Το Διοικητικό Συμβούλιο της «ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.» έλαβε απόφαση για την άσκηση αίτησης ακύρωσης και αίτησης αναστολής, με αίτημα προσωρινής διαταγής, ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας για την ακύρωση της απόφασης της ΕΛΣΤΑΤ περί ένταξης του Αναπτυξιακού Οργανισμού στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης.
Στις 13 Ιανουαρίου 2026 δημοσιεύθηκε στην ιστοσελίδα της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής ανακοίνωση για τη δημοσίευση του στατιστικού Μητρώου Φορέων Γενικής Κυβέρνησης. Στο δημοσιευμένο Μητρώο συμπεριελήφθη, όπως αναφέρεται, και η εταιρεία, καθώς και σειρά άλλων Αναπτυξιακών Οργανισμών.
Από τη διατύπωση της εισήγησης προκύπτει ότι η καταγραφή αυτή θεωρήθηκε κομβική εξέλιξη για τη λειτουργία και την ταυτότητα του οργανισμού, οδηγώντας στη συζήτηση στο Διοικητικό Συμβούλιο για την επιλογή των διαθέσιμων ενεργειών.
Στο κείμενο της εισήγησης γίνεται εκτενής αναφορά στο θεσμικό πλαίσιο, με επίκληση του Ν. 4674/2020 και του Ν. 4548/2018, καθώς και του καταστατικού και του Κανονισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του οργανισμού. Ο Αναπτυξιακός Οργανισμός περιγράφεται ως ανώνυμη εταιρεία ειδικού σκοπού των ΟΤΑ, που λειτουργεί υπέρ του δημοσίου συμφέροντος, με αποστολή που περιλαμβάνει την υποστήριξη των ΟΤΑ στην αναπτυξιακή πολιτική, την ενίσχυση διοικητικής και τεχνικής επάρκειας, την ωρίμανση και εκτέλεση έργων υποδομής, την υλοποίηση δράσεων που εντάσσονται στους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης της Ατζέντας 2030 του ΟΗΕ, καθώς και υπηρεσίες ψηφιακής σύγκλισης.
Το σημείο τριβής, όπως καταγράφεται, εστιάζει στη θέση ότι οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί δεν επιχορηγούνται άμεσα ή έμμεσα από τους ΟΤΑ ή τον Κρατικό Προϋπολογισμό και, κατά το σκεπτικό που αναπτύσσεται, δεν επηρεάζουν τη διαμόρφωση του Κρατικού Προϋπολογισμού και των δημοσιονομικών στοιχείων. Στο ίδιο πλαίσιο αναφέρεται ότι δεν υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής ρυθμίσεων που συνδέονται με απογραφή προσωπικού φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, με συνέπειες που θα μπορούσαν να επεκταθούν σε ζητήματα μισθολογικών κανόνων και διαδικασιών πληρωμών.
Παράλληλα, επισημαίνεται ότι η λειτουργία τους διέπεται από το θεσμικό πλαίσιο των ανωνύμων εταιρειών, ενώ η εποπτεία τους, όπως σημειώνεται, ασκείται με βάση τις διατάξεις του Ν. 4548/2018. Στην ίδια γραμμή, καταγράφεται ότι τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου εκλέγονται από τη Γενική Συνέλευση των μετόχων και ότι τα διευθυντικά στελέχη ορίζονται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου, με προσόντα και αρμοδιότητες που καθορίζονται από τον Κανονισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας.
Στην εισήγηση γίνεται ειδική αναφορά σε διάταξη του Ν. 4270/2014, όπου, σύμφωνα με το πρακτικό, περιγράφεται το κριτήριο ένταξης νομικών προσώπων στον υποτομέα των ΟΤΑ, με αναφορά σε παράγοντες όπως ο έλεγχος ή η χρηματοδότηση από ΟΤΑ. Η συλλογιστική που αποτυπώνεται στο έγγραφο υποστηρίζει ότι οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί δεν ελέγχονται ούτε χρηματοδοτούνται από ΟΤΑ, ενώ το κόστος λειτουργίας τους καλύπτεται από προγραμματικές συμβάσεις με φορείς της Γενικής Κυβέρνησης ή από άλλη δραστηριότητα.
Στο ίδιο πνεύμα αναφέρεται ότι οι οργανισμοί διαχειρίζονται ίδιους πόρους με βάση δικό τους προϋπολογισμό, ότι λειτουργούν με κανόνες ιδιωτικής οικονομίας και ότι φορολογούνται ως ανώνυμες εταιρείες, με την επισήμανση, όπως καταγράφεται, ότι η λειτουργία τους δεν επιβαρύνει τα δημοσιονομικά στοιχεία του κράτους.
Με βάση αυτή τη διατύπωση, η εισήγηση καταλήγει ότι οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί, λόγω της φύσης τους, δεν συγκαταλέγονται στους Φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και, κατά συνέπεια, δεν θα έπρεπε να συμπεριληφθούν στο στατιστικό Μητρώο με μήνα αναφοράς τον Δεκέμβριο 2025.
Προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας για την ένταξη της ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 στο Μητρώο Γενικής Κυβέρνησης
