Αναπάντητα άφησε ο Δήμος Ρόδου τα προκαταρκτικά ευρήματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τον έλεγχο των παραλιών

Ο Δήμος Ρόδου στο δείγμα του ελέγχου του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου για τον αιγιαλό και την παραλία

Ο δήμος ήταν ένας από τους 19 που ελέγ­χθη­καν και, σύμφωνα με την έκθεση, δεν απά­ντησε στα προ­κα­ταρ­κτικά ευρή­ματα, όπως και η Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία Δωδε­κα­νή­σων. Η τελευ­ταία επι­πλέον δεν προ­σκό­μισε τα στοι­χεία που ζητή­θη­καν «χωρίς καμία δικαιο­λο­γία».

Η ετήσια έκθεση ευρη­μά­των, πορι­σμά­των και συστά­σεων του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου για το 2025 δημο­σιεύ­θηκε στην Εφη­με­ρίδα της Κυβερ­νή­σεως στις 21 Οκτω­βρίου 2026 (ΦΕΚ Β΄ 6369). Η Πλήρης Ολο­μέ­λεια την είχε εγκρί­νει ομόφωνα στις 29 Ιουνίου 2026. Στα πορί­σματα των 6 θεμα­τι­κών ελέγχων που περι­λαμ­βά­νει, ξεχω­ρί­ζει για τη Ρόδο ο έλεγχος για την επί­βλεψη της παρα­χώ­ρη­σης απλής χρήσης αιγια­λού και παρα­λίας.

Στο ΦΕΚ τα ευρή­ματα παρου­σιά­ζο­νται συνο­πτικά και χωρίς ονόματα. Ονόματα υπάρ­χουν στην πλήρη Έκθεση Ελέγχου 1/2025, την οποία είχε εγκρί­νει το Όγδοο Τμήμα του Δικα­στη­ρίου στις 9 Ιουλίου 2025. Εκεί ο Δήμος Ρόδου κατο­νο­μά­ζε­ται ρητά.

Ο Δήμος Ρόδου ανάμεσα στους 19 ελεγ­χό­με­νους δήμους

Ο έλεγχος διε­νερ­γή­θηκε από 1 Ιουνίου έως 31 Οκτω­βρίου 2024 από 16 Υπη­ρε­σίες Επι­τρό­που, μία από τις οποίες ήταν η Υπη­ρε­σία Επι­τρό­που στην Περι­φε­ρειακή Ενότητα Ρόδου. Αντι­κεί­μενό του ήταν, όπως ανα­φέ­ρε­ται, «η απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα των ελεγ­κτι­κών μηχα­νι­σμών» που εφαρ­μό­ζουν 19 δήμοι και οι αντί­στοι­χες 14 κτη­μα­τι­κές υπη­ρε­σίες.

Ο Δήμος Ρόδου περι­λαμ­βά­νε­ται στον κατά­λογο των ελεγ­χό­με­νων δήμων, μαζί με δήμους όπως η Πάρος, η Ζάκυν­θος, η Κασ­σάν­δρα και η Ερμού­πολη. Στις ελεγ­χό­με­νες κτη­μα­τι­κές υπη­ρε­σίες περι­λαμ­βά­νε­ται η Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία Δωδε­κα­νή­σων Α΄. Ως έτη ανα­φο­ράς ορί­στη­καν το 2023 και το 2024, έως 31 Οκτω­βρίου 2024.

Η αναφορά της έκθεσης στον Δήμο Ρόδου

Το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο εξηγεί ότι σε ελέγ­χους αυτού του τύπου «κατά κανόνα, δεν κάνει συγκε­κρι­μένη αναφορά στα ευρή­ματα που εντο­πί­ζο­νται σε κάθε έναν από τους ελεγ­χό­με­νους φορείς» χωριστά. Στη συγκε­κρι­μένη περί­πτωση όμως έκρινε ανα­γκαίο να κάνει εξαί­ρεση.

Σημειώ­νει ότι η πλειο­νό­τητα των κτη­μα­τι­κών υπη­ρε­σιών «συνερ­γά­στηκε ικα­νο­ποι­η­τικά». Ορι­σμέ­νες, «ιδίως περιο­χών με αυξη­μένη του­ρι­στική κίνηση», δεν προ­σκό­μι­σαν όσα ζητή­θη­καν. Οι Κτη­μα­τι­κές Υπη­ρε­σίες Κυκλά­δων και Χαλ­κι­δι­κής δεν έδωσαν τα στοι­χεία «επι­κα­λού­με­νες φόρτο εργα­σίας». Ακο­λου­θεί η δια­τύ­πωση που αφορά τη Ρόδο: «ή και χωρίς καμία δικαιο­λο­γία, όπως η Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία Δωδε­κα­νή­σων η οποία, περαι­τέρω (όπως και ο δήμος Ρόδου) δεν απά­ντησε ούτε στα προ­κα­ταρ­κτικά ευρή­ματα του ελέγχου».

Η διά­κριση έχει σημασία. Η μη προ­σκό­μιση στοι­χείων απο­δί­δε­ται στην Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία Δωδε­κα­νή­σων. Στον Δήμο Ρόδου η έκθεση απο­δί­δει ότι δεν απά­ντησε στα προ­κα­ταρ­κτικά ευρή­ματα. Στην ίδια παρά­γραφο ανα­φέ­ρε­ται ότι «ομοίως καμία απά­ντηση δεν δόθηκε από την Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία Έβρου και την Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία Ροδόπης».

Οι υπό­λοι­ποι ελεγ­χό­με­νοι κατέ­θε­σαν τις απόψεις τους επί των προ­κα­ταρ­κτι­κών ευρη­μά­των. Μετά την αξιο­λό­γησή τους συντά­χθη­καν οι εκθέ­σεις ορι­στι­κών ευρη­μά­των. Ο Δήμος Ρόδου δεν συγκα­τα­λέ­γε­ται σε αυτούς.

Τι προ­βλέ­πει ο νόμος για τους δήμους

Με τον ν. 5092/2024 οι δήμοι έπαψαν να είναι φορείς δια­χεί­ρι­σης του αιγια­λού. Όπως υπο­γραμ­μί­ζει η έκθεση, ωστόσο, «εξα­κο­λου­θούν, όμως, ως προς τους αιγια­λούς και τις παρα­λίες της χωρικής αρμο­διό­τη­τάς τους να έχουν ελεγ­κτική αρμο­διό­τητα και υπο­χρέ­ωση συν­δρο­μής των Κτη­μα­τι­κών Υπη­ρε­σιών στους ελέγ­χους και στην επιβολή και εκτέ­λεση των διοι­κη­τι­κών μέτρων». Η έκθεση προ­σθέ­τει ότι «ποσοστό 60% του ανταλ­λάγ­μα­τος των αδειο­δο­τή­σεων απο­δί­δε­ται στους δήμους».

Οι δήμοι οφεί­λουν επίσης να φρο­ντί­ζουν για τον καθη­με­ρινό καθα­ρι­σμό και να αναρ­τούν πινα­κί­δες με τις παρα­χω­ρή­σεις σε κάθε τμήμα παρα­λίας. Πρέπει ακόμη να δημο­σιεύ­ουν τα στοι­χεία των παρα­χω­ρή­σεων στην ιστο­σε­λίδα τους, να προ­σλαμ­βά­νουν εγκαί­ρως ναυα­γο­σώ­στες και να εγκα­θι­στούν πλατ­φόρ­μες πρό­σβα­σης για άτομα με ανα­πη­ρία.

Τα γενικά ευρή­ματα για τους δήμους

Τα ευρή­ματα που ακο­λου­θούν δια­τυ­πώ­νο­νται για το σύνολο των ελεγ­χό­με­νων δήμων και η έκθεση δεν τα απο­δί­δει ονο­μα­στικά σε κανέναν, ούτε στον Δήμο Ρόδου. Η έκθεση κατα­γρά­φει ότι «οι οργα­νι­σμοί τοπικής αυτο­διοί­κη­σης δεν ανα­πτύσ­σουν ελεγ­κτι­κές πρω­το­βου­λίες». Επι­κα­λού­με­νοι έλλειψη προ­σω­πι­κού και ελλιπή ενη­μέ­ρωση από τις κτη­μα­τι­κές υπη­ρε­σίες, «διε­νερ­γούν ελά­χι­στους ή και καθόλου ελέγ­χους». Οι έλεγχοι προ­γραμ­μα­τί­ζο­νται αόριστα, «εντός της τρέ­χου­σας καλο­και­ρι­νής περιό­δου».

Στο σχετικό σημείο η έκθεση κάνει λόγο για 14 ελεγ­χθέ­ντες δήμους. Από αυτούς μόνο 6 είχαν διε­νερ­γή­σει ελέγ­χους το 2023, 4 μάλιστα για 1 μόνο ημέρα, ενώ το 2024 ο αριθμός ανέβηκε σε 9. Δεν διευ­κρι­νί­ζε­ται ποιοι δήμοι περι­λαμ­βά­νο­νται σε κάθε κατη­γο­ρία.

Στις λίγες εκθέ­σεις αυτο­ψίας των δήμων, όπως σημειώ­νε­ται, «κατα­γρά­φο­νται μόνο τα στοι­χεία των παρα­χω­ρη­σιού­χων και οι μετρή­σεις που πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν, χωρίς να δια­πι­στώ­νο­νται οι παρα­βά­σεις». Οι δια­πι­στώ­σεις, κατά την έκθεση, «κατα­γρά­φο­νται πλημ­με­λώς και δια­τυ­πώ­νο­νται αόριστα», ενώ οι εκθέ­σεις φτάνουν με καθυ­στέ­ρηση στις κτη­μα­τι­κές υπη­ρε­σίες.

Ως προς την ενη­μέ­ρωση των πολιτών, η έκθεση δια­πι­στώ­νει ότι «με ελά­χι­στες εξαι­ρέ­σεις, δεν τηρεί­ται η υπο­χρέ­ωση τοπο­θέ­τη­σης πινα­κί­δας σε εμφανές σημείο της παρα­λίας με τα όρια της παρα­χώ­ρη­σης». Προ­σθέ­τει ότι «δεν έχουν αναρ­τη­θεί στην ιστο­σε­λίδα των δήμων τα στοι­χεία των παρα­χω­ρή­σεων».

Για τους ναυα­γο­σώ­στες κατα­γρά­φε­ται ότι «ειδικά στα νησιά λόγω του αυξα­νό­με­νου κόστους δια­βί­ω­σης και μετά­βα­σης, η ανάθεση των σχε­τι­κών υπη­ρε­σιών γίνεται ολοένα και πιο δύσκολη». Εντο­πί­στη­καν επίσης περι­πτώ­σεις με μη δια­θέ­σιμο σωστικό εξο­πλι­σμό. Η έκθεση εντό­πισε ακόμη εντολές απο­μά­κρυν­σης κινητών στοι­χείων που έφτασαν στους δήμους στο τέλος της θερινής περιό­δου.

Οι 2.530 καταγ­γε­λίες στην Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία Δωδε­κα­νή­σων Α΄

Σύμφωνα με στοι­χεία της Γενικής Γραμ­μα­τείας Δημό­σιας Περιου­σίας που παρα­θέ­τει η έκθεση, «το έτος 2024 υπο­βλή­θη­καν συνο­λικά 41.737 καταγ­γε­λίες» μέσω «MyCoast». Η Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία Δωδε­κα­νή­σων Α΄ ήταν τρίτη πανελ­λα­δικά με 2.530, πίσω από τη Χαλ­κι­δική με 8.089 και την Αθήνα και Ανα­το­λική Αττική με 3.389. Πρό­κει­ται για καταγ­γε­λίες που υπο­βλή­θη­καν και όχι για δια­πι­στω­μέ­νες παρα­βά­σεις, ενώ περίπου το 10% του συνόλου είναι επα­να­λαμ­βα­νό­με­νες.

Οι συστά­σεις προς τους δήμους

Το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο επι­ση­μαί­νει ότι δεν έχει υιο­θε­τη­θεί «απο­τε­λε­σμα­τικό πλαίσιο συνερ­γα­σίας» μεταξύ κτη­μα­τι­κών υπη­ρε­σιών και οργα­νι­σμών τοπικής αυτο­διοί­κη­σης. Η τέταρτη από τις 7 συστά­σεις του απευ­θύ­νε­ται ευθέως στους δήμους: «Οι οργα­νι­σμοί τοπικής αυτο­διοί­κη­σης να ασκούν τις ελεγ­κτι­κές τους αρμο­διό­τη­τες, ενη­με­ρώ­νο­ντας εγκαί­ρως την Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία για τις παρα­βά­σεις που δια­πι­στώ­νουν». Η πέμπτη ζητά σχέδιο συνερ­γα­σίας των κτη­μα­τι­κών υπη­ρε­σιών με τους δήμους και την Εται­ρεία Ακι­νή­των Δημο­σίου.

Η έκθεση δια­βι­βά­στηκε, μεταξύ άλλων, στην Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας. Η Ένωση δια­τύ­πωσε τις απόψεις της με έγγραφο της 2 Ιουλίου 2025, το οποίο περι­λαμ­βά­νε­ται ως παράρ­τημα.

Ο ν. 5092/2024 δημο­σιεύ­θηκε στις 4 Μαρτίου 2024. Ορίζει ότι του­λά­χι­στον το 50% κάθε παρα­λίας μένει ελεύ­θερο και ότι κάθε παρα­χώ­ρηση δεν υπερ­βαί­νει τα 500 τετρα­γω­νικά μέτρα.

Το ζήτημα για τη Ρόδο έφτασε ξανά στη Βουλή στις 20 Απρι­λίου 2026. Τότε κατα­τέ­θηκε επί­καιρη ερώτηση με τίτλο «Συστη­μα­τική παρα­βί­αση του Ν. 5092/2024 στη Ρόδο μέσω παρά­νο­μων κατα­λή­ψεων αιγια­λού».

Το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο σημειώ­νει πάντως στα συμπε­ρά­σματά του ότι «ορι­στικά συμπε­ρά­σματα είναι πρόωρο να εξα­χθούν καθώς ο έλεγχος διε­νερ­γή­θηκε κατά το πρώτο καλο­καίρι εφαρ­μο­γής του νόμου».