Με απόφαση που φέρει ημερομηνία 18 Σεπτεμβρίου 2025, η Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου ακύρωσε την υπ’ αρ. 86/2025 πράξη του Δημοτικού Συμβουλίου Καλυμνίων, η οποία ενέκρινε απευθείας αγορά ακινήτου αντί 60.000 ευρώ, κρίνοντας ότι δεν τεκμηριώθηκε ειδικά και επαρκώς πως το συγκεκριμένο ακίνητο ήταν το «μοναδικό» κατάλληλο για τον προβαλλόμενο δημοτικό σκοπό. Η απόφαση αφήνει ανοιχτό το ενδεχόμενο προσφυγής εντός ενός μήνα στην αρμόδια Ειδική Επιτροπή.
Σύμφωνα με το έγγραφο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ακυρώθηκε η υπ’ αρ. 86/2025 (ΑΔΑ: 627ΕΩΕΞ-ΧΚΡ) απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Καλυμνίων, με την οποία εγκρίθηκε η απευθείας αγορά αγροτεμαχίου ιδιοκτησίας οικογένειας, έναντι τιμήματος 60.000 ευρώ.
Η ακύρωση βασίστηκε στην έλλειψη ειδικής αιτιολογίας ως προς τη μοναδικότητα και την καταλληλότητα του ακινήτου για τον σκοπό που επικαλέστηκε ο Δήμος, καθώς και στην ανεπάρκεια στοιχείων για τη δημοτική ωφέλεια που θα προέκυπτε από την αγορά, όπως απαιτείται για παρέκκλιση από τον κανόνα της δημοπρασίας.
Το θέμα είχε εισαχθεί αρχικά με την υπ’ αρ. 116/2024 απόφαση, όπου το Δημοτικό Συμβούλιο εξέτασε τη σκοπιμότητα αγοράς ακινήτων και έλαβε υπόψη τρεις αιτήσεις ιδιοκτητών που προσέφεραν ακίνητα για πώληση στον Δήμο.
Στη συνέχεια, με την απόφαση 86/2025, έγινε αποδεκτή η αίτηση των συνιδιοκτητών του συγκεκριμένου αγροτεμαχίου, κρίνοντάς το «απολύτως κατάλληλο» για σειρά χρήσεων, όπως συγκέντρωση ογκωδών αντικειμένων, φύλαξη υλικών, στέγαση εξοπλισμού και εφεδρική βάση σε φυσικές καταστροφές. Ωστόσο, η Αποκεντρωμένη σημειώνει ότι δεν παρατέθηκαν συγκριτικά στοιχεία έναντι άλλων διαθέσιμων ακινήτων, ούτε εξειδικεύτηκαν οι ιδιότητες που θα καθιστούσαν το εν λόγω ακίνητο το μόνο πρόσφορο για τον συγκεκριμένο σκοπό.
Η απόφαση παραπέμπει στις διατάξεις του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006) και του ν. 3852/2010, όπου ορίζεται ότι η αγορά ιδιωτικών ακινήτων από Δήμους, κατά κανόνα, γίνεται κατόπιν δημοπρασίας, ώστε να διασφαλίζονται η διαφάνεια και το συμφέρον του ΟΤΑ. Η απευθείας αγορά επιτρέπεται μόνο κατ’ εξαίρεση, προϋποθέτοντας ειδικά αιτιολογημένη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, η οποία να τεκμηριώνει ότι το συγκεκριμένο ακίνητο είναι το μοναδικό κατάλληλο για τον επιδιωκόμενο δημοτικό σκοπό. Η Αποκεντρωμένη επικαλείται επίσης εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών (11/2007), που επιτρέπει παρεμπίπτοντα έλεγχο νομιμότητας, και επισημαίνει ότι η κατακυρωτική πράξη ακυρώνεται όταν θεμελιώνεται σε μη νόμιμη πράξη.
Κατά την κρίση του ελέγχου νομιμότητας, η απόφαση 86/2025 στηρίχθηκε σε γενικές διατυπώσεις περί χρήσεων του ακινήτου και σε συμπεράσματα για τη θέση και τα τεχνικά χαρακτηριστικά του (π.χ. επίπεδο έδαφος, πρόσβαση σε οδό, δυνατότητα ρευματοδότησης και υδροδότησης, απουσία γραμμών υψηλής τάσης), χωρίς όμως συγκεκριμένη σύγκριση με άλλα ακίνητα που είχαν προταθεί ή υπάρχουν στην περιοχή. Η έλλειψη τέτοιων συγκριτικών στοιχείων και ειδικής αιτιολόγησης ως προς τη μοναδικότητα οδήγησε στην ακύρωση, με την επισήμανση ότι η προσφυγή στην «εξαιρετική διαδικασία» απευθείας αγοράς δεν τεκμηριώθηκε επαρκώς.
Η απόφαση προβλέπει ρητά ότι κατά της ακύρωσης μπορεί να ασκηθεί προσφυγή στην Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 του ν. 3463/2006, εντός ενός μήνα από την κοινοποίησή της.
Η Επιτροπή εδρεύει στα γραφεία της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου στη Ρόδο. Σε κάθε περίπτωση, για να προχωρήσει σε απευθείας αγορά, ο Δήμος θα κληθεί είτε να επανεξετάσει τη διαδικασία με δημοπρασία είτε να θεμελιώσει με ειδική, αναλυτική αιτιολογία την επιλογή ενός και μοναδικού ακινήτου που ανταποκρίνεται ακριβώς στον δηλωθέντα δημοτικό σκοπό.
Ακυρώθηκε απευθείας αγορά ακινήτου στον Δήμο Καλυμνίων για ελλιπή αιτιολογία μοναδικότητας και δημοτικής ωφέλειας
