Νέες οδηγίες για τις απευθείας αναθέσεις προμηθειών, υπηρεσιών

Σαφείς και ανα­λυ­τι­κές οδηγίες προς τις ανα­θέ­του­σες αρχές για τη δια­δι­κα­σία των απευ­θείας ανα­θέ­σεων προ­μη­θειών και υπη­ρε­σιών παρέχει νέα εγκύ­κλιος του υπουρ­γείου Ανά­πτυ­ξης, με στόχο τη δια­σφά­λιση της νομι­μό­τη­τας, της δια­φά­νειας και της χρηστής δημο­σιο­νο­μι­κής δια­χεί­ρι­σης.

Η εγκύ­κλιος που δημο­σιεύ­θηκε, πρό­σφατα στη Διαύ­γεια από τη Γενική Γραμ­μα­τεία Εμπο­ρίου αφορά στην εφαρ­μογή του άρθρου 118 του ν. 4412/2016 και υπεν­θυ­μί­ζει ότι η απευ­θείας ανάθεση απο­τε­λεί εξαι­ρε­τική δια­δι­κα­σία, η οποία επι­τρέ­πε­ται μόνο για συμ­βά­σεις μικρής αξίας και υπό συγκε­κρι­μέ­νες προ­ϋ­πο­θέ­σεις. Οπως διευ­κρι­νί­ζε­ται, το ανώτατο όριο για προ­μή­θειες και υπη­ρε­σίες ανέρ­χε­ται στις 30.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, ενώ για ορι­σμέ­νες συμ­βά­σεις υπη­ρε­σιών και έργα ΤΠΕ το όριο αυξά­νε­ται στις 60.000 ευρώ.

Ιδιαί­τερη έμφαση δίνεται στην υπο­χρε­ω­τική τεκ­μη­ρί­ωση της σκο­πι­μό­τη­τας και της εκτι­μώ­με­νης αξίας της σύμ­βα­σης, η οποία πρέπει να βασί­ζε­ται σε προη­γού­μενη έρευνα αγοράς, όπως σημειώ­νει το ΑΠΕ-ΜΠΕ. Το υπουρ­γείο ξεκα­θα­ρί­ζει ότι απα­γο­ρεύ­ο­νται οι τεχνη­τές κατα­τμή­σεις συμ­βά­σεων με σκοπό την αποφυγή δια­γω­νι­στι­κών δια­δι­κα­σιών, ενώ υπο­γραμ­μί­ζε­ται ότι κάθε απευ­θείας ανάθεση πρέπει να εντάσ­σε­ται σε ορθο­λο­γικό προ­γραμ­μα­τι­σμό των αναγκών του φορέα.

Η δια­δι­κα­σία εκκινεί με τη δημο­σί­ευση εγκε­κρι­μέ­νου αιτή­μα­τος στο Κεντρικό Ηλε­κτρο­νικό Μητρώο Δημο­σίων Συμ­βά­σεων (ΚΗΜΔΗΣ), ενώ ακο­λου­θεί η απο­στολή πρό­σκλη­σης υπο­βο­λής προ­σφο­ράς σε έναν ή περισ­σό­τε­ρους συγκε­κρι­μέ­νους οικο­νο­μι­κούς φορείς. Οπως τονί­ζε­ται, πρό­σκληση ανοιχτή προς κάθε ενδια­φε­ρό­μενο δεν συνιστά απευ­θείας ανάθεση, αλλά ανοιχτή δια­γω­νι­στική δια­δι­κα­σία, με όλες τις υπο­χρε­ώ­σεις που αυτή συνε­πά­γε­ται.

Κρίσιμο σημείο απο­τε­λεί η πεν­θή­μερη υπο­χρε­ω­τική προ­θε­σμία που πρέπει να μεσο­λα­βεί από τη δημο­σί­ευση της πρώτης πρό­σκλη­σης έως την απόφαση ανά­θε­σης. Η μη τήρηση της προ­θε­σμίας καθιστά την ανάθεση παρά­νομη και οδηγεί σε ακυ­ρό­τητα της σύμ­βα­σης.

Παράλ­ληλα, η εγκύ­κλιος απο­σα­φη­νί­ζει τα υπο­χρε­ω­τικά δικαιο­λο­γη­τικά που πρέπει να ζητού­νται από τον ανάδοχο, όπως ποινικό μητρώο και φορο­λο­γική και ασφα­λι­στική ενη­με­ρό­τητα, καθώς και τα έγγραφα νόμιμης εκπρο­σώ­πη­σης. Για συμ­βά­σεις έως 30.000 ευρώ δεν εφαρ­μό­ζο­νται οι λεγό­με­νοι «δυνη­τι­κοί λόγοι απο­κλει­σμού», περιο­ρί­ζο­ντας έτσι τη γρα­φειο­κρα­τία, και επα­να­βε­βαιώ­νε­ται ότι η επιλογή ανα­δό­χου ενα­πό­κει­ται στη δια­κρι­τική ευχέ­ρεια της ανα­θέ­του­σας αρχής.

Τέλος, μέσα από ενδει­κτικά ερω­τή­ματα και απα­ντή­σεις, η εγκύ­κλιος επι­χει­ρεί να λύσει πρα­κτικά ζητή­ματα που αντι­με­τω­πί­ζουν οι υπη­ρε­σίες, ξεκα­θα­ρί­ζο­ντας, μεταξύ άλλων, ότι δεν υπάρχει όριο στον αριθμό των απευ­θείας ανα­θέ­σεων. Ωστόσο, στην εγκύ­κλιο υπο­γραμ­μί­ζε­ται ότι η ευχέ­ρεια αυτή δεν είναι ανε­ξέ­λεγ­κτη, αλλά οφείλει να στη­ρί­ζε­ται σε αντι­κει­με­νικά κρι­τή­ρια και να υπη­ρε­τεί το δημόσιο συμ­φέ­ρον και τη χρηστή δημο­σιο­νο­μική δια­χεί­ριση.

Με την εγκύ­κλιο αυτή το υπουρ­γείο επι­διώ­κει να θέσει έναν «οδηγό» για τις απευ­θείας ανα­θέ­σεις, ενι­σχύ­ο­ντας τη δια­φά­νεια και περιο­ρί­ζο­ντας τον κίνδυνο λαθών ή κατα­χρή­σεων στη δια­χεί­ριση δημό­σιων πόρων.

Πηγή: kathimerini.gr