ΔΕΥΑΡ: 5,38 εκατ. € για την διαλειτουργικότητα των υποδομών της παρά την έλλειψη χρημάτων για την αποκατάσταση των πληγών της από την BORA!

• Προχωρά σε επα­νά­ληψη δια­γω­νι­σμού ενώ η διοί­κησή της δια­τρα­νώ­νει την έλλειψη χρη­μά­των για την απο­κα­τά­σταση υπο­δο­μών από την BORA! • Το έργο χρη­μα­το­δο­τεί­ται από ίδιους πόρους της ΔΕΥΑΡ! • Ματαιώ­θηκε δια­γω­νι­σμός της ΔΕΥΑ Ρόδου μετά από έλεγχο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου • Αναρ­τή­θηκε χθες στη Διαύ­γεια η απόφαση για επα­νά­ληψη της δια­δι­κα­σίας

Σε μία σημα­ντική εξέλιξη για τα έργα υπο­δο­μής της Ρόδου, το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο της Δημο­τι­κής Επι­χεί­ρη­σης Ύδρευ­σης και Απο­χέ­τευ­σης Ρόδου (ΔΕΥΑΡ) απο­φά­σισε τη ματαί­ωση του δια­γω­νι­σμού για την παροχή υπη­ρε­σιών υπο­στή­ρι­ξης στο πλαίσιο ανα­βάθ­μι­σης της δια­λει­τουρ­γι­κό­τη­τας των δομών και υπο­δο­μών της επι­χεί­ρη­σης, μετά από πράξη του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου.

Η απόφαση αυτή ελήφθη κατά την τακτική συνε­δρί­αση της 7ης Φεβρουα­ρίου 2025 και αναρ­τή­θηκε χθες στη Διαύ­γεια.

Ειδι­κό­τερα μετά την απο­κά­λυψη νομικών πλημ­με­λειών στη δια­κή­ρυξη, το Ζ’ Κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, μέσω της Πράξης 501/2024, έθεσε τέλος στη δια­δι­κα­σία, δια­τάσ­σο­ντας την απόλυτη ματαί­ωση του δια­γω­νι­σμού και την εκ νέου προ­κή­ρυξή του με διορ­θω­μέ­νους όρους.

Το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο της ΔΕΥΑΡ, ανα­γκά­στηκε να συμ­μορ­φω­θεί πλήρως με την απόφαση, καθώς η δια­δι­κα­σία κρίθηκε μη νόμιμη.

Η ματαί­ωση και επα­νά­ληψη της δια­δι­κα­σίας κρί­θη­καν ανα­γκαίες ώστε να δια­σφα­λι­στεί η πλήρης συμ­μόρ­φωση με τις νομικές απαι­τή­σεις και τις κατευ­θυ­ντή­ριες γραμμές του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου.

Πλην όμως η απόφαση αυτή λαμ­βά­νε­ται ενώ η διοί­κηση της επι­χεί­ρη­σης δια­τρα­νώ­νει σε όλους τους τόνους ότι κιν­δυ­νεύει το νησί από την μη απο­κα­τά­σταση κρί­σι­μων υπο­δο­μών που επλή­γη­σαν από την κακο­και­ρία BORA λόγω έλλει­ψης χρη­μά­των.

Το έργο χρη­μα­το­δο­τεί­ται από ίδιους πόρους της ΔΕΥΑΡ

Ειδι­κό­τερα με την υπ’ αρίθμ. 231/22.4.2024 απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της ΔΕΥΑΡ εγκρί­θη­καν οι όροι δημο­πρά­τη­σης για την ανάθεση του αντι­κει­μέ­νου «Υπη­ρε­σίες υπο­στή­ρι­ξης στο πλαίσιο ανα­βάθ­μι­σης της δια­λει­τουρ­γι­κό­τη­τας των δομών και υπο­δο­μών της ΔΕΥΑΡ», συνο­λι­κής αξίας 2.897.499,90 ευρώ (πλέον ΦΠΑ), για 24 μήνες, με δικαί­ωμα προ­αί­ρε­σης για παρά­ταση της σύμ­βα­σης για επι­πλέον ένα έτος, ποσού 1.448.749.95 ευρώ (πλέον ΦΠΑ).

Η σχετική δαπάνη χρη­μα­το­δο­τεί­ται από ίδιους πόρους της ΔΕΥΑΡ (ΚΑΕ 62.98.05.00) και έχει εκδοθεί η 29/1.5.2024 απόφαση του Ανα­πλη­ρωτή Γενικού Διευ­θυ­ντή αυτής περί ανά­λη­ψης πολυ­ε­τούς υπο­χρέ­ω­σης και δέσμευ­σης της πίστω­σης για τα έτη 2024, 2025 και 2026 (ΑΔΑ: Ψ95ΟΛΕΔ – ΝΚΩ).

Είναι έτσι να απορεί κανείς πως επεν­δύει η επι­χεί­ρηση ποσό τέτοιου μεγέ­θους για την «δια­λει­τουρ­γι­κό­τητα» των υπο­δο­μών της όταν ουσια­στικά με τα όσα τονί­ζο­νται έχουν κατα­στρα­φεί ουσιώ­δεις υπο­δο­μές της και κιν­δυ­νεύ­ουν μάλιστα να μείνουν χωρίς νερό οι πισίνες (Sic)!!!

Το ιστο­ρικό της υπό­θε­σης

Ο δια­γω­νι­σμός (αρ. 350379 στο Εθνικό Σύστημα Ηλε­κτρο­νι­κών Δημο­σίων Συμ­βά­σεων – ΕΣΗΔΗΣ), είχε προ­κη­ρυ­χθεί με στόχο την υπο­στή­ριξη της ανα­βάθ­μι­σης των υπο­δο­μών της ΔΕΥΑΡ, με προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό που άγγιζε τα 5,38 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ (συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου ΦΠΑ).

Η δια­δι­κα­σία κινή­θηκε στο πλαίσιο ανοι­κτού διε­θνούς ηλε­κτρο­νι­κού δια­γω­νι­σμού, βάσει των προ­βλε­πό­με­νων δια­τά­ξεων του Νόμου 4412/2016 περί δημο­σίων συμ­βά­σεων.

Ωστόσο, κατά τον προ­συμ­βα­τικό έλεγχο που διε­νερ­γή­θηκε από το Ζ’ Κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, προ­έ­κυ­ψαν σοβαρά νομικά ζητή­ματα τα οποία ανέ­τρε­ψαν την πορεία του δια­γω­νι­σμού.

Συγκε­κρι­μένα, η Πράξη 501/2024 του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου ανέ­δειξε σημα­ντι­κές νομικές πλημ­μέ­λειες στα άρθρα 2.2.5 και 2.2.6 της δια­κή­ρυ­ξης, οι οποίες επη­ρέ­α­ζαν τη νομι­μό­τητα της δια­δι­κα­σίας. Παρότι το υπό­λοιπο μέρος του δια­γω­νι­σμού κρίθηκε ότι διε­νερ­γή­θηκε ορθά, η ύπαρξη αυτών των παρα­τυ­πιών οδήγησε στην απόφαση ματαί­ω­σης.

Συγκε­κρι­μένα, το Κλι­μά­κιο έκρινε ότι:

1. Ο όρος που απαι­τούσε από τους οικο­νο­μι­κούς φορείς να δια­θέ­τουν μέσο γενικό ετήσιο κύκλο εργα­σιών ίσο με το 200% της εκτι­μώ­με­νης αξίας της σύμ­βα­σης ήταν υπέρ­με­τρα αυστη­ρός και δεν δικαιο­λο­γείτο από το αντι­κεί­μενο της σύμ­βα­σης.

2. Ο απο­κλει­σμός οικο­νο­μι­κών φορέων που δεν είχαν εκτε­λέ­σει σύμβαση ψηφια­κού μετα­σχη­μα­τι­σμού σε δημόσιο φορέα συνι­στούσε ανε­πί­τρε­πτη διά­κριση και περιό­ριζε τον αντα­γω­νι­σμό.

Η απόφαση του Ζ’ Κλι­μα­κίου βασί­στηκε στο γεγονός ότι αυτοί οι όροι δεν ήταν σύμ­φω­νοι με τις αρχές της δια­φά­νειας, της ίσης μετα­χεί­ρι­σης και του ελεύ­θε­ρου αντα­γω­νι­σμού, όπως ορί­ζο­νται από τον Νόμο 4412/2016 και τις σχε­τι­κές ευρω­παϊ­κές οδηγίες.

Μετά την κοι­νο­ποί­ηση της από­φα­σης του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο της ΔΕΥΑΡ συνε­δρί­ασε και έλαβε την Απόφαση 43/2025, με την οποία:

-Αποδέχεται και συμ­μορ­φώ­νε­ται πλήρως με την απόφαση του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου.

-Ματαιώνει τον δια­γω­νι­σμό βάσει του άρθρου 317 του Ν. 4412/2016.

-Προχωρά στην επα­νά­ληψη της δια­δι­κα­σίας με νέο ανοικτό διεθνή δια­γω­νι­σμό, τηρώ­ντας τις προ­βλε­πό­με­νες δια­τά­ξεις.

Η ΔΕΥΑΡ δεσμεύ­τηκε να προβεί άμεσα στις απα­ραί­τη­τες τρο­πο­ποι­ή­σεις και στη δημο­σί­ευση νέας δια­κή­ρυ­ξης, διορ­θώ­νο­ντας τις νομικές ατέ­λειες που εντο­πί­στη­καν.

Ποιοι επη­ρε­ά­ζο­νται από την απόφαση

Η απόφαση αυτή έχει άμεσες επι­πτώ­σεις τόσο στη ΔΕΥΑΡ όσο και στους οικο­νο­μι­κούς φορείς που είχαν εκδη­λώ­σει ενδια­φέ­ρον για τον δια­γω­νι­σμό. Η μονα­δική εται­ρεία που είχε υπο­βά­λει προ­σφορά, η MECCANICA GROUP Α.Ε., θα πρέπει να περι­μέ­νει την επα­νά­ληψη της δια­δι­κα­σίας για να επα­νυ­πο­βά­λει την πρότασή της.

Παράλ­ληλα, το έργο που είχε σχε­δια­στεί για την ανα­βάθ­μιση των υπο­δο­μών της ΔΕΥΑΡ θα καθυ­στε­ρή­σει.

Ειδι­κό­τερα ο δια­γω­νι­σμός είχε προ­σελ­κύ­σει το ενδια­φέ­ρον οικο­νο­μι­κών φορέων, αλλά τελικά μόνο η ανωτέρω εται­ρεία, κατέ­θεσε προ­σφορά.

Η Επι­τροπή Δια­γω­νι­σμού εξέτασε την προ­σφορά, ολο­κλή­ρωσε τη δια­δι­κα­σία ελέγχου των δικαιο­λο­γη­τι­κών και στις 13 Αυγού­στου 2024 έλαβε την απόφαση κατα­κύ­ρω­σης της σύμ­βα­σης.

Ωστόσο, όταν ο φάκελος στάλ­θηκε στο Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο για προ­συμ­βα­τικό έλεγχο, προ­έ­κυ­ψαν τα προ­βλή­ματα που οδή­γη­σαν στη νομική εμπλοκή και τελικά στην ακύρωση.

Η ΔΕΥΑΡ ενη­με­ρώ­θηκε εγγρά­φως στις 24 Δεκεμ­βρίου 2024 και προ­χώ­ρησε σε συμ­μόρ­φωση, απο­δε­χό­μενη τη ματαί­ωση του δια­γω­νι­σμού.

Νομικές δια­στά­σεις και σημασία της από­φα­σης

Η παρέμ­βαση του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου υπο­γραμ­μί­ζει την αυστη­ρό­τητα που διέπει τις δημό­σιες συμ­βά­σεις και την ανάγκη για απόλυτη τήρηση των κανόνων δια­φά­νειας και νομι­μό­τη­τας.

Σύμφωνα με τη νομο­θε­σία, οι φορείς ανά­θε­σης υπο­χρε­ού­νται να συμ­μορ­φώ­νο­νται με τις απο­φά­σεις του Συνε­δρίου, καθώς δια­φο­ρε­τικά οι δια­δι­κα­σίες τους μπορεί να κατα­στούν άκυρες και να προ­κύ­ψουν νομικές συνέ­πειες.

Το άρθρο 316, παρ. 3, εδάφιο γ του Ν. 4412/2016 ορίζει ότι όταν ένας δια­γω­νι­σμός υπο­βάλ­λε­ται σε προ­συμ­βα­τικό έλεγχο και απορ­ρί­πτε­ται, η απόφαση κατα­κύ­ρω­σης δεν μπορεί να θεω­ρη­θεί ορι­στική.

Συνεπώς, η απόφαση της ΔΕΥΑΡ να συμ­μορ­φω­θεί και να επα­να­λά­βει τη δια­δι­κα­σία είναι μονό­δρο­μος, ώστε να απο­φευ­χθούν περαι­τέρω νομικές περι­πλο­κές.