα έχουν κατα­γρα­φεί, στο ίδιο κατά­στημα από το 2016 έως το 2026 εμφα­νί­στη­καν δια­δο­χικά 6 εται­ρείες και μια ατομική επι­χεί­ρηση. Πρώτη ήταν η ίδια η μισθώ­τρια, που άνοιξε υπο­κα­τά­στημα στο σημείο το 2016. Ακο­λού­θη­σαν εται­ρείες με σχεδόν πανο­μοιό­τυ­πες επω­νυ­μίες, που διέ­φε­ραν κατά 1 ή 2 γράμ­ματα, με δια­χει­ρι­στές πρόσωπα που οι αρχές χαρα­κτη­ρί­ζουν «μπρο­στι­νούς». Κατά τον έλεγχο που έγινε στις 2 Ιουλίου 2026 οι απο­δεί­ξεις στο «Ακταίον» δεν εκδί­δο­νταν στα στοι­χεία της μισθώ­τριας αλλά μιας ιδιω­τι­κής κεφα­λαιου­χι­κής εται­ρείας με μονα­δικό εταίρο και δια­χει­ρι­στή. Στο τέλος της ίδιας αλυ­σί­δας εμφα­νί­ζε­ται και μια ατομική επι­χεί­ρηση αλλο­δα­πού.

Το απο­τέ­λε­σμα, κατά την εκτί­μηση που οδηγεί στη λύση της σύμ­βα­σης, είναι ότι ο τζίρος του «Ακταίον» περ­νούσε από ταμεια­κές μηχανές με άλλα ΑΦΜ. Αφού το 2% υπο­λο­γί­ζε­ται στα έσοδα της μισθώ­τριας και ελέγ­χε­ται μέσα από το δικό της καθο­λικό, κάθε ευρώ που κοβόταν σε από­δειξη άλλης εται­ρείας έμενε έξω από τη βάση υπο­λο­γι­σμού. Ο όρος που θα έπρεπε να απο­δί­δει στον Δήμο ένα μερίδιο από την κίνηση του πιο κεντρι­κού κατα­στή­μα­τος της πόλης φέρεται να είχε ουσια­στικά αδρα­νο­ποι­η­θεί.

Η σύμβαση είναι σαφής και σε κάτι ακόμη. Ο όρος 16 απα­γο­ρεύει «τελείως» την ολική ή μερική υπεκ­μί­σθωση, τη συστέ­γαση ή την παρα­χώ­ρηση της χρήσης του ακι­νή­του σε οποιον­δή­ποτε τρίτο, με οποια­δή­ποτε μορφή, με ή χωρίς αντάλ­λαγμα, καθώς και τη σύσταση οποιασ­δή­ποτε μορφής εται­ρείας. Ο όρος 21 ορίζει ότι όλοι οι όροι είναι ουσιώ­δεις και ότι η παρά­βαση οποιου­δή­ποτε απο­τε­λεί λόγο καταγ­γε­λίας. Η διαδοχή 7 δια­φο­ρε­τι­κών φορέων εκμε­τάλ­λευ­σης σε ένα ακίνητο που είχε μισθω­θεί σε έναν είναι, σύμφωνα με τη δημο­τική πλευρά, ακριβώς αυτό που η σύμβαση απα­γο­ρεύει.

Χρέη 5,3 εκα­τομ­μυ­ρίων και παρα­στα­τικά στον αρχικό μισθωτή

Οι εται­ρείες που πέρασαν από το «Ακταίον» συσ­σώ­ρευ­σαν, κατά τις αρχές μεθο­δευ­μένα, τις μεγα­λύ­τε­ρες οφειλές από όλα τα σημεία της υπό­θε­σης στη Ρόδο. Οι βασικές ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές τους προς την εφορία φτάνουν τα 1.738.234,52 ευρώ και οι κύριες εισφο­ρές προς τον ΕΦΚΑ τα 1.685.679,06 ευρώ. Μαζί με το ΤΕΚΑ το σύνολο αγγίζει τα 3.441.173,96 ευρώ, ενώ με προ­σαυ­ξή­σεις και τόκους το απαι­τητό ποσό ανε­βαί­νει στα 5.374.273,70 ευρώ.

Την ίδια ώρα, η ΔΕΡΜΑΕ εξέδιδε τα παρα­στα­τικά της προς την αρχική μισθώ­τρια. Ήταν 123.485,30 ευρώ το 2022, 136.190,60 ευρώ το 2023, 248.678,52 ευρώ το 2024 και 122.502,84 ευρώ το 2025. Στους πρώτους 4 μήνες του 2026 είχαν ήδη φτάσει τα 175.076,99 ευρώ με 17 παρα­στα­τικά, όταν σε ολό­κλη­ρες χρονιές είχαν εκδοθεί 12 ή 13. Η μίσθωση, μάλιστα, είχε δηλωθεί στις φορο­λο­γι­κές αρχές για την περίοδο 2016 έως 2022, παρότι η σύμβαση είναι δωδε­κα­ε­τής.

Πετα­λού­δες και Καλ­λι­θέα με τον ίδιο τρόπο

Η Κοιλάδα των Πετα­λού­δων και το Μνημείο των Ιαμα­τι­κών Πηγών Καλ­λι­θέας μισθώ­θη­καν από τη ΔΕΡΜ το καλο­καίρι του 2024, με συμ­βά­σεις που φτάνουν ως το 2036. Μισθώ­τρια και στα 2 σημεία είναι η ίδια ομόρ­ρυθμη εται­ρεία του σχή­μα­τος, με εγγυ­ή­τρια μια άλλη εται­ρεία. Στις Πετα­λού­δες οι 3 μισθώ­σεις έχουν μηνιαίο μίσθωμα 8.608,33, 8.308,33 και 1.041,66 ευρώ, δηλαδή 17.958,32 ευρώ τον μήνα. Στην Καλ­λι­θέα οι 2 μισθώ­σεις φτάνουν τα 30.025 και 4.225 ευρώ, δηλαδή 34.250 ευρώ.

Συνο­λικά πρό­κει­ται για περισ­σό­τερα από 626.000 ευρώ τον χρόνο.

Και εδώ, όμως, εκείνοι που βρέ­θη­καν να λει­τουρ­γούν τα κατα­στή­ματα δεν ήταν η μισθώ­τρια. Στις Πετα­λού­δες, από τον Ιούλιο του 2024 και μετά, εμφα­νί­ζο­νται δια­δο­χικά 3 ακόμη εται­ρείες με παραλ­λα­γές της ίδιας επω­νυ­μίας, καθεμία με 3 υπο­κα­τα­στή­ματα στην περιοχή. Κατά τον επι­τό­πιο έλεγχο που έγινε στις 4 Ιουλίου 2026, φορέας εκμε­τάλ­λευ­σης των ανα­ψυ­κτη­ρίων, των κατα­στη­μά­των ανα­μνη­στι­κών, του εστια­το­ρίου και της ταβέρ­νας ήταν μια ιδιω­τική κεφα­λαιου­χική εται­ρεία με μονα­δικό εταίρο αλλο­δαπό. Στην Καλ­λι­θέα, την ίδια ημέρα, το ανα­ψυ­κτή­ριο και το μπαρ εστια­τό­ριο της παρα­λίας λει­τουρ­γού­σαν στα στοι­χεία εται­ρείας που είχε εμφα­νι­στεί στο σημείο μόλις στις 17 Απρι­λίου 2026, πάλι με μονα­δικό εταίρο και δια­χει­ρι­στή.

Το χρη­σι­δά­νειο του ΝΟΡ και οι όροι του 2004

Η περί­πτωση του Ναυ­τι­κού Ομίλου Ρόδου είναι δια­φο­ρε­τική στη μορφή αλλά όχι στην ουσία. Το ακίνητο του ΝΟΡ δεν είναι μισθω­μένο. Ο Δήμος το έχει παρα­χω­ρή­σει δωρεάν στον Όμιλο με χρη­σι­δά­νειο, μέσα από δια­δο­χι­κές απο­φά­σεις του 1984, του 1994 και του 1999. Με την απόφαση 158, που πάρθηκε ομόφωνα στις 30 Απρι­λίου 2004, το δημο­τικό συμ­βού­λιο όρισε ότι η παρα­χώ­ρηση λήγει στις 20 Νοεμ­βρίου 2028.

Η ίδια απόφαση έκανε και κάτι ακόμη. Μετά από αίτημα του Ομίλου, που επι­κα­λέ­στηκε τα «τερά­στια» έξοδα λει­τουρ­γίας των αθλη­τι­κών του εγκα­τα­στά­σεων, ο Δήμος του επέ­τρεψε να εκμι­σθώ­νει τμήματα του ακι­νή­του σε τρίτους για εμπο­ρι­κές χρήσεις. Ο σκοπός όμως ήταν συγκε­κρι­μέ­νος, να καλύ­πτο­νται από τα μισθώ­ματα οι δαπάνες λει­τουρ­γίας, συντή­ρη­σης και εκδη­λώ­σεων, μέσα στο πλαίσιο του μη κερ­δο­σκο­πι­κού σκοπού του σωμα­τείου.

Το δικαί­ωμα δόθηκε με 2 δικλί­δες. Η πρώτη υπο­χρέ­ωνε τον ΝΟΡ να υπο­βάλ­λει στο τέλος κάθε έτους στη Διεύ­θυνση Οικο­νο­μι­κών Υπη­ρε­σιών του Δήμου έκθεση που θα βεβαί­ωνε πώς απορ­ρο­φή­θη­καν τα έσοδα από τα μισθώ­ματα σε αυτές τις δαπάνες. Η δεύτερη προ­έ­βλεπε δια­πα­ρα­τα­ξιακή επι­τροπή, με 2 μέλη της πλειο­ψη­φίας και 1 της μειο­ψη­φίας, η οποία θα εκπρο­σω­πούσε τον Δήμο στους δια­γω­νι­σμούς που ο Όμιλος ήταν υπο­χρε­ω­μέ­νος να διε­νερ­γεί για κάθε εκμί­σθωση. Η απόφαση της επι­τρο­πής, με πλειο­ψη­φία του­λά­χι­στον 2/3, ήταν ανα­γκαία προ­ϋ­πό­θεση για να υπο­γρα­φεί οποια­δή­ποτε μίσθωση.

Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες της «Δημο­κρα­τι­κής», η δημο­τική αρχή θεωρεί ότι οι όροι αυτοί δεν τηρή­θη­καν, και αυτό είναι το νομικό έρεισμα για να τερ­μα­τι­στεί το χρη­σι­δά­νειο πριν από τη λήξη του.

Από αθλη­τικό σωμα­τείο σε μοι­ρα­σιά 400.000 ευρώ

Όσα έχουν κατα­γρα­φεί για το ακίνητο της πλα­τείας Κου­ντου­ριώτη δύσκολα συμ­βι­βά­ζο­νται με το πνεύμα της από­φα­σης του 2004. Από τον Νοέμ­βριο του 2020 το κατά­στημα εστί­α­σης και δια­σκέ­δα­σης NOR λει­τούρ­γησε δια­δο­χικά από 7 εται­ρείες που κρα­τού­σαν τον ίδιο πυρήνα επω­νυ­μίας, με εναλ­λασ­σό­με­νους δια­χει­ρι­στές.

Η αλυσίδα δεν στα­μα­τούσε στη μία μίσθωση. Η πρώτη εται­ρεία, η οποία είχε μισθώ­σει το κτίσμα, εμφα­νί­ζε­ται να υπεκ­μι­σθώ­νει με τη σειρά της ισόγειο κατά­στημα 715,95 τετρα­γω­νι­κών μέτρων σε άλλη εται­ρεία, για την περίοδο από 15 Οκτω­βρίου 2023 έως 31 Οκτω­βρίου 2028, με μηνιαίο μίσθωμα 5.000 ευρώ.

Ένα ακίνητο που ο Δήμος έδωσε χωρίς αντάλ­λαγμα σε αθλη­τικό σωμα­τείο, για να στη­ρί­ξει την κολύμ­βηση, την κωπη­λα­σία και την ιστιο­πλοΐα, φέρεται να είχε γίνει πηγή κερδών που μοι­ρά­ζο­νταν μεταξύ προ­σώ­πων που βρί­σκο­νται πλέον κατη­γο­ρού­με­νοι.

Η δια­δι­κα­σία ξεκινά από το διοι­κη­τικό συμ­βού­λιο της ΔΕΡΜ ΑΕ, που θα κληθεί να απο­φα­σί­σει την καταγ­γε­λία των 3 μισθώ­σεων.

Η σύμβαση του «Ακταίον» δίνει στη δημο­τική εται­ρεία τα εργα­λεία, αφού κάθε όρος της χαρα­κτη­ρί­ζε­ται ουσιώ­δης. Προ­βλέ­πει επίσης ότι ο Δήμος ή άλλο νομικό του πρόσωπο μπορεί να υπει­σέλ­θει αυτο­δί­καια στη θέση του εκμι­σθωτή, με απλή έγγραφη αναγ­γε­λία. Για τον ΝΟΡ, την τελική απόφαση θα την πάρει το δημο­τικό συμ­βού­λιο, το ίδιο όργανο που πριν από 22 χρόνια είχε βάλει τους όρους.