Ωρα μηδέν για τους ναυαγοσώστες στη Ρόδο μετά το ναυάγιο της διαπραγμάτευσης και το μπλόκο του Ελεγκτικού Συνεδρίου

Σε κομβικό σημείο βρίσκεται η υπόθεση της ναυαγοσωστικής κάλυψης των πολυσύχναστων παραλιών της Ρόδου, καθώς στην τακτική συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής, που θα πραγματοποιηθεί την Τρίτη 18 Αυγούστου 2026 και ώρα 10:00, αναμένεται να ληφθούν αποφάσεις τόσο για την επανάληψη της διαδικασίας ανάθεσης, η οποία κηρύχθηκε άγονη, όσο και για τη δικαστική εκπροσώπηση του Δήμου ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η τριακοστή όγδοη τακτική συνεδρίαση του οργάνου αποκτά έτσι ιδιαίτερη βαρύτητα, αφού στο επίκεντρό της βρίσκεται ένα ζήτημα που αφορά ευθέως στην ασφάλεια χιλιάδων λουομένων, κατοίκων και επισκεπτών, στην καρδιά της τουριστικής περιόδου.
Το μπλόκο του
Ελεγκτικού Συνεδρίου στη σύμβαση της τριετίας
Η αφετηρία του προβλήματος εντοπίζεται στην πράξη 347/2026 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης για τη ναυαγοσωστική κάλυψη των πολυσύχναστων παραλιών του Δήμου Ρόδου για τα έτη 2026 έως 2028, με δικαίωμα προαίρεσης για τον μήνα Οκτώβριο κάθε έτους. Η σύμβαση αυτή είχε προκύψει από ανοικτό διαγωνισμό που είχε προκηρυχθεί τον Μάιο του 2026, ωστόσο ο προσυμβατικός έλεγχος ανέκοψε την πορεία της, αφήνοντας μετέωρη την κάλυψη των ακτών σε πλήρη θερινή αιχμή.
Ο Δήμος, όπως προκύπτει από τα στοιχεία που τίθενται υπόψη της Δημοτικής Επιτροπής, άσκησε το δικαίωμά του για προσφυγή ανάκλησης της πράξης ενώπιον του αρμόδιου τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας των 15 ημερών από την κοινοποίησή της. Η εκδίκαση της προσφυγής έχει προσδιοριστεί για τις 19 Αυγούστου 2026, γεγονός που καθιστά τον χρόνο ασφυκτικό για κάθε ενέργεια της δημοτικής αρχής.
Άγονη
η διαπραγμάτευση
για την ενδιάμεση
λύση των 45 ημερών
Προκειμένου να μη μείνουν ακάλυπτες οι παραλίες μέχρι την οριστική κρίση επί της προσφυγής, ο Δήμος κατέφυγε στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 32 του Ν.4412/2016, επικαλούμενος την κατεπείγουσα και επιτακτική ανάγκη προστασίας της ανθρώπινης ζωής. Αντικείμενο της πρόσκλησης ήταν η ναυαγοσωστική κάλυψη των πολυσύχναστων ακτών για διάστημα το πολύ 45 ημερών ή μέχρι την έκδοση της οριστικής απόφασης επί της προσφυγής ανάκλησης.
Στη διαδικασία προσκλήθηκαν 3 οικονομικοί φορείς, με καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών την 6η Αυγούστου 2026. Ωστόσο, όπως διαπίστωσε η αρμόδια επιτροπή διενέργειας κατά τη συνεδρίασή της στις 7 Αυγούστου 2026 στα γραφεία του Τμήματος Προμηθειών, κανείς από τους προσκληθέντες δεν υπέβαλε προσφορά. Κατόπιν τούτου, η επιτροπή εισηγείται προς τη Δημοτική Επιτροπή να κηρυχθεί η διαδικασία άγονη και να επαναληφθεί με τον ορισμό άλλων προσκεκλημένων οικονομικών φορέων. Η εξέλιξη αυτή σημαίνει πρακτικά ότι η αναζήτηση αναδόχου ξεκινά εκ νέου, με τον χρόνο να πιέζει αμείλικτα.
Τι προβλέπει
ο σχεδιασμός για
την κάλυψη των ακτών
Η μελέτη που συνοδεύει την πρόσκληση αποτυπώνει το μέγεθος του εγχειρήματος. Η ναυαγοσωστική κάλυψη αφορά 14 χαρακτηρισμένες πολυσύχναστες ακτές του νησιού, μεταξύ των οποίων περιοχές της Καλλιθέας, της Λίνδου, του Αρχαγγέλου και της πόλης της Ρόδου, με το συνολικό απαιτούμενο προσωπικό να ανέρχεται σε 40 άτομα. Πρόκειται για 26 ναυαγοσώστες σε ισάριθμα βάθρα, 4 επόπτες συντονιστές, 5 ναυαγοσώστες στα σκάφη των 5 μέτρων και 5 χειριστές ταχύπλοων σκαφών, όλους εφοδιασμένους με τις απαραίτητες άδειες της Λιμενικής Αρχής. Η κάλυψη προβλέπεται καθημερινή, από τις 10:00 έως τις 18:00, 7 ημέρες την εβδομάδα, συμπεριλαμβανομένων των αργιών, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Π.Δ.71/2020.
Στον εξοπλισμό περιλαμβάνονται 26 ναυαγοσωστικοί πύργοι, 5 ταχύπλοα σκάφη μήκους τουλάχιστον 5 μέτρων, 8 θαλάσσια μοτοποδήλατα για τις παραλίες με ζώνη κάλυψης άνω των 400 μέτρων, καθώς και το σύνολο του προβλεπόμενου διασωστικού και φαρμακευτικού υλικού, από απινιδωτές και φορεία ακινητοποίησης μέχρι σημαντήρες οριοθέτησης των χώρων κολύμβησης. Ο ενδεικτικός προϋπολογισμός για έναν μήνα ανέρχεται σε 334.426,26 ευρώ με ΦΠΑ, ενώ για το σύνολο των 45 ημερών η δαπάνη υπολογίζεται σε 404.547,90 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, ήτοι 501.639,39 ευρώ με ΦΠΑ 24%. Σημειώνεται ότι στη μελέτη έχουν ενσωματωθεί διορθώσεις στη μισθοδοσία των ναυαγοσωστών, ώστε να υπάρξει συμμόρφωση με τις επισημάνσεις της πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου.
Εξωτερικός δικηγόρος για τη δικάσιμο
της 19ης Αυγούστου
Παράλληλα, η Δημοτική Επιτροπή καλείται να αποφασίσει την ανάθεση σε δικηγόρο της εκπροσώπησης του Δήμου κατά την εκδίκαση της προσφυγής ανάκλησης στις 19 Αυγούστου 2026. Όπως αναφέρεται στη σχετική εισήγηση, η υπόθεση αφορά ιδιαιτέρως εξειδικευμένο αντικείμενο, που απαιτεί ειδικές γνώσεις δημοσιονομικού δικαίου και δικαίου δημοσίων συμβάσεων, ενώ κατά τον κρίσιμο χρόνο της δικασίμου οι έμμισθοι νομικοί σύμβουλοι του Δήμου βρίσκονται σε κανονική άδεια, γεγονός που δημιουργεί αντικειμενική αδυναμία παράστασής τους.
Για τον λόγο αυτό προτείνεται ο ορισμός πληρεξούσιου δικηγόρου από δικηγορική εταιρεία με έδρα τη Θεσσαλονίκη, ο οποίος θα αναλάβει την παράσταση ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου καθώς και τη σύνταξη και υποβολή υπομνήματος για την υποστήριξη της προσφυγής. Η προτεινόμενη αμοιβή ανέρχεται σε 2.229,68 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και θα βαρύνει τον προϋπολογισμό του 2026.
Η συνεδρίαση της Τρίτης αποκτά ουσιαστικά διπλό χαρακτήρα. Αφενός καλείται να δρομολογήσει εκ νέου την προσωρινή λύση των 45 ημερών, με νέα πρόσκληση προς άλλους οικονομικούς φορείς, ώστε να μην παραμείνουν οι πολυσύχναστες παραλίες χωρίς οργανωμένη ναυαγοσωστική προστασία στο υπόλοιπο της κολυμβητικής περιόδου. Αφετέρου, να θωρακίσει νομικά τη θέση του Δήμου ενόψει της κρίσιμης δικασίμου, από την έκβαση της οποίας θα εξαρτηθεί εάν θα ξεμπλοκάρει η μεγάλη σύμβαση της περιόδου 2026 έως 2028 ή εάν η διαδικασία θα χρειαστεί να σχεδιαστεί από την αρχή.