Διπλός συναγερμός στον Δήμο Ρόδου για τη φύλαξη της Μεσαιωνικής Πόλης με drones και τη ναυαγοσωστική κάλυψη των ακτών

Σε διπλό μέ­τω­πο με το Ελεγ­κτι­κό Συ­νέ­δριο βρέ­θη­κε ο Δήμος Ρόδου, καθώς 2 από τις ση­μα­ντι­κό­τε­ρες συμ­βά­σεις της φε­τι­νής χρο­νιάς, η φύ­λα­ξη και επο­πτεία της Με­σαιω­νι­κής Πόλης με χρήση μη επαν­δρω­μέ­νων αε­ρο­σκα­φών και επί­γειων δυ­νά­με­ων και η ναυα­γο­σω­στι­κή κά­λυ­ψη των πο­λυ­σύ­χνα­στων ακτών του νη­σιού, σκό­ντα­ψαν στον προ­συμ­βα­τι­κό έλεγ­χο. Η Δη­μο­τι­κή Επι­τρο­πή, στη συ­νε­δρί­α­σή της τη Δευ­τέ­ρα 10 Αυ­γού­στου 2026, κλή­θη­κε να δια­χει­ρι­στεί εκτός ημε­ρή­σιας διά­τα­ξης και τις 2 υπο­θέ­σεις, λαμ­βά­νο­ντας ομό­φω­να απο­φά­σεις που επι­χει­ρούν να θε­ρα­πεύ­σουν τις πλημ­μέ­λειες και να απο­τρέ­ψουν την ορι­στι­κή εκτρο­πή των δια­δι­κα­σιών. Στη μία πε­ρί­πτω­ση προ­χώ­ρη­σε σε ανά­κλη­ση 2 δικών της απο­φά­σε­ων, στην άλλη ενέ­κρι­νε την ανά­θε­ση σε εξω­τε­ρι­κό δι­κη­γο­ρι­κό γρα­φείο της προ­σφυ­γής κατά της κω­λυ­τι­κής κρί­σης του ανώ­τα­του δη­μο­σιο­νο­μι­κού δι­κα­στη­ρί­ου.

Η πα­ρα­τυ­πία

στον δια­γω­νι­σμό

της Με­σαιω­νι­κής Πόλης

Η πρώτη υπό­θε­ση αφορά τον ανοι­κτό, διε­θνή, ηλε­κτρο­νι­κό δια­γω­νι­σμό για την πα­ρο­χή υπη­ρε­σιών φύ­λα­ξης και επο­πτεί­ας της Με­σαιω­νι­κής Πόλης, με χρήση μη επαν­δρω­μέ­νων αε­ρο­σκα­φών και επί­γειων δυ­νά­με­ων, συ­νο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 1.256.615,94 ευρώ με ΦΠΑ. Η δια­κή­ρυ­ξη δη­μο­σιεύ­θη­κε στις 28 Μαΐου 2026, ενώ νω­ρί­τε­ρα, με από­φα­ση της Δη­μο­τι­κής Επι­τρο­πής στις 13 Μαΐου 2026, είχε συ­γκρο­τη­θεί τρι­με­λής Επι­τρο­πή Δια­γω­νι­σμού με 3 τα­κτι­κά και 3 ανα­πλη­ρω­μα­τι­κά μέλη, όπως ρητά προ­βλέ­πει η νο­μο­θε­σία για τις δη­μό­σιες συμ­βά­σεις.

Όπως προ­κύ­πτει από τα στοι­χεία που τέ­θη­καν υπόψη της Δη­μο­τι­κής Επι­τρο­πής, η Επι­τρο­πή Δια­γω­νι­σμού που είχε ορι­στεί για να ελέγ­ξει τα δι­καιο­λο­γη­τι­κά και να αξιο­λο­γή­σει τις προ­σφο­ρές ου­δέ­πο­τε συ­νήλ­θε. Λόγω πα­ρα­δρο­μής κατά την εσω­τε­ρι­κή κα­τα­νο­μή αρ­μο­διο­τή­των, όπως ανα­φέ­ρε­ται στην ει­σή­γη­ση της Διεύ­θυν­σης Με­σαιω­νι­κής Πόλης και Μνη­μεί­ων, το σύ­νο­λο των σχε­τι­κών ενερ­γειών διεκ­πε­ραιώ­θη­κε από το Τμήμα Προ­μη­θειών του Δήμου, δη­λα­δή από υπη­ρε­σία που είχε ρόλο διοι­κη­τι­κής υπο­στή­ρι­ξης και όχι αρ­μο­διό­τη­τα ου­σια­στι­κής αξιο­λό­γη­σης. Με βάση αυτή την ερ­γα­σία, η Δη­μο­τι­κή Επι­τρο­πή είχε ήδη εγκρί­νει τα πρα­κτι­κά ελέγ­χου και αξιο­λό­γη­σης, καθώς και την προ­σω­ρι­νή και την ορι­στι­κή κα­τα­κύ­ρω­ση του δια­γω­νι­σμού, με τις απο­φά­σεις 523/2026 και 579/2026.

Το ζή­τη­μα εντο­πί­στη­κε από την Υπη­ρε­σία Επι­τρό­που του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου στην Πε­ρι­φε­ρεια­κή Ενό­τη­τα Ρόδου, στο πλαί­σιο του προ­συμ­βα­τι­κού ελέγ­χου της σύμ­βα­σης. Με Ση­μεί­ω­μα Ελέγ­χου της 6ης Αυ­γού­στου 2026, ο Επί­τρο­πος ζή­τη­σε από τον Δήμο να αι­τιο­λο­γή­σει τους λό­γους για τους οποί­ους η δια­δι­κα­σία δεν διε­νερ­γή­θη­κε από την ει­δι­κώς ορι­σθεί­σα Επι­τρο­πή Δια­γω­νι­σμού, τάσ­σο­ντας απο­κλει­στι­κή προ­θε­σμία 3 ερ­γά­σι­μων ημε­ρών.

Ανά­κλη­ση απο­φά­σε­ων και επα­νά­λη­ψη της

αξιο­λό­γη­σης

Απα­ντώ­ντας στην επι­σή­μαν­ση του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου, η Δη­μο­τι­κή Επι­τρο­πή απο­φά­σι­σε ομό­φω­να την ανά­κλη­ση των 2 επί­μα­χων απο­φά­σε­ών της, κατ’ εφαρ­μο­γή του Κώ­δι­κα Διοι­κη­τι­κής Δια­δι­κα­σί­ας, ο οποί­ος επι­τρέ­πει την ανά­κλη­ση πα­ρά­νο­μης διοι­κη­τι­κής πρά­ξης όταν αυτή πά­σχει λόγω αναρ­μο­διό­τη­τας του ορ­γά­νου που την εξέ­δω­σε. Κρί­σι­μο στοι­χείο, όπως το­νί­ζε­ται στο σκε­πτι­κό, είναι ότι η σύμ­βα­ση δεν έχει υπο­γρα­φεί και τελεί ακόμη σε στά­διο προ­συμ­βα­τι­κού ελέγ­χου, με απο­τέ­λε­σμα να μην έχουν πα­γιω­θεί δι­καιώ­μα­τα τρί­των που θα εμπό­δι­ζαν την ανά­κλη­ση και να υπάρ­χει ακόμη πε­ρι­θώ­ριο διόρ­θω­σης της δια­δι­κα­σί­ας.

Πα­ράλ­λη­λα, εγκρί­θη­κε η εκ νέου διε­νέρ­γεια του ελέγ­χου δι­καιο­λο­γη­τι­κών και της αξιο­λό­γη­σης του συ­νό­λου των προ­σφο­ρών από την ήδη νο­μί­μως συ­γκρο­τη­μέ­νη Επι­τρο­πή Δια­γω­νι­σμού. Το γνω­μο­δο­τι­κό όρ­γα­νο κα­λεί­ται να πα­ρα­λά­βει πρό­σβα­ση στον πλήρη ηλε­κτρο­νι­κό φά­κε­λο του δια­γω­νι­σμού, να ελέγ­ξει τους υπο­φα­κέ­λους δι­καιο­λο­γη­τι­κών, τε­χνι­κών και οι­κο­νο­μι­κών προ­σφο­ρών όλων των συμ­με­τε­χό­ντων για κάθε τμήμα του δια­γω­νι­σμού και να προ­χω­ρή­σει σε τεκ­μη­ριω­μέ­νη αξιο­λό­γη­ση με κρι­τή­ριο την πλέον συμ­φέ­ρου­σα από οι­κο­νο­μι­κή άποψη προ­σφο­ρά βάσει τιμής. Το πρα­κτι­κό αξιο­λό­γη­σης θα αναρ­τη­θεί και θα κοι­νο­ποι­η­θεί σε όλους τους συμ­με­τέ­χο­ντες οι­κο­νο­μι­κούς φο­ρείς, με τή­ρη­ση της προ­θε­σμί­ας 10 ημε­ρών για την άσκη­ση προ­δι­κα­στι­κής προ­σφυ­γής, δε­δο­μέ­νου ότι πρό­κει­ται για δια­γω­νι­σμό άνω των ορίων.

Αξί­ζει να ση­μειω­θεί ότι, εφό­σον από τη νέα αξιο­λό­γη­ση προ­κύ­ψει δια­φο­ρε­τι­κός προ­σω­ρι­νός ανά­δο­χος από εκεί­νον που είχε ανα­δει­χθεί μέσω της ερ­γα­σί­ας του Τμή­μα­τος Προ­μη­θειών, θα επα­να­λη­φθεί και το στά­διο πρό­σκλη­σης για την υπο­βο­λή δι­καιο­λο­γη­τι­κών κα­τα­κύ­ρω­σης. Το Τμήμα Προ­μη­θειών θα συ­νε­χί­σει να πα­ρέ­χει διοι­κη­τι­κή και τε­χνι­κή υπο­στή­ρι­ξη, χωρίς όμως να υπο­κα­θι­στά το έργο της αξιο­λό­γη­σης, το οποίο πα­ρα­μέ­νει απο­κλει­στι­κή αρ­μο­διό­τη­τα της Επι­τρο­πής Δια­γω­νι­σμού. Μετά την έγκρι­σή του από τη Δη­μο­τι­κή Επι­τρο­πή, το νέο πρα­κτι­κό θα δια­βι­βα­στεί άμεσα στην Υπη­ρε­σία Επι­τρό­που του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου ως συ­μπλη­ρω­μα­τι­κό στοι­χείο τεκ­μη­ρί­ω­σης, συ­νο­δευό­με­νο από διευ­κρι­νι­στι­κό υπό­μνη­μα της Νο­μι­κής Υπη­ρε­σί­ας του Δήμου, η οποία εξου­σιο­δο­τή­θη­κε να ζη­τή­σει, εάν χρεια­στεί, εύ­λο­γη πα­ρά­τα­ση της προ­θε­σμί­ας που έχει τεθεί.

Το δεύ­τε­ρο μέ­τω­πο με τη ναυα­γο­σω­στι­κή κά­λυ­ψη

Η δεύ­τε­ρη υπό­θε­ση είναι, αν μη τι άλλο, πιο πιε­στι­κή, καθώς συν­δέ­ε­ται άμεσα με τη δη­μό­σια ασφά­λεια εν μέσω του­ρι­στι­κής αιχ­μής. Το Ζ’ Κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου, με πράξη του που κοι­νο­ποι­ή­θη­κε στον Δήμο Ρόδου στα τέλη Ιου­λί­ου 2026, έκρι­νε ότι κω­λύ­ε­ται η υπο­γρα­φή του σχε­δί­ου σύμ­βα­σης με­τα­ξύ του Δήμου και ιδιω­τι­κής εται­ρεί­ας για την πα­ρο­χή υπη­ρε­σιών ναυα­γο­σω­στι­κής κά­λυ­ψης των πο­λυ­σύ­χνα­στων ακτών. Η σύμ­βα­ση αφορά τη θε­ρι­νή πε­ρί­ο­δο, από 1 Ιου­νί­ου έως 30 Σε­πτεμ­βρί­ου, για 3 έτη, με δι­καί­ω­μα προ­αί­ρε­σης για τον μήνα Οκτώ­βριο κάθε έτους.

Η κω­λυ­τι­κή κρίση του δη­μο­σιο­νο­μι­κού δι­κα­στη­ρί­ου δη­μιουρ­γεί, σύμ­φω­να με το σκε­πτι­κό των απο­φά­σε­ων του Δήμου, σο­βα­ρό εν­δε­χό­με­νο κενού κά­λυ­ψης σε μια πε­ρί­ο­δο κατά την οποία η του­ρι­στι­κή και κο­λυμ­βη­τι­κή κί­νη­ση βρί­σκε­ται σε κο­ρύ­φω­ση, με ό,τι αυτό συ­νε­πά­γε­ται για την προ­στα­σία της αν­θρώ­πι­νης ζωής και τη δη­μό­σια υγεία. Ο νόμος πα­ρέ­χει στον Δήμο τη δυ­να­τό­τη­τα άσκη­σης προ­σφυ­γής ανά­κλη­σης ενώ­πιον του αρ­μό­διου Τμή­μα­τος του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου, εντός απο­κλει­στι­κής προ­θε­σμί­ας 15 ημε­ρών από την κοι­νο­ποί­η­ση της πρά­ξης, προ­θε­σμία που χα­ρα­κτη­ρί­ζε­ται εξαι­ρε­τι­κά σύ­ντο­μη.

Εξω­τε­ρι­κός δι­κη­γό­ρος λόγω κα­τε­πεί­γο­ντος

Το χρο­νι­κό πλαί­σιο πε­ριέ­πλε­ξε ένα πρό­σθε­το εμπό­διο. Κατά τον κρί­σι­μο χρόνο έναρ­ξης της προ­θε­σμί­ας, οι έμ­μι­σθοι νο­μι­κοί σύμ­βου­λοι του Δήμου Ρόδου βρί­σκο­νταν σε κα­νο­νι­κή άδεια, γε­γο­νός που, όπως ανα­φέ­ρε­ται στη σχε­τι­κή από­φα­ση, δη­μιούρ­γη­σε αντι­κει­με­νι­κή αδυ­να­μία έγκαι­ρης και επαρ­κούς εσω­τε­ρι­κής υπο­στή­ρι­ξης για τη σύ­ντα­ξη και κα­τά­θε­ση του δι­κο­γρά­φου. Για τον λόγο αυτόν, ο δή­μαρ­χος Ρόδου, κά­νο­ντας χρήση της νό­μι­μης δυ­να­τό­τη­τας λήψης κα­τε­πει­γου­σών απο­φά­σε­ων όταν απει­λεί­ται άμεση ζημία των συμ­φε­ρό­ντων του δήμου, εξέ­δω­σε στις 7 Αυ­γού­στου 2026 από­φα­ση ανά­θε­σης του δι­κα­στι­κού χει­ρι­σμού σε εξει­δι­κευ­μέ­νο δι­κη­γο­ρι­κό γρα­φείο με έδρα τη Θεσ­σα­λο­νί­κη.

Η επι­λο­γή αι­τιο­λο­γεί­ται από τον ιδιαι­τέ­ρως εξει­δι­κευ­μέ­νο χα­ρα­κτή­ρα του αντι­κει­μέ­νου, το οποίο απαι­τεί ει­δι­κές γνώ­σεις δη­μο­σιο­νο­μι­κού δι­καί­ου και δι­καί­ου δη­μο­σί­ων συμ­βά­σε­ων, καθώς και από την τε­χνι­κο­οι­κο­νο­μι­κή φύση των πλημ­με­λειών που δια­πι­στώ­θη­καν. Η εντο­λή κα­λύ­πτει τη σύ­ντα­ξη, υπο­γρα­φή και κα­τά­θε­ση της προ­σφυ­γής ανά­κλη­σης, καθώς και την εκ­προ­σώ­πη­ση του Δήμου ενώ­πιον του αρ­μό­διου Τμή­μα­τος και κάθε συ­να­φούς ορ­γά­νου του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου, μέχρι την ολο­κλή­ρω­ση της δια­δι­κα­σί­ας. Η αμοι­βή ορί­στη­κε, βάσει προ­σφο­ράς της 4 Αυ­γού­στου 2026, στο ποσό των 1.360 ευρώ πλέον ΦΠΑ, ήτοι 1.686,40 ευρώ συ­νο­λι­κά. Η Δη­μο­τι­κή Επι­τρο­πή ενέ­κρι­νε ομό­φω­να την από­φα­ση του δη­μάρ­χου στη συ­νε­δρί­α­ση της 10ης Αυ­γού­στου 2026, όπως προ­βλέ­πει ο νόμος για τις κα­τε­πεί­γου­σες δη­μαρ­χια­κές απο­φά­σεις, οι οποί­ες παύ­ουν να ισχύ­ουν εάν δεν υπο­βλη­θούν προς έγκρι­ση στην επό­με­νη συ­νε­δρί­α­ση του αρ­μό­διου συλ­λο­γι­κού ορ­γά­νου.

Το ιστο­ρι­κό και

τα επό­με­να βή­μα­τα

Οι 2 υπο­θέ­σεις, αν και δια­φο­ρε­τι­κές ως προς το αντι­κεί­με­νο, ανα­δει­κνύ­ουν τον κα­θο­ρι­στι­κό ρόλο του προ­συμ­βα­τι­κού ελέγ­χου του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου στις με­γά­λες συμ­βά­σεις της το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης. Στην πε­ρί­πτω­ση της Με­σαιω­νι­κής Πόλης, ο έλεγ­χος εντό­πι­σε τη δια­δι­κα­στι­κή πα­ρα­τυ­πία πριν από την υπο­γρα­φή της σύμ­βα­σης, δί­νο­ντας στον Δήμο τη δυ­να­τό­τη­τα να θε­ρα­πεύ­σει το ελάτ­τω­μα με επα­νά­λη­ψη της αξιο­λό­γη­σης από το αρ­μό­διο όρ­γα­νο. Στην πε­ρί­πτω­ση της ναυα­γο­σω­στι­κής κά­λυ­ψης, η κρίση του Κλι­μα­κί­ου έχει ήδη δια­τυ­πω­θεί και ο Δήμος επι­χει­ρεί την ανα­τρο­πή της δι­κα­στι­κά, επι­κα­λού­με­νος τον ζω­τι­κό χα­ρα­κτή­ρα της υπη­ρε­σί­ας για την ασφά­λεια λουο­μέ­νων και επι­σκε­πτών.

Και στα 2 μέ­τω­πα ο χρό­νος πιέ­ζει. Για τον δια­γω­νι­σμό της Με­σαιω­νι­κής Πόλης, η Επι­τρο­πή Δια­γω­νι­σμού κα­λεί­ται να ολο­κλη­ρώ­σει τη νέα αξιο­λό­γη­ση με χα­ρα­κτή­ρα κα­τε­πεί­γο­ντος, ενόσω εκ­κρε­μεί ο προ­συμ­βα­τι­κός έλεγ­χος, ενώ για τη ναυα­γο­σω­στι­κή κά­λυ­ψη η προ­σφυ­γή ανά­κλη­σης πρέ­πει να κα­τα­τε­θεί εντός της δε­σμευ­τι­κής προ­θε­σμί­ας των 15 ημε­ρών. Η έκ­βα­ση των 2 δια­δι­κα­σιών θα κρί­νει αφε­νός το πότε και υπό ποιους όρους θα ενερ­γο­ποι­η­θεί το φι­λό­δο­ξο σύ­στη­μα επο­πτεί­ας του μνη­μεια­κού συ­νό­λου της Με­σαιω­νι­κής Πόλης, αφε­τέ­ρου το μέλ­λον της σύμ­βα­σης που κα­λεί­ται να δια­σφα­λί­σει την προ­στα­σία των κο­λυμ­βη­τών στις πο­λυ­σύ­χνα­στες ακτές του νη­σιού για τα επό­με­να 3 χρό­νια.