Στο μικροσκόπιο της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας το Δημόσιο ΚΤΕΟ Δωδεκανήσου με έλεγχο σε 170 φακέλους

• Από τη Δευτέρα 26 Ιανουα­ρίου 2026 κλι­μά­κιο 2 επι­τε­λών της Εθνικής Αρχής Δια­φά­νειας εξε­τά­ζει δειγ­μα­το­λη­πτικά φακέ­λους διπλω­μά­των οδηγών, με αφορμή καταγ­γε­λία που φέρεται να είχε υπο­βλη­θεί το 2020 και με στόχο τη δια­κρί­βωση τήρησης του ρυθ­μι­στι­κού πλαι­σίου σε εκπαί­δευση και εξε­τά­σεις

Σε εξέλιξη βρί­σκε­ται από τη Δευτέρα έλεγχος στο Δημόσιο ΚΤΕΟ Δωδε­κα­νή­σου με επί­κε­ντρο την αξιο­πι­στία των δια­δι­κα­σιών εκπαί­δευ­σης και εξέ­τα­σης υπο­ψη­φίων οδηγών και τελικά την ακε­ραιό­τητα της ίδιας της χορή­γη­σης αδειών οδή­γη­σης.

Η παρου­σία δύο επι­τε­λών της Εθνικής Αρχής Δια­φά­νειας σημα­το­δο­τεί ότι η υπόθεση δεν αντι­με­τω­πί­ζε­ται ως τυπική διοι­κη­τική διεκ­πε­ραί­ω­σης.

Ο έλεγχος σύμφωνα με τις πλη­ρο­φο­ρίες καλύ­πτει το διά­στημα 2021 έως 2025 και βασί­ζε­ται σε δειγ­μα­το­λη­πτική έρευνα περίπου 170 φακέλων διπλω­μά­των οδηγών.

Η αφορμή, σύμφωνα με τις πλη­ρο­φο­ρίες που συνο­δεύ­ουν την έναρξη της δια­δι­κα­σίας, φέρεται να ήταν καταγ­γε­λία που είχε υπο­βλη­θεί το 2020. Η χρονική από­σταση ανάμεσα στην καταγ­γε­λία και στο εύρος του ελέγχου που ακο­λου­θεί, δεν είναι ασυ­νή­θι­στη σε σύν­θε­τες διοι­κη­τι­κές υπο­θέ­σεις, ιδίως όταν απαι­τεί­ται συλλογή στοι­χείων από πολλά επίπεδα υπη­ρε­σιών και δια­σταυ­ρώ­σεις με μητρώα, φυσικά αρχεία και ηλε­κτρο­νι­κές εγγρα­φές.

Έλεγχος τήρησης του ρυθ­μι­στι­κού πλαι­σίου σε όλη την αλυσίδα εκπαί­δευ­σης και εξέ­τα­σης

Ο έλεγχος της Εθνικής Αρχής Δια­φά­νειας έχει ως αντι­κεί­μενο τη δια­κρί­βωση της τήρησης ή μη των δια­τά­ξεων του ρυθ­μι­στι­κού πλαι­σίου σε όλη τη δια­δι­κα­σία εκπαί­δευ­σης και εξέ­τα­σης υπο­ψη­φίων οδηγών για την από­κτηση αδειών οδή­γη­σης. Αυτό πρα­κτικά σημαί­νει ότι η διε­ρεύ­νηση δεν περιο­ρί­ζε­ται σε ένα μόνο στάδιο, αλλά μπορεί να αγγίξει την αλλη­λου­χία ενερ­γειών από την εκπαί­δευση, τον προ­γραμ­μα­τι­σμό εξε­τά­σεων και τη θεω­ρη­τική αξιο­λό­γηση έως την πρα­κτική εξέταση, τα παρά­βολα, τις εγκρί­σεις, τις υπο­γρα­φές και την τελική έκδοση της άδειας.

Ανά­λο­γες καταγ­γε­λίες έχουν ελεγ­χθεί σε όμοιες δομές σε όλη τη χώρα, μέσω του Υπο­το­μέα Μετα­φο­ρών του Τομέα Δημο­σίων Έργων και Μετα­φο­ρών της Αρχής, Σχολές Οδηγών, Κέντρα Θεω­ρη­τι­κής Εκπαί­δευ­σης Υπο­ψη­φίων Οδηγών και Διευ­θύν­σεις Μετα­φο­ρών και Επι­κοι­νω­νιών, με αντι­κεί­μενο τη δια­δι­κα­σία χορή­γη­σης αδειών οδή­γη­σης.

Η συγκε­κρι­μένη αναφορά αποκτά βαρύ­τητα, επειδή δείχνει ότι το διοι­κη­τικό οικο­σύ­στημα των διπλω­μά­των λει­τουρ­γεί ως ενιαία αλυσίδα και οποια­δή­ποτε «χαλαρή» κρίσιμη άρθρωση σε έναν κρίκο, μπορεί να επη­ρε­ά­σει την αξιο­πι­στία όλης της δια­δι­κα­σίας.

Σημα­ντικό στοι­χείο του ελεγ­κτι­κού έργου είναι ότι συν­δρά­μει το Υπουρ­γείο Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών, παρέ­χο­ντας πλη­ρο­φο­ριακά στοι­χεία από τα ηλε­κτρο­νικά μητρώα του, ΜΗ.Σ.Κ.Α. και GLINK. Η εμπλοκή των ηλε­κτρο­νι­κών μητρώων ανα­βαθ­μί­ζει τον έλεγχο, επειδή επι­τρέ­πει δια­σταυ­ρώ­σεις που δεν στη­ρί­ζο­νται μόνο σε φυσι­κούς φακέ­λους ή σε χει­ρό­γρα­φες εγγρα­φές, αλλά και σε ψηφιακά ίχνη, χρο­νι­κές σφρα­γί­δες, κατα­χω­ρί­σεις και πιθανές ασυμ­φω­νίες ανάμεσα σε δια­φο­ρε­τι­κές πηγές δεδο­μέ­νων.

Η μέθοδος της δειγ­μα­το­λη­ψίας και τι σημαί­νει για τα ευρή­ματα

Η επιλογή των φακέλων προς έλεγχο, όπως ανα­φέ­ρουν οι ίδιες πλη­ρο­φο­ρίες, έγινε με τη μέθοδο της τυχαίας συστη­μα­τι­κής δειγ­μα­το­λη­ψίας Simple Random Sampling, ώστε όπου απαι­τή­θηκε να προσ­διο­ρι­στεί αντι­προ­σω­πευ­τικό δείγμα των προς έλεγχο φακέλων αδειών οδή­γη­σης.

Με απλά λόγια, ο έλεγχος δεν στο­χεύει σε μεμο­νω­μέ­νες υπο­θέ­σεις που έχουν ήδη «δείξει» πρό­βλημα, αλλά επι­χει­ρεί να απο­τυ­πώ­σει την πραγ­μα­τική εικόνα των δια­δι­κα­σιών μέσα από ένα στα­τι­στικά χρήσιμο δείγμα.

Αυτή η επιλογή έχει διπλή ανά­γνωση. Από τη μία, ενι­σχύει τη θεσμική βαρύ­τητα των συμπε­ρα­σμά­των, αφού τα ευρή­ματα μπορούν να περι­γρά­ψουν πρα­κτι­κές και μοτίβα, όχι μόνο μεμο­νω­μένα περι­στα­τικά. Από την άλλη, αυξάνει τις απαι­τή­σεις ακρί­βειας, γιατί κάθε αστοχία που εντο­πί­ζε­ται σε τυχαίο δείγμα γεννά εύλογα ερω­τή­ματα για το αν πρό­κει­ται για εξαί­ρεση ή για ένδειξη ευρύ­τε­ρης δυσλει­τουρ­γίας.

Το υπό­βα­θρο των κιν­δύ­νων από άλλους ελέγ­χους και η σκιά της δια­φθο­ράς

Το περι­βάλ­λον μέσα στο οποίο γίνεται ο έλεγχος δεν είναι ουδέ­τερο. Από άλλους ελέγ­χους σε άλλα ΚΤΕΟ έχουν προ­κύ­ψει συμπε­ρά­σματα που λει­τουρ­γούν ως προει­δο­ποι­η­τι­κός χάρτης κιν­δύ­νων για όλο το σύστημα. Ένα από τα σοβα­ρό­τερα σημεία είναι η εκτε­τα­μένη εμπλοκή του ανθρώ­πι­νου παρά­γο­ντα σε πολύ­πλο­κες δια­δι­κα­σίες έκδοσης αδειών οδή­γη­σης, κάτι που αυξάνει τον κίνδυνο ανά­πτυ­ξης εστιών δια­φθο­ράς.

Παράλ­ληλα, έχει κατα­γρα­φεί αδυ­να­μία απο­τε­λε­σμα­τι­κής εσω­τε­ρι­κής επο­πτείας στις ακο­λου­θού­με­νες δια­δι­κα­σίες, με επι­μέ­ρους σοβαρές παρα­λεί­ψεις, παρα­τυ­πίες, ελλεί­ψεις δικαιο­λο­γη­τι­κών και ακόμη και ελλεί­ψεις φακέλων, ιδιαί­τερα στα Τμήματα Χορή­γη­σης Αδειών Οδή­γη­σης των Διευ­θύν­σεων Μετα­φο­ρών και Επι­κοι­νω­νιών των Περι­φε­ρειών.

Οι «γκρίζες ζώνες» ειδικών εξε­τά­σεων και τα ρίσκα αδια­βλη­τό­τη­τας

Ιδιαί­τερη βαρύ­τητα έχει δοθεί, σε άλλες αντί­στοι­χες περι­πτώ­σεις, στη διε­νέρ­γεια εξ ολο­κλή­ρου χει­ρό­γρα­φης ειδικής θεω­ρη­τι­κής εξέ­τα­σης για τη χορή­γηση άδειας οδή­γη­σης ΕΔΧ ΤΑΧΙ. Πρό­κει­ται για δια­δι­κα­σία που σε σχε­τι­κές εκθέ­σεις εσω­τε­ρι­κού ελέγχου έχει κριθεί ως υψηλού ρίσκου, ακριβώς επειδή στε­ρεί­ται εχεγ­γύων αδια­βλη­τό­τη­τας και δεν εφαρ­μό­ζει ισχυρές δικλί­δες ασφα­λείας. Όταν η εξέταση στη­ρί­ζε­ται σε χει­ρό­γρα­φες κατα­γρα­φές, το περι­θώ­ριο αλλοί­ω­σης, αντι­κα­τά­στα­σης ή «διόρ­θω­σης» εκ των υστέρων αυξά­νε­ται, ενώ η ανι­χνευ­σι­μό­τητα μειώ­νε­ται.

Στο ίδιο πλαίσιο κιν­δύ­νων έχουν κατα­γρα­φεί περι­πτώ­σεις επι­τυ­χούς θεω­ρη­τι­κής εξέ­τα­σης αλλο­δα­πών στα ελλη­νικά, ακόμη και για ειδική άδεια ΤΑΧΙ, ενώ δεν ήταν σε θέση να κατα­νο­ή­σουν τη γλώσσα, με δια­πι­στω­μένα νοθευ­μένα πιστο­ποι­η­τικά γλωσ­σο­μά­θειας.

Στις πιο βαριές δια­πι­στώ­σεις που έχουν κατα­γρα­φεί σε άλλους ελέγ­χους περι­λαμ­βά­νε­ται η χορή­γηση αδειών οδή­γη­σης, ακόμη και επαγ­γελ­μα­τι­κών κατη­γο­ριών βαρέων οχη­μά­των μετα­φο­ράς επι­βα­τών, χωρίς να προη­γη­θεί εξέταση θεω­ρη­τική ή πρα­κτική, κατά παρά­βαση ουσιω­δών κανόνων του θεσμι­κού πλαι­σίου. Αν τέτοιες πρα­κτι­κές εμφα­νί­ζο­νται, τότε η άδεια παύει να είναι από­δειξη επάρ­κειας και μετα­τρέ­πε­ται σε διοι­κη­τικό προϊόν που μπορεί να απο­κτη­θεί χωρίς την πραγ­μα­τική δια­δι­κα­σία αξιο­λό­γη­σης.

Τι μπορεί να κριθεί στην πράξη

Με βάση το αντι­κεί­μενο και τα εργα­λεία που περι­γρά­φο­νται, ο έλεγχος στο Δημόσιο ΚΤΕΟ Δωδε­κα­νή­σου είναι πιθανό να εστιά­σει σε συνέ­πεια εγγρά­φων και ηλε­κτρο­νι­κών κατα­χω­ρί­σεων, πλη­ρό­τητα δικαιο­λο­γη­τι­κών, νόμιμη σειρά ενερ­γειών, ύπαρξη και ορθό­τητα παρα­βό­λων, τεκ­μη­ρί­ωση πραγ­μα­τι­κής εκπαί­δευ­σης και εξέ­τα­σης, καθώς και στον τρόπο προ­γραμ­μα­τι­σμού εξε­τά­σεων.

Η επιλογή δειγ­μα­το­λη­ψίας περίπου 170 φακέλων ανά έτος δημιουρ­γεί ένα σώμα υλικού που μπορεί να απο­κα­λύ­ψει αν οι δια­δι­κα­σίες λει­τουρ­γούν τυπο­ποι­η­μένα και ελεγ­χό­μενα ή αν παρου­σιά­ζουν απο­κλί­σεις που επα­να­λαμ­βά­νο­νται.

Το κρίσιμο στοι­χείο σε τέτοιους ελέγ­χους δεν είναι μόνο αν θα βρεθεί μια παρά­λειψη, αλλά αν οι παρα­λεί­ψεις συγκρο­τούν μοτίβο. Μια ελλιπής υπο­γραφή μπορεί να είναι ανθρώ­πινο λάθος. Πολ­λα­πλές ελλεί­ψεις σε παρα­στα­τικά, επα­να­λαμ­βα­νό­μενα κενά στο αρχείο, ασυμ­φω­νίες με μητρώα, απουσία απο­δει­κτι­κών εξέ­τα­σης ή μη τεκ­μη­ριω­μένη εκπαί­δευση, οδηγούν σε συστη­μικό συμπέ­ρα­σμα.