Ναυαγοσωστική κάλυψη στη Ρόδο: Στο Ελεγκτικό Συνέδριο η «μάχη» του Δήμου

·      Προ­σφυγή κατά της από­φα­σης του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου για τον τριετή δια­γω­νι­σμό και παράλ­ληλη προ­σω­ρινή λύση μέσω της δια­δι­κα­σίας του άρθρου 32

·      «Το πρό­βλημα δεν είναι το κόστος, αλλά η έλλειψη προ­σω­πι­κού», τονίζει ο ανα­πλη­ρω­τής δημάρ­χου Ρόδου και αντι­δή­μαρ­χος κ. Κώστας Χαλκιάς

Σε δύο παράλ­ληλα επίπεδα εξε­λίσ­σε­ται η προ­σπά­θεια του Δήμου Ρόδου να δια­σφα­λί­σει τη ναυα­γο­σω­στική κάλυψη των παρα­λιών του νησιού. Από τη μία πλευρά βρί­σκε­ται η προ­σφυγή κατά της από­φα­σης του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, η οποία «μπλο­κά­ρει» την ολο­κλή­ρωση του διε­θνούς δια­γω­νι­σμού για την τριετή κάλυψη και, από την άλλη, η ανάγκη να υπάρξει άμεση λύση για την τρέ­χουσα θερινή περίοδο. Ο ανα­πλη­ρω­τής δημάρ­χου Ρόδου και αντι­δή­μαρ­χος κ. Κώστας Χαλκιάς σε δηλώ­σεις που έκανε χτες στους δημο­σιο­γρά­φους, ανέλυσε το ιστο­ρικό της υπό­θε­σης, τη δια­δι­κα­σία που ακο­λου­θεί ο Δήμος, αλλά και τις δυσκο­λίες που αντι­με­τω­πί­ζει η αυτο­διοί­κηση στην προ­σπά­θεια εξεύ­ρε­σης επαρ­κούς αριθμού ναυα­γο­σω­στών.

Η απόφαση του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου και η προ­σφυγή

Όπως εξηγεί ο κ. Χαλκιάς, ο Δήμος Ρόδου είχε προ­χω­ρή­σει στην προ­κή­ρυξη διε­θνούς δια­γω­νι­σμού για την κάλυψη των αναγκών ναυα­γο­σω­στι­κής προ­στα­σίας. Μετά την ολο­κλή­ρωση της δια­γω­νι­στι­κής δια­δι­κα­σίας, το σχέδιο της σύμ­βα­σης υπο­βλή­θηκε στο Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο. «Όπως ξέρετε, ο Δήμος Ρόδου έχει προ­κη­ρύ­ξει διεθνή δια­γω­νι­σμό για να καλύψει τις ανάγκες της ναυα­γο­σω­στι­κής κάλυψης. Καθώς ολο­κλη­ρώ­θηκε ο δια­γω­νι­σμός, το σχέδιο σύμ­βα­σης υπο­βλή­θηκε στο Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο. Το κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου στην Αθήνα, με πράξη που εξέδωσε, είπε ότι κωλύ­ε­ται η σύμβαση, για λόγους που ανα­φέ­ρο­νταν στη δια­δι­κα­σία δημο­πρά­τη­σης». Η δημο­τική αρχή, ωστόσο, απο­φά­σισε να αξιο­ποι­ή­σει το δικαί­ωμα που έχει και να προ­σφύ­γει κατά της συγκε­κρι­μέ­νης από­φα­σης, καθώς, σύμφωνα με τον κ. Χαλκιά, υπάρ­χουν και δια­φο­ρε­τι­κές απο­φά­σεις του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου για ζητή­ματα που σχε­τί­ζο­νται με την υπόθεση. «Ο Δήμος Ρόδου, έχοντας υπόψη του ότι υπάρχει και αντί­θετη νομο­λο­γία του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου σε σχέση με τα ζητή­ματα που διευ­κρι­νί­ζο­νται στη συγκε­κρι­μένη πράξη, έχει απο­φα­σί­σει να υπο­βά­λει προ­σφυγή ανά­κλη­σης στο αρμόδιο κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου. Έχει κάθε δικαί­ωμα να το κάνει αυτό. Ευελ­πι­στεί ότι τα επι­χει­ρή­ματά του θα εισα­κου­στούν και θα λυθεί το πρό­βλημα».

Η προ­σω­ρινή λύση μέσω του άρθρου 32

Μέχρι να εξε­τα­στεί η προ­σφυγή και να εκδοθεί απόφαση, όμως, ο Δήμος καλεί­ται να αντι­με­τω­πί­σει μια άμεση ανάγκη: την κάλυψη των πολυ­σύ­χνα­στων παρα­λιών κατά τη διάρ­κεια της του­ρι­στι­κής περιό­δου. Για τον λόγο αυτό, όπως διευ­κρι­νί­ζει ο αντι­δή­μαρ­χος, η δημο­τική αρχή προ­σφεύ­γει στη δια­δι­κα­σία του άρθρου 32 του νόμου περί δημο­σίων συμ­βά­σεων, ώστε να εξα­σφα­λί­σει προ­σω­ρινά τη ναυα­γο­σω­στική κάλυψη. Ο κ. Χαλκιάς επι­ση­μαί­νει ότι δεν πρέπει να συγ­χέ­ο­νται οι δύο δια­δι­κα­σίες: «Μην μπερ­δεύ­ετε τη λέξη προ­σφυγή στη δια­δι­κα­σία του άρθρου 32 με την προ­σφυγή κατά της ανα­κλη­τι­κής από­φα­σης. Είναι εντελώς δύο δια­φο­ρε­τικά πράγ­ματα. Εκδό­θηκε η απόφαση του Επι­τρό­που του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου. Κατά της από­φα­σης αυτής θα υπο­βλη­θεί προ­σφυγή ανά­κλη­σης. Στο ενδιά­μεσο χρονικό διά­στημα ο Δήμος Ρόδου θα προ­σφύ­γει στη δια­δι­κα­σία του άρθρου 32. Χρη­σι­μο­ποιεί­ται μεν το ίδιο ρήμα, είναι για δύο δια­φο­ρε­τι­κούς προ­ο­ρι­σμούς». Και προ­σθέ­τει: «Είναι για όσο χρονικό διά­στημα διαρκεί η εκκρε­μής αίτηση συγκε­κρι­μένα και μέχρι να εκδοθεί απόφαση από το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο». Με άλλα λόγια, η δια­δι­κα­σία του άρθρου 32 αφορά την άμεση και προ­σω­ρινή αντι­με­τώ­πιση της ανάγκης, ενώ η προ­σφυγή ανά­κλη­σης αφορά τον ίδιο τον τριετή δια­γω­νι­σμό.

Οι καθυ­στε­ρή­σεις και το ιστο­ρικό της υπό­θε­σης

Η σημε­ρινή εκκρε­μό­τητα δεν προ­έ­κυψε ξαφνικά. Ερω­τη­θείς ο κ. Χαλκιάς εξήγησε τα προ­βλή­ματα που υπήρξαν από τις αρχές του έτους σε σχέση με τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του Δήμου. «Από τις αρχές του έτους υπήρχε σε σχέση με τα ζητή­ματα του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού μία εμπλοκή. Συγκε­κρι­μένα, όταν εγγρά­ψαμε το ποσό που προ­ϋ­πο­λο­γί­ζαμε να δαπα­νή­σουμε για τη ναυα­γο­σω­στική κάλυψη, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη και την κρατική επι­χο­ρή­γηση, με βάση τα δεδο­μένα που είχαμε από το προη­γού­μενο έτος, η Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση εξέ­φρασε επί του συγκε­κρι­μέ­νου ζητή­μα­τος την άποψη ότι θα πρέπει να περι­μέ­νουμε να μάθουμε το ακριβές ποσό που θα μας επι­χο­ρη­γη­θεί για το τρέχον έτος και μετά να το εγγρά­ψουμε στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό». Η εξέλιξη αυτή, σύμφωνα με τον ίδιο, είχε ως απο­τέ­λε­σμα να καθυ­στε­ρή­σει η έναρξη της δια­δι­κα­σίας.

«Εμείς ακού­σαμε βεβαίως την άποψη της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης σε σχέση με το συγκε­κρι­μένο ζήτημα. Αντι­λαμ­βά­νε­στε ότι αυτό επέφερε μία καθυ­στέ­ρηση σε σχέση με τον χρόνο έναρξης της δημο­πρά­τη­σης. Εξού και όταν ξεκί­νησε τη δημο­πρά­τηση του έργου ο Δήμος Ρόδου, προέβη σε σύντμηση των προ­θε­σμιών για να μπο­ρέ­σει εγκαί­ρως να τοπο­θε­τή­σει τους ναυα­γο­σώ­στες στις παρα­λίες του νησιού».

Η μεγάλη έλλειψη ναυα­γο­σω­στών

Πέρα όμως από τις διοι­κη­τι­κές και δια­γω­νι­στι­κές δια­δι­κα­σίες, υπάρχει ένα ακόμη, ιδιαί­τερα σημα­ντικό πρό­βλημα: η έλλειψη δια­θέ­σι­μου ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού. Ο κ. Χαλκιάς χαρα­κτη­ρί­ζει απο­λύ­τως θεμιτή την υπο­χρέ­ωση των δήμων να τοπο­θε­τούν ναυα­γο­σώ­στες στις πολυ­σύ­χνα­στες παρα­λίες, καθώς, όπως σημειώ­νει, πρό­κει­ται πρω­τί­στως για ζήτημα προ­στα­σίας της ανθρώ­πι­νης ζωής. «Η συγκε­κρι­μένη υπο­χρέ­ωση που υπάρχει από τον νόμο να τοπο­θε­τού­νται ναυα­γο­σώ­στες στις πολυ­σύ­χνα­στες παρα­λίες των νησιών, αντι­λαμ­βά­νε­στε ότι είναι μία υπο­χρέ­ωση, η οποία είναι απόλυτα θεμιτή και την αντι­λαμ­βα­νό­μα­στε όλοι και ως μία υπο­χρέ­ωση που πρέπει να καλύψει οποιοσ­δή­ποτε δήμος, γιατί είναι ανα­γκαίο οι πολυ­σύ­χνα­στες παρα­λίες να έχουν ναυα­γο­σώ­στες ώστε να προ­στα­τεύ­ε­ται η ανθρώ­πινη ζωή». Ωστόσο, όπως επι­ση­μαί­νει, η ύπαρξη της υπο­χρέ­ω­σης δεν σημαί­νει αυτο­μά­τως ότι υπάρχει και το απαι­τού­μενο προ­σω­πικό για να την καλύψει. «Από αυτό μέχρι να φτά­σουμε στο σημείο να τοπο­θε­τή­σουμε πράγ­ματι τους ναυα­γο­σώ­στες, κάθε φορά απέ­χουμε πάρα πολύ».

Το πρό­βλημα της στέ­γα­σης στη Ρόδο

Το πρό­βλημα, σύμφωνα με τον αντι­δή­μαρχο, είναι ευρύ­τερο και αφορά συνο­λικά την αγορά εργα­σίας. «Πολύ συχνά δεν υπάρχει ικανός αριθμός ναυα­γο­σω­στών στην αγορά για να στε­λε­χω­θούν οι παρα­λίες, όχι μόνο του Δήμου Ρόδου, αλλά και συνο­λικά της χώρας». Στη Ρόδο, μάλιστα, υπάρχει ένα επι­πλέον εμπόδιο. Οι ανά­δο­χοι που ενδια­φέ­ρο­νται να συμ­με­τά­σχουν στους δια­γω­νι­σμούς δηλώ­νουν ότι δυσκο­λεύ­ο­νται να βρουν προ­σω­πικό στην περιοχή και ανα­γκά­ζο­νται να ανα­ζη­τή­σουν ναυα­γο­σώ­στες από άλλες περιο­χές της Ελλάδας. «Δεν βρί­σκουν άτομα εδώ στην περιοχή. Ότι πρέπει να μετα­φέ­ρουν προ­σω­πικό από την ηπει­ρω­τική Ελλάδα. Ότι η μετα­φορά προ­σω­πι­κού από την ηπει­ρω­τική Ελλάδα αντι­με­τω­πί­ζει και αυτή τα ίδια προ­βλή­ματα που αντι­με­τω­πί­ζει η μετα­φορά προ­σω­πι­κού σε άλλους κλάδους. Δηλαδή κυρίως το πρό­βλημα της στέ­γα­σης. Μεγάλο πρό­βλημα, τερά­στιο πρό­βλημα».

Εποχική εργασία και περιο­ρι­σμένη προ­σφορά

Σημα­ντικό ρόλο δια­δρα­μα­τί­ζει και ο επο­χι­κός χαρα­κτή­ρας της εργα­σίας. «Μην ξεχνάτε, πρό­κει­ται για μία άκρως επο­χιακή απα­σχό­ληση. Δηλαδή που ξεκι­νάει από τον Ιούνιο μέχρι και τα τέλη Σεπτεμ­βρίου. Αυτό είναι το υπο­χρε­ω­τικό χρονικό διά­στημα. Αντι­λαμ­βά­νε­στε πόσο δύσκολο είναι κανείς στην αγορά εργα­σίας, στη σημε­ρινή, να βρει άτομο να καλύψει ανάγκες μόνο για αυτό το περιο­ρι­σμένο χρονικό διά­στημα» -όπως ανέφερε ο αντι­δή­μαρ­χος. Ο ίδιος, υπο­γραμ­μί­ζει ότι πρό­κει­ται για «ιδιαί­τερα σοβαρά, πρα­κτικά ζητή­ματα», τα οποία αντι­με­τω­πί­ζουν τόσο οι ανά­δο­χοι όσο και ο ίδιος ο Δήμος στην προ­σπά­θειά του να εξα­σφα­λί­σει τη ναυα­γο­σω­στική κάλυψη. «Δεν υπάρχει μόνιμο προ­σω­πικό που καλύ­πτει αυτή την ανάγκη ούτε υπάρχει έστω επο­χιακό προ­σω­πικό που την καλύ­πτει. Αντι­λαμ­βά­νε­στε ότι στρέ­φε­ται κανείς στην αγορά εργα­σίας του ιδιω­τι­κού τομέα για να μπο­ρέ­σει να στε­λε­χώ­σει αυτές τις θέσεις και να προ­σφέ­ρει αυτές τις υπη­ρε­σίες».

«Το πρό­βλημα δεν είναι το κόστος»

Ο αντι­δή­μαρ­χος επι­ση­μαί­νει ότι η δυσκο­λία δεν αφορά μόνο τους δήμους, αλλά και τις ιδιω­τι­κές επι­χει­ρή­σεις που υπο­χρε­ού­νται να δια­θέ­τουν ναυα­γο­σώ­στες στις κολυμ­βη­τι­κές τους εγκα­τα­στά­σεις. «Δεν το έχουμε μόνο εμείς. Ξέρετε ότι αντί­στοιχο πρό­βλημα, μιας και είναι και θέμα επι­και­ρό­τη­τας, αντι­με­τω­πί­ζουν παντού και οι ιδιω­τι­κές επι­χει­ρή­σεις οι οποίες έχουν κολυμ­βη­τι­κές δεξα­με­νές και πρέπει και αυτές να έχουν έναν ναυα­γο­σώ­στη». Με αφορμή περι­στα­τικά που έχουν δει το φως της δημο­σιό­τη­τας, ο κ. Χαλκιάς ανα­δει­κνύει για ακόμη μία φορά το πρό­βλημα της έλλει­ψης προ­σω­πι­κού. «Όλα αυτά δεί­χνουν κάτι: απο­δει­κνύ­ουν την έλλειψη που υπάρχει πραγ­μα­τικά σε προ­σω­πικό που θα μπο­ρούσε να καλύψει αυτές τις ανάγκες». Και κατα­λή­γει λέγο­ντας χαρα­κτη­ρι­στικά: «Δεν θα μιλήσω για το κόστος γιατί το κόστος πρέπει κανείς να το επω­μί­ζε­ται και είναι θεμιτό να το επω­μί­ζε­ται αφού πρέπει να προ­στα­τεύ­σουμε την ανθρώ­πινη ζωή και είναι πέρα από το κόστος. Δεν είναι το ζήτημα του κόστους. Είναι το ζήτημα της έλλει­ψης προ­σφο­ράς ατόμων στην αγορά». «Όταν πραγ­μα­τικά πρέπει να καλύ­ψεις μια ανάγκη αλλά η αγορά δεν σου προ­σφέ­ρει αυτό το δυνα­μικό ώστε να το απα­σχο­λή­σεις, το πρό­βλημα είναι τερά­στιο». Ο κ. Χαλκιάς εκφρά­ζει, τέλος, την ελπίδα ότι στο μέλλον θα υπάρ­ξουν αλλαγές που θα διευ­κο­λύ­νουν την κάλυψη των συγκε­κρι­μέ­νων αναγκών: «Ελπίζω ότι στο μέλλον θα μπο­ρέ­σουν να υπάρ­ξουν σε αυτό το κομμάτι του­λά­χι­στον τέτοιες εξε­λί­ξεις και τέτοιες ανα­προ­σαρ­μο­γές ακόμη και της νομο­θε­σίας, ώστε για όλους εμάς να είναι πιο εύκολο και πιο εφικτό να μπο­ρέ­σουμε να καλύ­ψουμε αυτή την ανάγκη».