Αποκαλυπτική εισήγηση για τη γέφυρα Κρεμαστής από τον Δ. Σκιαδά! Επιβεβαιώνεται η “δημοκρατική”

Ανε­πί­τρε­πτες είναι οι δια­δι­κα­σίες που ακο­λού­θησε προ­ε­κλο­γι­κώς και υπό το βάρος της καθο­λι­κής δυσα­ρέ­σκειας για τους θανά­τους και τις κατα­στρο­φές που προ­κά­λεσε η θεο­μη­νία στη Ρόδο, η απελ­θούσα περι­φε­ρειακή αρχή για την υπο­γραφή της σύμ­βα­σης ανά­θε­σης του έργου της γέφυρας Κρε­μα­στής.

Ακρως απο­κα­λυ­πτική και «επι­βε­βαιω­τική» των όσων απε­κά­λυψε μέχρι σήμερα η «δημο­κρα­τική», είναι και η εισή­γηση επί του θέματος, του εκτε­λε­στι­κού γραμ­μα­τέα της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου κ. Δημήτρη Σκιαδά, ενώπιον του περι­φε­ρεια­κού συμ­βου­λίου.

Σύμφωνα με την εισή­γηση:

Το έργο για την κατα­σκευή της Γέφυρας της Κρε­μα­στής  προ­κη­ρύ­χθηκε με ανοικτό δημόσιο δια­γω­νι­σμό και προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό 3,5 εκατ. ευρώ (συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου του ΦΠΑ) στις 5.12.2013, με ημε­ρο­μη­νία διε­ξα­γω­γής 14.1.2014, και κατα­κυ­ρώ­θηκε στον ανάδοχο «3Κ Τεχνική» με το υπ’ αρ. 38/4.2.2014 Πρα­κτικό της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής της ΠΝΑ, με τίμημα 2,625 εκατ. ευρώ (συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου του ΦΠΑ), ήτοι μια έκπτωση της τάξης του 34%. Η σχετική σύμβαση υπε­γράφη στις 20.5.2014.

Απα­ραί­τητη προ­ϋ­πό­θεση για την υλο­ποί­ηση του έργου αυτού είναι η οριοθέτηση-διευθέτηση του τμή­μα­τος του ρέματος του Κρε­μα­στε­νού ποταμού στο οποίο θα κατα­σκευα­στεί η γέφυρα, για τους εξής λόγους: α) προ­στα­σία των βάθρων τη νεας γέφυρας από τα ορμη­τικά νερά του χει­μάρ­ρου κατά τις πλημ­μυ­ρι­κές περιό­δους, β) εξο­μά­λυνση της ροής του νερού ανάντη και κατάντη τόσο της νέας γέφυρας όσο και της παλαιάς (ήδη υφι­στά­με­νης Ιτα­λι­κής) γέφυρας ώστε να ελα­χι­στο­ποι­η­θεί η πιθα­νό­τητα υπερ­χεί­λι­σης τα επόμενα χρόνια στο σημείο αυτό, γ) εν γένει προ­στα­σία της ευρύ­τε­ρης περιο­χής και κυρίως του οικι­σμού Κρε­μα­στής και του γύρω οδικού δικτύου από πιθανές υπερ­χει­λί­σεις κατά τη διάρ­κεια πλημ­μυ­ρών. Η οριο­θέ­τηση – διευ­θέ­τηση έχει δυο πτυχές, τη διοι­κη­τική και την τεχνική. Η διοι­κη­τική αφορά στη δια­δι­κα­σία οριοθέτησης-διευθέτησης του τμή­μα­τος του ρέματος Κρε­μα­στε­νού ποταμού, σύμφωνα με την κείμενη νομο­θε­σία. Η τεχνική αφορά στις εργα­σίες που πρέπει να γίνουν για να γίνει η οριο­θέ­τηση – διευ­θέ­τηση. Αυτές οι εργα­σίες οριο­θέ­τη­σης – διευ­θέ­τη­σης απο­τε­λούν άλλο, δια­κριτό, έργο, από το έργο κατα­σκευής της γέφυρας.

Όπως προ­κύ­πτει από τα στοι­χεία του φακέλου, η προ­ϋ­πό­θεση αυτή ήταν γνωστή στην Δνση Τεχνι­κών Έργων ΠΕ Δωδ/νήσου, καθώς με το υπ’ αρ. 3430/2.7.2014 έγγραφο της, γνω­στο­ποιεί στην ανάδοχο εται­ρεία ότι η σχετική δια­δι­κα­σία οριοθέτησης-διευθέτησης του ρέματος είναι σε εξέλιξη και ότι θα την ενη­με­ρώ­σει για το θέμα αυτό.

Όπως προ­κύ­πτει από τα στοι­χεία του φακέλου, για το έργο «Γέφυρα Κρε­μα­στής», ως ΜΠΕ που να ικα­νο­ποιεί την ως άνω  νομική προ­ϋ­πό­θεση/απαί­τηση, χρη­σι­μο­ποι­ή­θηκε η ΜΠΕ που αφο­ρούσε το έργο «Λει­τουρ­γική Βελ­τί­ωση της Επαρ­χια­κής Οδού Ρόδου-Αεροδρομίου», η οποία μελέτη είχε εκπο­νη­θεί το 2005, η δε συνα­κό­λουθη ΑΕΠΟ είχε εκδοθεί το 2006 (Αρ. Πρωτ. 789/25.8.2006). Το συγκε­κρι­μένο έργο μέχρι σήμερα δεν έχει υλο­ποι­η­θεί.

Όπως προ­έ­κυψε και από την αλλη­λο­γρα­φία με τη Δνση Περι­βάλ­λο­ντος & Χωρικού Σχε­δια­σμού της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου (Τμήμα Περι­βάλ­λο­ντος & Χωρικού Σχε­δια­σμού Δωδ/νήσου), συνο­λικά, υπάρ­χουν σοβαρά προ­βλή­ματα νομι­μό­τη­τας στη δια­δι­κα­σία περι­βαλ­λο­ντι­κής αδειο­δό­τη­σης του έργου «οριοθέτηση-διευθέτηση του τμή­μα­τος του ρέματος Κρε­μα­στε­νού ποταμού» και του έργου «Γέφυρα Κρε­μα­στής», η θερα­πεία των οποίων απαιτεί πολύ­πλο­κες δια­δι­κα­σίες και χρόνο.

Τα δύο έργα είναι προ­α­παι­τού­μενα για την κατα­σκευή της γέφυρας.

Η ΜΠΕ για τα δυο έργα, είτε θεω­ρεί­ται ότι δεν υπάρχει ακόμη, είτε θεω­ρεί­ται ότι δεν είναι πλήρης, και επε­στράφη για περαι­τέρω επε­ξερ­γα­σία από την αρμόδια υπη­ρε­σία της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου.

Το πρό­βλημα που τίθεται, με την υφι­στά­μενη κατά­σταση, είναι ένα πρω­θύ­στερο σχήμα, στο οποίο ενώ υπάρχει ανάληψη ακόμη και νομικής δέσμευ­σης για την υλο­ποί­ηση του έργου «Γέφυρα Κρε­μα­στής» (με κατα­κύ­ρωση και υπο­γραφή σύμ­βα­σης), δεν έχουν ολο­κλη­ρω­θεί οι προ­α­παι­τού­με­νες κατά τη νομο­θε­σία – όπως επι­ση­μαί­νει η αρμόδια Δνση Περι­βάλ­λο­ντος & Χωρικού Σχε­δια­σμού της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου (Τμήμα Περι­βάλ­λο­ντος & Χωρικού Σχε­δια­σμού Δωδ/νησου) – δια­δι­κα­σίες οριοθέτησης-διευθέτησης του αντί­στοι­χου τμή­μα­τος του ρέματος Κρε­μα­στε­νού ποταμού, η ολο­κλή­ρωση των οποίων προ­ϋ­πο­θέ­τει ακόμη και την έκδοση Προ­ε­δρι­κού Δια­τάγ­μα­τος.

Για να εκκι­νή­σει δε η δια­δι­κα­σία έκδοσης του εν λόγω Δια­τάγ­μα­τος απαι­τεί­ται η ολο­κλή­ρωση της ΜΠΕ και η έκδοση ΑΕΠΟ, κατόπιν δια­δι­κα­σίας δια­βού­λευ­σης και συμ­με­το­χής τόσο των συναρ­μο­δίων φορέων (π.χ. αρχαιο­λο­γική υπη­ρε­σία, όπως προ­κύ­πτει από τα ανωτέρω) όσο και των ενδια­φε­ρο­μέ­νων κατοί­κων της περιο­χής. Πρό­κει­ται για δια­δι­κα­σίες χρο­νο­βό­ρες, ενώ σε όλο αυτό το διά­στημα υπάρχει σύμβαση με ανάδοχο, η οποία δεν εκτε­λεί­ται ακριβώς λόγω αυτών των ελλεί­ψεων.

Επι­πλέον τίθεται ζήτημα εάν είναι δυνατή η εκ των υστέρων θερα­πεία αυτών των ελλεί­ψεων.

Η δε δια­δι­κα­σία που έχει εκκι­νή­σει από τη Δνση Τεχνι­κών Έργων ΠΕ Δωδ/νησου για την εκ των υστέρων θερα­πεία του νομικού ελατ­τώ­μα­τος της έλλει­ψης περι­βαλ­λο­ντι­κής αδειο­δό­τη­σης, εμφα­νί­ζει τις ελλεί­ψεις και τα σφάλ­ματα που κατέ­γραψε η Δνση Περι­βάλ­λο­ντος & Χωρικού Σχε­δια­σμού της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου (Τμήμα Περι­βάλ­λο­ντος & Χωρικού Σχε­δια­σμού Δωδ/νήσου).

Ολα τα ανωτέρω στοι­χεία εγεί­ρουν σαφώς ζήτημα νομι­μό­τη­τας για την από 20.5.2014 σύμβαση του έργου «Γέφυρα Κρε­μα­στής».

Συνεπώς, με βάση όλα τα ανωτέρω, το έργο «Γέφυρα Κρε­μα­στής» έχει τα εξής χαρα­κτη­ρι­στικά:

α) δεν υπάρχει οριοθέτηση-διευθέτηση του αντί­στοι­χου τμή­μα­τος του ρέματος Κρε­μα­στε­νού ποταμού, για την επι­κύ­ρωση/ολο­κλή­ρωση της οποίας απαι­τεί­ται Προ­ε­δρικό Διά­ταγμα. Για να προ­χω­ρή­σουν τόσο το έργο «οριοθέτηση-διευθέτηση του αντί­στοι­χου τμή­μα­τος του ρέματος Κρε­μα­στε­νού ποταμού» όσο και το έργο «Γέφυρα Κρε­μα­στής», πρέπει να εκδοθεί το εν λόγω Διά­ταγμα.

β) είναι σε εξέλιξη η διοι­κη­τική δια­δι­κα­σία οριοθέτησης-διευθέτησης του αντί­στοι­χου τμή­μα­τος του ρέματος Κρε­μα­στε­νού ποταμού, η οποία βρί­σκε­ται σε αρχικό στάδιο. Εκπο­νεί­ται η υδραυ­λική μελέτη, ως στοι­χείο της δια­δι­κα­σίας οριο­θέ­τη­σης, η οποία ανα­τέ­θηκε με βάση το υπ’ αρ. 12/31.7.2014 Πρα­κτικό της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου. Εν συνε­χεία θα απο­στα­λεί ο σχε­τι­κός φάκελος στη Δνση Περι­βάλ­λο­ντος & Χωρικού Σχε­δια­σμού της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου (Τμήμα Περι­βάλ­λο­ντος & Χωρικού Σχε­δια­σμού Δωδ/νησου) για να προ­χω­ρή­σει στη δια­δι­κα­σία έκδοσης του σχε­τι­κού Προ­ε­δρι­κού Δια­τάγ­μα­τος.

γ) δεν υπάρχει ΜΠΕ και ΑΕΠΟ σε ισχύ για το έργο «Γέφυρα Κρε­μα­στής», όπως αυτό προ­κη­ρύ­χθηκε. Είναι χαρα­κτη­ρι­στικό ότι ούτε στο τεύχος δια­κή­ρυ­ξης ούτε στην ειδική συγ­γραφή υπο­χρε­ώ­σεων του συγκε­κρι­μέ­νου έργου, δεν γίνεται αναφορά ούτε καν στην ΑΕΠΟ υπ’ αρ. πρωτ. 789/25.8.2006 του έργου «Λει­τουρ­γική Βελ­τί­ωση της Επαρ­χια­κής Οδού Ρόδου-Αεροδρομίου», η οποία θεω­ρή­θηκε ότι καλύ­πτει το έργο «Γέφυρα Κρε­μα­στής».

δ) Αφού εγκρι­θεί η ΜΠΕ των έργων «οριοθέτηση-διευθέτηση του αντί­στοι­χου τμή­μα­τος του ρέματος Κρε­μα­στε­νού ποταμού» και «Γέφυρα Κρε­μα­στής» από την Δνση Περι­βάλ­λο­ντος & Χωρικού Σχε­δια­σμού της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου (Τμήμα Περι­βάλ­λο­ντος & Χωρικού Σχε­δια­σμού Δωδ/νησου) ως πλήρης, θα πρέπει να υπάρξει δια­δι­κα­σία δια­βού­λευ­σης με όλους τους δημό­σιους αρμό­διους φορείς (π.χ. αρχαιο­λο­γική υπη­ρε­σία) και το κοινό της περιο­χής, τα απο­τε­λέ­σματα της οποίας θα απο­στα­λούν εκ νέου στη Δνση Περι­βάλ­λο­ντος & Χωρικού Σχε­δια­σμού της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου (Τμήμα Περι­βάλ­λο­ντος & Χωρικού Σχε­δια­σμού Δωδ/νησου) για να δει εάν υπάρ­χουν επι­φυ­λά­ξεις και σε θετική περί­πτωση επι­φυ­λά­ξεων να ξαναρ­χί­σει η δια­δι­κα­σία για τη ΜΠΕ ή σε αρνη­τική περί­πτωση επι­φυ­λά­ξεων να προβεί στη δια­δι­κα­σία έκδοσης ΑΕΠΟ.

ε) Επι­ση­μαί­νε­ται ότι όλες αυτές οι δια­δι­κα­σίες λαμ­βά­νουν χώρα ΜΕΤΑ την ανάληψη νομικής δέσμευ­σης (κατα­κύ­ρωση του έργου και υπο­γραφή σύμ­βα­σης), κατά παρά­βαση του σχε­τι­κού εθνικού και ευρω­παϊ­κού νομο­θε­τι­κού πλαι­σίου.