- Η ένωση SCON SERVICES και ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ ΚΑΙΡΙΔΗΣ ζητά την ακύρωση της απόφασης 29/2024 του Περιφερειακού Συμβουλίου που την κήρυξε έκπτωτη από τη σύμβαση συντήρησης των δρόμων στη Ρόδο.
- Η υπόθεση θα συζητηθεί στο Διοικητικό Εφετείο Πειραιά στις 25 Σεπτεμβρίου 2026 και αφορά προσφυγή κατά της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και του Ελληνικού Δημοσίου.
- Η σύμβαση είχε υπογραφεί το 2021 με προϋπολογισμό 7.095.670,40 ευρώ και περιλάμβανε εργασίες συντήρησης του οδικού δικτύου.
- Η ένωση υποστηρίζει ότι η εταιρεία Καιρίδης διαθέτει τον απαραίτητο εξοπλισμό και εμπειρία για την εκτέλεση των υπηρεσιών που απαιτούνται.
• Η ένωση των εταιρειών SCON SERVICES ΤΕΧΝΙΚΗ Ι.Κ.Ε. και ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ ΚΑΙΡΙΔΗΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΗ Α.Ε. ζητά να ακυρωθεί η απόφαση 29/2024 του Περιφερειακού Συμβουλίου, με την οποία κηρύχθηκε έκπτωτη από τη στοιχειώδη συντήρηση των δρόμων του νησιού
Την Παρασκευή 25 Σεπτεμβρίου 2026 και ώρα 12:00 έχει προσδιοριστεί να συζητηθεί, ενώπιον του τριμελούς Θ΄ Τμήματος του Διοικητικού Εφετείου Πειραιά, στη μεταβατική του έδρα στη Ρόδο, μία από τις σημαντικότερες εκκρεμείς διαφορές που αφορούν δημόσια σύμβαση στα Δωδεκάνησα.
Αντικείμενο της δίκης είναι η προσφυγή που κατέθεσε στις 4 Σεπτεμβρίου 2024 η ένωση οικονομικών φορέων SCON SERVICES ΤΕΧΝΙΚΗ Ι.Κ.Ε. και ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ ΚΑΙΡΙΔΗΣ ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, καθώς και αυτοτελώς η δεύτερη εταιρεία, κατά της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και του Ελληνικού Δημοσίου.
Η ένωση στρέφεται κατά της απόφασης 29/2024 του Περιφερειακού Συμβουλίου Νοτίου Αιγαίου. Με την απόφαση αυτή η ανάδοχος κηρύχθηκε έκπτωτη από τη σύμβαση «Υπηρεσία Στοιχειώδους Συντήρησης Οδικού Δικτύου Αρμοδιότητας Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου στη Νήσο Ρόδο».
Προσβάλλεται επίσης η σιωπηρή απόρριψη της ενδικοφανούς προσφυγής που είχε ασκήσει η ένωση στις 16 Μαΐου 2024.
Ένας διαγωνισμός με μία μόνο προσφορά
Η υπόθεση ξεκινά το καλοκαίρι του 2020. Με διακήρυξη της 21ης Ιουλίου 2020, η Περιφέρεια προκήρυξε διαγωνισμό προϋπολογισμού 7.240.480 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας και τιμής. Στην πρώτη διαδικασία δεν εμφανίστηκε κανείς. Στον επαναληπτικό διαγωνισμό της 25ης Αυγούστου 2020 φάκελο υπέβαλε μόνο η ένωση των 2 εταιρειών, η οποία είχε συσταθεί στις 18 Αυγούστου 2020 με τον διακριτικό τίτλο «ΤΕΛΧΙΝΙΣ» και ποσοστό συμμετοχής 50% για κάθε μέλος.
Η σύμβαση υπογράφηκε στη Ρόδο στις 22 Μαρτίου 2021, έναντι 7.095.670,40 ευρώ και με διάρκεια 48 μηνών. Ο προϋπολογισμός χωριζόταν σε πάγιες εργασίες ύψους 4.564.800 ευρώ και επιμετρούμενες εργασίες ύψους 2.675.680 ευρώ. Το αντικείμενο περιελάμβανε τακτική επιθεώρηση των δρόμων, άμεσες επεμβάσεις σε επικίνδυνες καταστάσεις, καθαρισμούς οδών, ερεισμάτων και φρεατίων, επισκευές οδοστρώματος και στηθαίων, αντικατάσταση πινακίδων, διαγραμμίσεις και κοπή βλάστησης.
Στην προσφυγή υποστηρίζεται ότι η εταιρεία Καιρίδης είναι η μόνη στην Ελλάδα που διαθέτει από μόνη της τον εξοπλισμό και την εμπειρία για το σύνολο αυτών των υπηρεσιών. Η ίδια εταιρεία φέρεται να εξέδωσε με δικές της εγγυήσεις και έξοδα τόσο την εγγυητική επιστολή συμμετοχής όσο και την εγγυητική καλής εκτέλεσης. Η SCON SERVICES δραστηριοποιείται στα έργα πρασίνου.
Η εκδοχή της αναδόχου για την εκτέλεση
Το δικόγραφο, που εκτείνεται σε 85 σελίδες, περιγράφει αναλυτικά την εγκατάσταση του εργοταξίου στο 10ο χιλιόμετρο της Εθνικής Οδού Ρόδου-Λίνδου, στο Φαληράκι, μέσα στους περιορισμούς της πανδημίας. Η ένωση ισχυρίζεται ότι έως τις 31 Μαΐου 2021 είχε μεταφέρει στο νησί πολλαπλάσιο εξοπλισμό από τον συμβατικά απαιτούμενο, μαζί με 2 εμπορευματοκιβώτια με υλικά συντήρησης και πινακίδες. Για να τηρηθούν οι υγειονομικές αποστάσεις, διέθεσε 8 οχήματα τεχνικής αστυνόμευσης αντί για 4, με διπλάσιο κόστος καυσίμων, έως την 1η Οκτωβρίου 2021.
Ιδιαίτερη έκταση καταλαμβάνει το ηλεκτρονικό Σύστημα Διαχείρισης Στοιχειώδους Συντήρησης. Κατά την προσφεύγουσα, η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων Δωδεκανήσου δεν διέθετε για το οδικό δίκτυο του νησιού τίποτα περισσότερο από έναν πίνακα με αριθμημένα τμήματα οδών. Η ανάδοχος αναφέρει ότι συγκρότησε ομάδα έργου με τοπογράφο, μηχανολόγο, προγραμματιστή, δικηγόρο και ειδικό σε γεωαπεικονίσεις, βιντεοσκόπησε ολόκληρο το δίκτυο, κατέγραψε ιρλανδικές διαβάσεις και φρεάτια ομβρίων και διαπίστωσε πραγματικό μήκος 595,43 χιλιομέτρων, έναντι 585,03 που ανέφεραν τα συμβατικά τεύχη. Επικεφαλής της ομάδας κατονομάζεται ο Dr. Κωνσταντίνος Νέδας, ο οποίος το καλοκαίρι του 2022 φέρεται να παρέμεινε επί δίμηνο στη διάθεση της υπηρεσίας για ενημέρωση και επανεκπαίδευση, «σε κλίμα όχι ιδιαίτερα φιλικό».
Προφορικές εντολές και έκτακτα συμβάντα
Στο ιστορικό παρατίθεται μακρύς κατάλογος εργασιών που, όπως υποστηρίζεται, έγιναν ύστερα από προφορικές ή τηλεφωνικές εντολές στελεχών της υπηρεσίας. Ανάμεσά τους, εργασίες στο ΚΕΛΠΝΟ στις 3 Ιουνίου 2021 έπειτα από ιδιόχειρη εντολή του περιφερειάρχη πάνω σε έγγραφο, αποξήλωση πινακίδων εμβολιαστικού κέντρου τον Οκτώβριο του 2021, σήμανση και αποκλεισμοί οδού για τις καταπτώσεις βράχων στο Κιοτάρι τον Δεκέμβριο του ίδιου έτους, καθαρισμοί φερτών υλικών σε Δαματριά, Καλαμώνα, Θεολόγο και στον δρόμο Αφάντου-Ψίνθος τον Ιανουάριο του 2022, αποχιονισμός στους άξονες Αεροδρόμιο Τσαΐρι και Ρόδου-Λίνδου στις 25 Ιανουαρίου 2022, κοπή κλαδιών στον δρόμο Ελεούσα-Προφήτη Ηλία. Γίνεται επίσης λόγος για συμμετοχή στις πυρκαγιές σε Ψίνθο και Πεταλούδες.
Οι λόγοι της προσφυγής
Ο πρώτος λόγος είναι καθαρά νομικός. Κατά την άποψή της, η έκπτωση στηρίχθηκε σε διατάξεις άσχετες ή μεταγενέστερες.
Δεύτερον, προβάλλεται ότι πριν από την απόφαση δεν εκδόθηκε νέα ειδική όχληση, όπως απαιτεί ο νόμος. Προβάλλεται επίσης αοριστία των οχλήσεων, με επίκληση νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας, καθώς δεν περιέγραφαν συγκεκριμένες εργασίες προς εκτέλεση.
Η ανάδοχος επικαλείται και συνθήκες που προσιδιάζουν σε ανωτέρα βία, με αναφορά σε δεκάδες υπουργικές αποφάσεις έκτακτων μέτρων έως τον Μάιο του 2022 και σε αύξηση της τιμής των καυσίμων κατά 52,09% σε σχέση με την ημερομηνία της προσφοράς και κατά 35,83% σε σχέση με την υπογραφή της σύμβασης. Τονίζει ότι, παρά ταύτα, δεν υπέβαλε καμία διεκδίκηση.
Η αιχμή για τις φωτογραφίες της γνωμοδότησης
Ξεχωριστή θέση έχει ο ισχυρισμός που αφορά σοβαρή βλάβη με διάβρωση εδάφους κάτω από οδόστρωμα. Η γνωμοδότηση της επιτροπής φέρεται να αναφέρει ότι η βλάβη εντοπίστηκε στις 10 Φεβρουαρίου 2022 έπειτα από αυτοψία κλιμακίου της υπηρεσίας. Η ένωση αντιτείνει ότι είχε η ίδια καταγράψει το πρόβλημα στο σύστημα ήδη από τις 25 Ιουλίου 2021 και είχε επανέλθει στις 8 και 9 Ιανουαρίου, στις 11 Φεβρουαρίου και στις 6 Μαΐου 2022.
Η προσφεύγουσα κάνει επίσης λόγο για προσχηματικότητα και καταχρηστική άσκηση δικαιώματος. Σημειώνει ότι οι υπηρεσίες της προβάλλονταν σε αναρτήσεις στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης για την ανάδειξη του έργου της περιφερειακής αρχής, την ώρα που, όπως διατείνεται, της καταλογίζονταν πλημμέλειες. Επικαλείται παραβίαση της καλής πίστης, της αναλογικότητας και της χρηστής διοίκησης, υποστηρίζοντας ότι η Περιφέρεια θα μπορούσε να παραλάβει τη σύμβαση και, αν έκρινε ότι υπάρχουν ελλείψεις, να επιβάλει ανάλογη απομείωση του ανταλλάγματος. Η έκπτωση, τονίζει, αποφασίστηκε 11 μήνες πριν από τη λήξη της τετραετίας και ενώ δεν υπήρχε επόμενος μειοδότης.
Τι ζητά η ένωση από το δικαστήριο
Η ανάδοχος δηλώνει ότι έχει υλοποιήσει πάνω από το 80% του αντικειμένου και ότι έχει παράσχει υπηρεσίες αξίας άνω των 2.700.000 ευρώ, χωρίς να έχει πιστοποιηθεί καμία εργασία και χωρίς να έχει εισπράξει οποιοδήποτε ποσό. Ζητά να ακυρωθούν ή να ανακληθούν η απόφαση έκπτωσης και η σιωπηρή απόρριψη της ενδικοφανούς προσφυγής, να αναγνωριστεί ότι δεν παράγουν έννομα αποτελέσματα σε βάρος της και να υποχρεωθεί η αναθέτουσα αρχή να απόσχει από κάθε δυσμενή συνέπεια. Ειδική μνεία γίνεται στην κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης και στις ποινικές ρήτρες. Ζητά επιπλέον την έντοκη επιστροφή κάθε ποσού που τυχόν επιβλήθηκε ή εισπράχθηκε και την καταδίκη του αντιδίκου στη δικαστική δαπάνη. Κατά το δικόγραφο, διακυβεύεται η βιωσιμότητα των μελών της ένωσης, ενώ η οριστική έκπτωση συνιστά και λόγο αποκλεισμού από μελλοντικούς δημόσιους διαγωνισμούς.
Όλα τα παραπάνω αποτελούν ισχυρισμούς της προσφεύγουσας, οι οποίοι θα κριθούν από το δικαστήριο.
Σχολιασμός Άρθρου
Τα σχόλια εκφράζουν αποκλειστικά τον εκάστοτε σχολιαστή. Η Δημοκρατική δεν υιοθετεί αυτές τις απόψεις. Διατηρούμε το δικαίωμα να διαγράψουμε όποια σχόλια θεωρούμε προσβλητικά ή περιέχουν ύβρεις, χωρίς καμμία προειδοποίηση. Χρήστες που δεν τηρούν τους όρους χρήσης αποκλείονται.
Υπενθύμιση:
Για την μερική αναπαραγωγή της είδησης από άλλες ιστοσελίδες είναι απαραίτητη η χρήση του παρακάτω παρεχόμενου συνδέσμου παραπομπής προς το άρθρο της Δημοκρατικής.