Ακυρώθηκε απευθείας αγορά ακινήτου στον Δήμο Καλυμνίων για ελλιπή αιτιολογία μοναδικότητας και δημοτικής ωφέλειας

Με απόφαση που φέρει ημε­ρο­μη­νία 18 Σεπτεμ­βρίου 2025, η Γραμ­μα­τέας της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου ακύρωσε την υπ’ αρ. 86/2025 πράξη του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου Καλυ­μνίων, η οποία ενέ­κρινε απευ­θείας αγορά ακι­νή­του αντί 60.000 ευρώ, κρί­νο­ντας ότι δεν τεκ­μη­ριώ­θηκε ειδικά και επαρκώς πως το συγκε­κρι­μένο ακίνητο ήταν το «μονα­δικό» κατάλ­ληλο για τον προ­βαλ­λό­μενο δημο­τικό σκοπό. Η απόφαση αφήνει ανοιχτό το ενδε­χό­μενο προ­σφυ­γής εντός ενός μήνα στην αρμόδια Ειδική Επι­τροπή.

Σύμφωνα με το έγγραφο της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης, ακυ­ρώ­θηκε η υπ’ αρ. 86/2025 (ΑΔΑ: 627ΕΩΕΞ-ΧΚΡ) απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου Καλυ­μνίων, με την οποία εγκρί­θηκε η απευ­θείας αγορά αγρο­τε­μα­χίου ιδιο­κτη­σίας οικο­γέ­νειας, έναντι τιμή­μα­τος 60.000 ευρώ.

Η ακύρωση βασί­στηκε στην έλλειψη ειδικής αιτιο­λο­γίας ως προς τη μονα­δι­κό­τητα και την καταλ­λη­λό­τητα του ακι­νή­του για τον σκοπό που επι­κα­λέ­στηκε ο Δήμος, καθώς και στην ανε­πάρ­κεια στοι­χείων για τη δημο­τική ωφέλεια που θα προ­έ­κυ­πτε από την αγορά, όπως απαι­τεί­ται για παρέκ­κλιση από τον κανόνα της δημο­πρα­σίας.

Το θέμα είχε εισα­χθεί αρχικά με την υπ’ αρ. 116/2024 απόφαση, όπου το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο εξέτασε τη σκο­πι­μό­τητα αγοράς ακι­νή­των και έλαβε υπόψη τρεις αιτή­σεις ιδιο­κτη­τών που προ­σέ­φε­ραν ακίνητα για πώληση στον Δήμο.

Στη συνέ­χεια, με την απόφαση 86/2025, έγινε απο­δε­κτή η αίτηση των συνι­διο­κτη­τών του συγκε­κρι­μέ­νου αγρο­τε­μα­χίου, κρί­νο­ντάς το «απο­λύ­τως κατάλ­ληλο» για σειρά χρήσεων, όπως συγκέ­ντρωση ογκωδών αντι­κει­μέ­νων, φύλαξη υλικών, στέγαση εξο­πλι­σμού και εφε­δρική βάση σε φυσικές κατα­στρο­φές. Ωστόσο, η Απο­κε­ντρω­μένη σημειώ­νει ότι δεν παρα­τέ­θη­καν συγκρι­τικά στοι­χεία έναντι άλλων δια­θέ­σι­μων ακι­νή­των, ούτε εξει­δι­κεύ­τη­καν οι ιδιό­τη­τες που θα καθι­στού­σαν το εν λόγω ακίνητο το μόνο πρό­σφορο για τον συγκε­κρι­μένο σκοπό.

Η απόφαση παρα­πέ­μπει στις δια­τά­ξεις του Κώδικα Δήμων και Κοι­νο­τή­των (ν. 3463/2006) και του ν. 3852/2010, όπου ορί­ζε­ται ότι η αγορά ιδιω­τι­κών ακι­νή­των από Δήμους, κατά κανόνα, γίνεται κατόπιν δημο­πρα­σίας, ώστε να δια­σφα­λί­ζο­νται η δια­φά­νεια και το συμ­φέ­ρον του ΟΤΑ. Η απευ­θείας αγορά επι­τρέ­πε­ται μόνο κατ’ εξαί­ρεση, προ­ϋ­πο­θέ­το­ντας ειδικά αιτιο­λο­γη­μένη απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου, η οποία να τεκ­μη­ριώ­νει ότι το συγκε­κρι­μένο ακίνητο είναι το μονα­δικό κατάλ­ληλο για τον επι­διω­κό­μενο δημο­τικό σκοπό. Η Απο­κε­ντρω­μένη επι­κα­λεί­ται επίσης εγκύ­κλιο του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών (11/2007), που επι­τρέ­πει παρε­μπί­πτο­ντα έλεγχο νομι­μό­τη­τας, και επι­ση­μαί­νει ότι η κατα­κυ­ρω­τική πράξη ακυ­ρώ­νε­ται όταν θεμε­λιώ­νε­ται σε μη νόμιμη πράξη.

Κατά την κρίση του ελέγχου νομι­μό­τη­τας, η απόφαση 86/2025 στη­ρί­χθηκε σε γενικές δια­τυ­πώ­σεις περί χρήσεων του ακι­νή­του και σε συμπε­ρά­σματα για τη θέση και τα τεχνικά χαρα­κτη­ρι­στικά του (π.χ. επίπεδο έδαφος, πρό­σβαση σε οδό, δυνα­τό­τητα ρευ­μα­το­δό­τη­σης και υδρο­δό­τη­σης, απουσία γραμμών υψηλής τάσης), χωρίς όμως συγκε­κρι­μένη σύγκριση με άλλα ακίνητα που είχαν προ­τα­θεί ή υπάρ­χουν στην περιοχή. Η έλλειψη τέτοιων συγκρι­τι­κών στοι­χείων και ειδικής αιτιο­λό­γη­σης ως προς τη μονα­δι­κό­τητα οδήγησε στην ακύρωση, με την επι­σή­μανση ότι η προ­σφυγή στην «εξαι­ρε­τική δια­δι­κα­σία» απευ­θείας αγοράς δεν τεκ­μη­ριώ­θηκε επαρκώς.

Η απόφαση προ­βλέ­πει ρητά ότι κατά της ακύ­ρω­σης μπορεί να ασκηθεί προ­σφυγή στην Ειδική Επι­τροπή του άρθρου 152 του ν. 3463/2006, εντός ενός μήνα από την κοι­νο­ποί­ησή της.

Η Επι­τροπή εδρεύει στα γραφεία της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου στη Ρόδο. Σε κάθε περί­πτωση, για να προ­χω­ρή­σει σε απευ­θείας αγορά, ο Δήμος θα κληθεί είτε να επα­νε­ξε­τά­σει τη δια­δι­κα­σία με δημο­πρα­σία είτε να θεμε­λιώ­σει με ειδική, ανα­λυ­τική αιτιο­λο­γία την επιλογή ενός και μονα­δι­κού ακι­νή­του που αντα­πο­κρί­νε­ται ακριβώς στον δηλω­θέ­ντα δημο­τικό σκοπό.