Η οικονομική χρήση του 2022 του Δήμου Ρόδου υπό τον μεγεθυντικό φακό του Γενικού Λογιστηρίου

• Η ορι­στική έκθεση του Γενικού Λογι­στη­ρίου του Κράτους απο­κα­λύ­πτει συστη­μα­τι­κές αδυ­να­μίες στη δια­χεί­ριση δημο­σίου χρή­μα­τος και προ­τεί­νει δημο­σιο­νο­μι­κές διορ­θώ­σεις, ενώ ο Δήμος Ρόδου οδεύει προς χρόνια δημο­σιο­νο­μική απο­σά­θρωση με σωρευ­μένα ελλείμ­ματα άνω των 43 εκατ. ευρώ σε τέσσερα συνε­χό­μενα έτη

Ενας δήμος 115.000 κατοί­κων, με προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό σχεδόν 200 εκατ. ευρώ, ο οποίος είναι ταυ­τό­χρονα κόμβος του­ρι­σμού διε­θνούς εμβέ­λειας, βρέθηκε το 2024 στο επί­κε­ντρο σκληρής κρα­τι­κής επι­θε­ώ­ρη­σης. Ο Δήμος Ρόδου, ο μεγα­λύ­τε­ρος νησιω­τι­κός δήμος της χώρας, υπο­βλή­θηκε σε τακτικό δια­χει­ρι­στικό έλεγχο για το οικο­νο­μικό έτος 2022, με κλι­μά­κιο της Δημο­σιο­νο­μι­κής Υπη­ρε­σίας Επο­πτείας και Ελέγχου Νομού Δωδε­κα­νή­σου να διε­νερ­γεί επι­τό­πιες επι­σκέ­ψεις τον Μάρτιο του 2024. Η ορι­στική έκθεση, που φέρνει σήμερα στην δημο­σιό­τητα η «δημο­κρα­τική» απο­τε­λεί έναν κατά­λογο 38 ευρη­μά­των, δεκάδων συστά­σεων και πρό­τα­σης επι­βο­λής χρη­μα­τι­κών κυρώ­σεων. Πίσω από κάθε σελίδα της κρύ­βε­ται ένα ευρύ­τερο ερώτημα για το πώς λει­τουρ­γεί ένας μεγάλος ελλη­νι­κός δήμος όταν δεν τον βλέπει κανείς.

Το πλαίσιο: τέσσερα χρόνια ελλειμ­μά­των

Το πρώτο πράγμα που χτυπά στην έκθεση είναι το μέγεθος του δημο­σιο­νο­μι­κού εκτρο­χια­σμού. Η ελεγ­κτική ομάδα ζήτησε από τον φορέα εκτενή χρο­νο­σειρά απο­λο­γι­στι­κών δεδο­μέ­νων. Αυτό που παρέ­λαβε απο­δεί­χτηκε απο­κα­λυ­πτικό.

Μεταξύ των ετών 2016 και 2019 ο Δήμος Ρόδου σχη­μά­τιζε σταθερά πλε­ο­νά­σματα.

Οι εισπρά­ξεις ξεπερ­νού­σαν τα έξοδα, συσ­σω­ρεύ­ο­ντας ταμειακό απόθεμα άνω των 32.949.319 ευρώ σε τέσσερα χρόνια. Από το 2020 και μετά η εικόνα ανα­στρά­φηκε ριζικά. Το 2020 το έλλειμμα ανήλθε σε 9.887.853 ευρώ, το 2021 σε 14.250.980 ευρώ, το 2022 σε 13.734.364 ευρώ και το 2023 σε 5.935.625 ευρώ. Αθροι­στικά, τα τέσσερα αυτά χρόνια άφησαν πίσω τους τρύπα 43.808.822 ευρώ.

Η ελεγ­κτική ομάδα δέχεται ότι η παν­δη­μία και οι πυρ­κα­γιές του καλο­και­ριού 2023 συνέ­βα­λαν σε αυτή την εξέλιξη.

Ωστόσο επι­ση­μαί­νει με έμφαση ότι το έτος ελέγχου, το 2022, δεν υπήρξαν ούτε πυρ­κα­γιές ούτε περιο­ρι­σμοί παν­δη­μίας. Αντί­θετα, οι του­ρι­στι­κές αφίξεις στο νησί ανήλθαν σε 2.548.027, ξεπερ­νώ­ντας ακόμα και το ρεκόρ του 2019 κατά 8%. Παρ’ όλα αυτά, τα έξοδα έφτασαν το μέγιστο σημείο τους, στα 97.765.332 ευρώ, και το έλλειμμα παρέ­μεινε τερά­στιο. Η δια­πί­στωση αυτή δεν άφησε περι­θώ­ρια για δικαιο­λο­γίες.

«Κορω­νίδα» συμπε­ρα­σμά­των: ο δημο­σιο­νο­μι­κός εκτρο­χια­σμός

Η ελεγ­κτική ομάδα χρη­σι­μο­ποιεί ακριβώς τη λέξη «εκτρο­χια­σμό» για να περι­γρά­ψει την πορεία του Δήμου.

Η κορω­νίδα των συμπε­ρα­σμά­των της, όπως η ίδια χαρα­κτη­ρι­στικά ανα­φέ­ρει στην έκθεση, είναι ότι για μια σειρά ετών ο φορέας σχη­μά­τιζε ελλείμ­ματα δηλαδή έξοδα μεγα­λύ­τερα από τις εισπρά­ξεις οδη­γού­με­νος στα­διακά σε αδιέ­ξοδο.

Η κρίση για το έτος 2022 διευ­κρι­νί­ζει ότι πολλές δαπάνες που εκτε­λέ­στη­καν θα μπο­ρού­σαν να είχαν απο­φευ­χθεί, δεδο­μέ­νης της οικο­νο­μι­κής κατά­στα­σης. Σύμφωνα με τις αρχές της χρηστής δημο­σιο­νο­μι­κής δια­χεί­ρι­σης, επι­ση­μαί­νε­ται ότι πέρα από κάθε άλλη ανάγκη βρί­σκε­ται ο στόχος εξα­σφά­λι­σης της δημο­σιο­νο­μι­κής βιω­σι­μό­τη­τας των φορέων μέσω απο­τε­λε­σμα­τι­κής και οικο­νο­μι­κής χρήσης των πόρων τους.

Τεχνητή κατά­τμηση συμ­βά­σεων: οι οικί­σκοι που κόστι­σαν μια περιου­σία

Ανάμεσα στα πιο χαρα­κτη­ρι­στικά ευρή­ματα συγκα­τα­λέ­γε­ται η ανάθεση για προ­μή­θεια προ­κα­τα­σκευα­σμέ­νων οικί­σκων σε παρα­λίες του νησιού.

Ο Δήμος Ρόδου προ­χώ­ρησε στην αγορά 3 προ­κα­τα­σκευα­σμέ­νων οικί­σκων για κάθε μία από 6 δημο­τι­κές ενό­τη­τες (Αρχαγ­γέ­λου, Αφάντου, Ιαλυσού, Καλ­λι­θέας, Ρόδου και Πετα­λου­δών) με κόστος 35.712 ευρώ με ΦΠΑ για κάθε ενότητα, ήτοι συνο­λικό κόστος 214.272 ευρώ. Η κάθε μονάδα κόστισε 11.904 ευρώ.

Η ελεγ­κτική ομάδα δια­πί­στωσε ότι η υψη­λό­τερη τιμή αγοράς για έτοιμα απο­δυ­τή­ρια παρα­λίας με ξύλινη κατα­σκευή στην αγορά δεν υπερ­βαί­νει τα 650 ευρώ. Παράλ­ληλα, επι­ση­μαί­νε­ται ότι τον ίδιο τον Μάιο του 2022 ο Δήμος Ρόδου ανα­κοί­νωσε με δελτίο τύπου ότι στη δημο­τική ενότητα Ιαλυσού, οι τεχνι­κές υπη­ρε­σίες προ­μη­θεύ­τη­καν ξυλεία και το εργα­το­τε­χνικό του προ­σω­πικό κατα­σκεύ­ασε απο­δυ­τή­ρια στην παραλία.

Η αντί­φαση ήταν προ­φα­νής και δεν πέρασε απα­ρα­τή­ρητη.

Πέρα από το κόστος, δια­πι­στώ­θηκε και τεχνητή κατά­τμηση των συμ­βά­σεων: το ποσό διαι­ρέ­θηκε κατά δημο­τική ενότητα ώστε να παρα­μέ­νει κάτω από τα όρια που θα επέ­βαλ­λαν αντα­γω­νι­στική δια­δι­κα­σία. Αυτό, σύμφωνα με την έκθεση, συνιστά απα­γο­ρευ­μένη «τεχνητή κατά­τμηση» που παρα­κάμ­πτει το πνεύμα του νομο­θέτη για τις δημό­σιες συμ­βά­σεις.

Ανάθεση σε εται­ρεία του­ρι­σμού και ξενο­δο­χείων για να μετρη­θούν κάδοι σκου­πι­διών

Εξίσου απο­κα­λυ­πτικό είναι το εύρημα που αφορά στην κατα­γραφή κάδων απορ­ριμ­μά­των στο νησί. Ο Δήμος Ρόδου ανέθεσε το Δεκέμ­βριο 2021 σε εται­ρεία την υπη­ρε­σία απο­τύ­πω­σης και κατα­γρα­φής των κάδων καθώς και τη μετα­φορά δεδο­μέ­νων σε αρχείο excel, αντί ποσού 34.720 ευρώ με ΦΠΑ.

Η ανάθεση έγινε κατ’ επί­κληση αδυ­να­μίας εκτέ­λε­σης της υπη­ρε­σίας από τις αρμό­διες Διευ­θύν­σεις λόγω φόρτου εργα­σίας.

Από τα στοι­χεία που άντλησε η ελεγ­κτική ομάδα από το Γενικό Εμπο­ρικό Μητρώο, η ανά­δο­χος εται­ρεία δρα­στη­ριο­ποιεί­ται στις υπη­ρε­σίες μηχα­νι­κού, σκαφών εκδρο­μών θάλασ­σας και ξενο­δο­χείων.

Το 2021 είχε καθαρές πωλή­σεις μηδέν ευρώ, μετο­χικό κεφά­λαιο 2.000 ευρώ, και κατά το 2022 τα λει­τουρ­γικά της έξοδα για αμοιβές εργα­ζο­μέ­νων ανήλθαν επίσης σε μηδέν ευρώ — γεγονός που απο­δει­κνύει, σύμφωνα με την έκθεση, πλήρη απουσία προ­σω­πι­κού.

Ο Δήμος, από την άλλη, δια­θέ­τει ειδικό Τμήμα Γεω­πλη­ρο­φο­ρι­κής καθώς και Διεύ­θυνση Καθα­ριό­τη­τας και Ανα­κύ­κλω­σης.

Η ελεγ­κτική ομάδα δεν στα­μά­τησε εκεί. Εξε­τά­ζο­ντας τα παρα­δο­τέα της σύμ­βα­σης, εντό­πισε χρονική ανα­κο­λου­θία που θεωρεί ισχυρή ένδειξη προ­συ­νεν­νό­η­σης μεταξύ φορέα και ανα­δό­χου. Το ψηφιακό φωτο­γρα­φικό υλικό που παρα­δό­θηκε για τους κάδους φέρει «ημε­ρο­μη­νία δημιουρ­γίας» από 29 Ιουνίου έως 16 Ιουλίου 2021 δηλαδή 6 ολό­κλη­ρους μήνες πριν υπο­γρα­φεί η σύμβαση τον Δεκέμ­βριο του ίδιου έτους. Ευθέως αυτό σημαί­νει ότι η δουλειά είχε γίνει πριν ανα­τε­θεί επίσημα.

Επι­πλέον, η κατα­γραφή δεν περιε­λάμ­βανε στοι­χεία για την κατά­σταση των κάδων (λει­τουρ­γι­κοί, φθαρ­μέ­νοι, χρήζουν αντι­κα­τά­στα­σης) όπως ρητά απαι­τούσε η σύμβαση, ενώ τελικά τα έργα παρε­λή­φθη­σαν στις 1 Απρι­λίου 2022 εκτός των συμ­βα­τι­κών ορίων χωρίς να επι­βλη­θεί καμία κύρωση.

37.200 ευρώ για φωτο­γρά­φηση κου­στου­μιών θεάτρου που δεν λει­τουρ­γεί εδώ και 30 χρόνια

Ιδιαί­τερα εντυ­πω­σιακή είναι η δαπάνη που αφορά εκδή­λωση με κου­στού­μια του Εθνικού Θεάτρου Ρόδου.

Ο Δήμος ανέθεσε απευ­θείας σε εται­ρεία δημο­σίων σχέσεων, υπη­ρε­σίες φωτο­γρά­φι­σης και προ­βο­λής της έκθεσης, συνο­λι­κού κόστους 37.200 ευρώ με ΦΠΑ. Η έκθεση επι­ση­μαί­νει ότι το Εθνικό Θέατρο Ρόδου δεν λει­τουρ­γεί τα τελευ­ταία 30 χρόνια και βρί­σκε­ται σε δια­δι­κα­σία ανα­καί­νι­σης.

Ωστόσο το σοβα­ρό­τερο εύρημα εδώ δεν είναι η σκο­πι­μό­τητα της δαπάνης αλλά η χρο­νο­λο­γική ακο­λου­θία των γεγο­νό­των. Από τις 18 Οκτω­βρίου 2022 υπάρχει ήδη δημο­σιευ­μένο σε μέσα κοι­νω­νι­κής δικτύ­ω­σης φωτο­γρα­φικό υλικό με τα κου­στού­μια, με ονο­μα­στική αναφορά στον Δήμο Ρόδου και στους συντε­λε­στές της ίδιας εται­ρείας. Η σύμβαση, όμως, υπο­γρά­φηκε στις 27 Οκτω­βρίου 2022 δηλαδή 9 ημέρες μετά τη φωτο­γρά­φηση.

Η κατα­κύ­ρωση ανα­κοι­νώ­θηκε στις 25 Οκτω­βρίου. Η ελεγ­κτική ομάδα κατέ­γραψε ισχυρές ενδεί­ξεις προ­συ­νεν­νό­η­σης μεταξύ φορέα και ανα­δό­χου. Εκτός αυτού, ο τρόπος υπο­λο­γι­σμού της προ­ϋ­πο­λο­γι­ζό­με­νης δαπάνης δεν ήταν πλήρως τεκ­μη­ριω­μέ­νος — ανάμεσα στις δαπάνες κατα­γρά­φε­ται και ποσό 2.700 ευρώ για «απρό­βλε­πτα έξοδα» χωρίς αιτιο­λό­γηση.

Χλο­ο­τά­πη­τας Λαέρμων: μη νόμιμη συμπλη­ρω­μα­τική σύμβαση 85.000 ευρώ

Ένα ακόμα εύρημα με νομικές προ­ε­κτά­σεις αφορά στη σύμβαση για προ­μή­θεια χλο­ο­τά­πητα νεό­τε­ρης γενιάς γηπέδου Λαέρμων. Η αρχική σύμβαση με εται­ρεία ήταν ύψους 229.329 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, με ημε­ρο­μη­νία ολο­κλή­ρω­σης την 30ή Ιανουα­ρίου 2023.

Στις 27 Ιανουα­ρίου 2023 μόλις 3 ημέρες πριν τη λήξη το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο ενέ­κρινε τόσο μετά­θεση του χρόνου υλο­ποί­η­σης κατά 100 ημέρες όσο και αύξηση του συμ­βα­τι­κού τιμή­μα­τος κατά 30%, ανε­βά­ζο­ντας το ποσό στα 298.127,70 ευρώ. Αιτιο­λο­γία του ανα­δό­χου ήταν η επί­κληση «απρό­βλε­πτων περι­στά­σεων» (Covid, κρίση στην Ουκρα­νία, προ­βλή­ματα εφο­δια­στι­κής αλυ­σί­δας).

Η ελεγ­κτική ομάδα δια­πί­στωσε ότι η παρά­ταση αυτή είναι άκυρη, καθώς η σχετική απόφαση αναρ­τή­θηκε στη Διαύ­γεια την 1η Φεβρουα­ρίου 2023 μία ημέρα μετά τη λήξη της σύμ­βα­σης. Ανύ­παρ­κτη η γνω­μο­δό­τηση της Επι­τρο­πής Παρα­κο­λού­θη­σης, που ήταν υπο­χρε­ω­τική.

Επίσης δεν προ­σκο­μί­στη­καν επίσημα στοι­χεία αγοράς που να τεκ­μη­ριώ­νουν την αύξηση τιμών. Κατά τη στιγμή σύντα­ξης της έκθεσης, τον Μάιο 2024, οι εργα­σίες δεν είχαν ακόμη ολο­κλη­ρω­θεί πάνω από ένα χρόνο μετά τη λήξη της παρά­τα­σης και επι­τό­πιες επι­σκέ­ψεις της ελεγ­κτι­κής ομάδας το επι­βε­βαί­ω­σαν.

Αξίζει να σημειω­θεί ότι παρό­μοια απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου, της ίδιας ημέρας, για αύξηση κατά 30% σε σύμβαση με την ίδια εται­ρεία για το γήπεδο Δαμα­τριάς, είχε ήδη κριθεί μη νόμιμη τόσο από τον επί­τροπο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου στη Ρόδο όσο και από το ίδιο το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο (απόφαση 365/2024). Παρά ταύτα, ο Δήμος επι­χεί­ρησε την ίδια κίνηση για το γήπεδο Λαέρμων. Η ελεγ­κτική ομάδα πρό­τεινε δημο­σιο­νο­μική διόρ­θωση 85.310,38 ευρώ.

Εισπρα­κτικό κενό: στα ληξι­πρό­θε­σμα ο μισός πλούτος

Η έκθεση αφιε­ρώ­νει σημα­ντική ανάλυση στη μη είσπραξη εσόδων. Κατά το έτος ελέγχου, από τα βεβαιω­μένα έσοδα του Δήμου από ακίνητη περιου­σία ύψους 1.577.617 ευρώ, εισπρά­χθη­καν μόνο 787.909 ευρώ. Το 50% παρέ­μεινε ανεί­σπρα­κτο.

Το φαι­νό­μενο εκτεί­νε­ται σε ευρύ­τερο επίπεδο. Ένα σημα­ντικό μέρος των απαι­τή­σεων του Δήμου που εκκινεί ήδη από το 2010 παρα­μέ­νει ανεί­σπρα­κτο, ενώ η εφαρ­μογή ανα­γκα­στι­κών μέτρων είσπρα­ξης κατά ΚΕΔΕ αφορά μόνο στο 6,99% των οφει­λό­με­νων ποσών. Παράλ­ληλα, 24 οφει­λέ­τες με υπό­λοιπα άνω των 300.000 ευρώ ο καθένας συνο­λι­κού ποσού 12.279.660 ευρώ — δεν έχουν υπαχθεί σε κανένα ανα­γκα­στικό μέτρο.

Μέρος της ακί­νη­της περιου­σίας του Δήμου έχει παρα­χω­ρη­θεί προς εκμε­τάλ­λευση στην εται­ρεία «Ανα­πτυ­ξια­κές Δημο­τι­κές Του­ρι­στι­κές Ξενο­δο­χεια­κές Επι­χει­ρή­σεις Ρόδου Α.Ε.», η οποία βρί­σκε­ται υπό εκκα­θά­ριση από τον Ιούνιο 2011 — δηλαδή εδώ και 13 χρόνια.

Η ελεγ­κτική ομάδα συνιστά στο φορέα να εξε­τά­σει αν συμ­φέ­ρει η άμεση ολο­κλή­ρωση της εκκα­θά­ρι­σης, ώστε τα ακίνητα να επα­νέλ­θουν στη δια­χεί­ριση του Δήμου και τα έσοδα να αυξη­θούν αισθητά.

Λογι­στι­κές ατέ­λειες και κρυφοί τρα­πε­ζι­κοί λογα­ρια­σμοί

Η ελεγ­κτική ομάδα, κατά τη σύγκριση των τρα­πε­ζι­κών υπο­λοί­πων που κατέχει το Γενικό Λογι­στή­ριο του Κράτους με αυτά που απο­τυ­πώ­νει ο Δήμος στα βιβλία του, εντό­πισε 6 τρα­πε­ζι­κούς λογα­ρια­σμούς σε εμπο­ρι­κές τρά­πε­ζες (3 στην Εθνική Τράπεζα και 3 στην Alpha Bank) συνο­λι­κού υπο­λοί­που 14.056,08 ευρώ, που δεν περι­λαμ­βά­νο­νται στο ισο­ζύ­γιο γενικής λογι­στι­κής και στα οικο­νο­μικά απο­τε­λέ­σματα του φορέα. Για τους λογα­ρια­σμούς αυτούς δεν παρα­σχέ­θη­καν κινή­σεις στην ελεγ­κτική ομάδα.

Σύμφωνα με τις εξη­γή­σεις που δόθηκαν, οι λογα­ρια­σμοί είχαν ανοι­χτεί τα έτη 2020 και 2021 χωρίς να δημιουρ­γη­θούν οι αντί­στοι­χοι κωδικοί στο λογι­στικό πρό­γραμμα.

Παράλ­ληλα, ο φορέας παρα­βί­αζε συστη­μα­τικά το όριο του 5% επί των ταμεια­κών δια­θε­σί­μων που επι­τρέ­πε­ται να τηρεί­ται εκτός του Συστή­μα­τος Λογα­ρια­σμών Θησαυ­ρο­φυ­λα­κίου (κατα­θέ­σεις στην Τράπεζα της Ελλάδος). Τον Δεκέμ­βριο 2022 το ποσοστό αυτό είχε εκτι­να­χθεί στο 19,34% — τετρα­πλά­σιο του επι­τρε­πο­μέ­νου — ενώ η παρά­βαση κατα­γρά­φηκε για το σύνολο των μηνών του έτους.

Εκδη­λώ­σεις, φωτο­γρα­φίες και αρχειο­θέ­τηση: οι «παρα­γε­μι­στές» του ελλείμ­μα­τος

Η έκθεση περι­λαμ­βά­νει και μια λίστα δαπανών που, ακόμη και αν πλη­ρού­σαν τους κανόνες νομι­μό­τη­τας, θα έπρεπε να έχουν απο­φευ­χθεί ενόψει της οικο­νο­μι­κής κατά­στα­σης. Ανάμεσά τους συγκα­τα­λέ­γε­ται δαπάνη 23.990 ευρώ για αρχειο­θέ­τηση και επε­ξερ­γα­σία φωτο­γρα­φι­κού αρχείου του Δήμου, παρόλο που ο ίδιος δια­θέ­τει Διεύ­θυνση Πλη­ρο­φο­ρι­κής και Νέων Τεχνο­λο­γιών με εξει­δι­κευ­μένο προ­σω­πικό που δια­χει­ρί­ζε­ται ήδη τις ιστο­σε­λί­δες του. Επίσης, 55.800 ευρώ για πολυμεσική-πολυγλωσσική εφαρ­μογή του­ρι­στι­κής προ­βο­λής μέσω απευ­θείας ανά­θε­σης με επί­κληση επεί­γο­ντος λόγω Covid, που η ελεγ­κτική ομάδα κρίνει ότι δεν αντα­πο­κρί­νε­ται στη φύση της δαπάνης.

Η συνο­λική αξιο­λό­γηση και οι δημο­σιο­νο­μι­κές διορ­θώ­σεις

Η ελεγ­κτική ομάδα απέδωσε στο φορέα συνο­λική βαθ­μο­λο­γία 4 σε κλίμακα 1 έως 5, όπου 1 σημαί­νει «Λει­τουρ­γεί καλά» και 5 «Ουσια­στικά δε λει­τουρ­γεί». Το 4 αντι­στοι­χεί σε «Λει­τουρ­γεί μερικώς.

Απαι­τού­νται ουσια­στι­κές βελ­τιώ­σεις». Ειδι­κό­τερα, στην ταυ­τό­τητα και το πλαίσιο λει­τουρ­γίας ο Δήμος έλαβε βαθ­μο­λο­γία 2, στην οργά­νωση και στε­λέ­χωση 3, στην οικο­νο­μική δια­χεί­ριση και τήρηση νομο­θε­σίας 4 και στην τήρηση κανόνων δημο­σιό­τη­τας 2.

Ανα­φο­ρικά με τις οικο­νο­μι­κές κυρώ­σεις, η ελεγ­κτική ομάδα πρό­τεινε την επιβολή δημο­σιο­νο­μι­κών διορ­θώ­σεων συνο­λι­κού ύψους 223.254 ευρώ, επι­λέ­γο­ντας — σύμφωνα με την ίδια — χαμηλά ποσοστά από τις προ­βλε­πό­με­νες κλί­μα­κες, ώστε να μη δημιουρ­γή­σει πρό­σθε­τες πιέσεις στα δημο­σιο­νο­μικά μεγέθη ενός φορέα που ήδη βρί­σκε­ται υπό πίεση.

Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες της «δημο­κρα­τι­κής», η ελεγ­κτική ομάδα χαρα­κτη­ρί­ζει στην έκθεσή της «κορω­νίδα» των ευρη­μά­των τη δια­πί­στωση ότι ο Δήμος Ρόδου βρί­σκε­ται σε τροχιά δημο­σιο­νο­μι­κής απο­σά­θρω­σης — η οποία δεν θα μπο­ρέ­σει να αντι­στρα­φεί εφόσον δεν αλλάξει ουσια­στικά ο τρόπος δια­χεί­ρι­σης των εσόδων, των δαπανών και των νομικών του προ­σώ­πων.