ΣΕΤΕ: Να ενεργοποιηθούν οι ποσοτικοί περιορισμοί για τη βραχυχρόνια μίσθωση σε συγκεκριμένες περιοχές

Να ενερ­γο­ποι­η­θούν οι ποσο­τι­κοί περιο­ρι­σμοί για τη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση σε συγκε­κρι­μέ­νες περιο­χές, που προ­βλέ­πο­νται στον νόμο 4416/2016, ζητά ο Σύν­δε­σμος Ελλη­νι­κών Του­ρι­στι­κών Επι­χει­ρή­σεων, στις παρα­τη­ρή­σεις που υπέ­βαλλε ο ΣΕΤΕ στο πλαίσιο της δημό­σιας δια­βού­λευ­σης επί του σ/ν του υπουρ­γείου Του­ρι­σμού με τίτλο «Θέσπιση προ­δια­γρα­φών ακι­νή­των βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης, περι­βαλ­λο­ντική κατά­ταξη κατα­λυ­μά­των, απλού­στευση δια­δι­κα­σίας ίδρυσης του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σεων και ειδι­κό­τε­ρες δια­τά­ξεις ελέγχου και ενί­σχυ­σης πλαι­σίου του­ρι­στι­κών υπο­δο­μών».

Παράλ­ληλα, επι­κρο­τεί την θέσπιση λει­τουρ­γι­κών προ­δια­γρα­φών στα ακίνητα της βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης, ζητώ­ντας ωστόσο επι­προ­σθέ­τως, η απαλ­λαγή από ΦΠΑ του εισο­δή­μα­τος που απο­κτά­ται, από φυσικά πρόσωπα, από τη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση μέχρι δύο (2) ακι­νή­των να εφαρ­μό­ζε­ται μόνο εφόσον συντρέ­χουν σωρευ­τικά οι εξής δύο προ­ϋ­πο­θέ­σεις:

α. ένα από τα δύο ακίνητα που εκμι­σθώ­νο­νται θα πρέπει να έχει δηλωθεί ως ακίνητο στο οποίο ιδιο­κα­τοι­κεί ο εκμι­σθω­τής και

β. το συνο­λικό ετήσιο εισό­δημα του από τη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση να μην υπερ­βαί­νει τις δέκα χιλιά­δες (10.000) ευρώ. Σε αντί­θετη περί­πτωση στο εισπρατ­τό­μενο μίσθωμα θα πρέπει να επι­βάλ­λε­ται Φ.Π.Α..

Ανα­φο­ρικά με το σύστημα κατά­τα­ξης κατα­λυ­μά­των βάσει περι­βαλ­λο­ντι­κών κρι­τη­ρίων, ο ΣΕΤΕ τονίζει ότι “είναι δια­χρο­νικά υπέρ πρω­το­βου­λιών και νομο­θε­τι­κών ρυθ­μί­σεων που αφορούν τη Βιώσιμη Ανά­πτυξη του τομέα. Στην κατεύ­θυνση αυτή, η προ­τει­νό­μενη διάταξη που αφορά το σύστημα κατά­τα­ξης κατα­λυ­μά­των βάσει περι­βαλ­λο­ντι­κών κρι­τη­ρίων κρί­νε­ται επί της αρχής θετική, σε αναμονή διευ­κρι­νί­σεων για τα επι­μέ­ρους κρι­τή­ρια, τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις και τις λοιπές δια­δι­κα­σίες. Σημειώ­νε­ται, ωστόσο, ότι στη συγκε­κρι­μένη νομο­θε­τική ρύθμιση καθο­ρί­ζε­ται ότι τα ενοι­κια­ζό­μενα επι­πλω­μένα δωμάτια – δια­με­ρί­σματα μπορούν να κατα­τα­χθούν σε κατη­γο­ρίες περι­βαλ­λο­ντι­κής από­δο­σης, με αρμόδιο φορέα το Ξενο­δο­χειακό Επι­με­λη­τή­ριο Ελλάδος (Ξ.Ε.Ε.). Όμως, τα μη κύρια ξενο­δο­χειακά κατα­λύ­ματα είναι μέλη των Εμπο­ρι­κών και Βιο­μη­χα­νι­κών Επι­με­λη­τη­ρίων.  Ως εκ τούτου θα πρέπει να προη­γη­θεί ουσια­στική δια­βού­λευση μεταξύ των αρμο­δίων φορέων προτού προ­χω­ρή­σει η εν λόγω ρύθμιση”.

Ακόμη ο ΣΕΤΕ εκφρά­ζει την θετική του άποψη για την χρήση θαλασ­σι­νού νερού στις πισίνες, αλλά και στην δυνα­τό­τητα επο­χι­κής μίσθω­σης δωμα­τίων προ­σω­πι­κού κύριων ξενο­δο­χεια­κών κατα­λυ­μά­των, επι­κου­ρικά.

Οι παρα­τη­ρή­σεις

Οι παρα­τη­ρή­σεις του ΣΕΤΕ έχουν ως ακο­λού­θως:

“Επί του άρθρου 3 | «Προ­δια­γρα­φές ακί­νη­των που μισθώ­νο­νται βρα­χυ­χρό­νια»

Ο ΣΕΤΕ έχει κατα­θέ­σει ανα­λυ­τι­κές προ­τά­σεις, σχετικά με τις ανα­γκαίες τρο­πο­ποι­ή­σεις στο υφι­στά­μενο νομο­θε­τικό πλαίσιο που διέπει τη λει­τουρ­γία της βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης. Ορι­σμέ­νες από τις εν λόγω προ­τά­σεις ενσω­μα­τώ­θη­καν στη σχετική νομο­θε­σία (άρθρο 111 του ν.4446/2016) με το άρθρο 28 του  ν.5073/2023, ωστόσο, η μεγάλη πλειο­ψη­φία των ρυθ­μί­σεων που τελικώς υιο­θε­τή­θη­καν περιο­ρί­ζο­νταν στη φορο­λο­γική αντι­με­τώ­πιση της συγκε­κρι­μέ­νης δρα­στη­ριό­τη­τας και όχι στη θέση συγκε­κρι­μέ­νων κανόνων για τη λει­τουρ­γία της. Με την προ­τει­νό­μενη διάταξη προ­βλέ­πο­νται για τα κατα­λύ­ματα βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης συγκε­κρι­μέ­νες βασικές λει­τουρ­γι­κές προ­δια­γρα­φές.

Η ρύθμιση αυτή ασφαλώς κινεί­ται στη σωστή κατεύ­θυνση. Πέραν, ωστόσο, των προ­βλε­πό­με­νων σε αυτή προ­δια­γρα­φών προ­τεί­νουμε και τα εξής:

Η απαλ­λαγή από ΦΠΑ του εισο­δή­μα­τος που απο­κτά­ται, από φυσικά πρόσωπα, από τη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση μέχρι δύο (2) ακι­νή­των να εφαρ­μό­ζε­ται μόνο εφόσον συντρέ­χουν σωρευ­τικά οι εξής δύο προ­ϋ­πο­θέ­σεις: α. ένα από τα δύο ακίνητα που εκμι­σθώ­νο­νται θα πρέπει να έχει δηλωθεί ως ακίνητο στο οποίο ιδιο­κα­τοι­κεί ο εκμι­σθω­τής και β. το συνο­λικό ετήσιο εισό­δημα του από τη βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση να μην υπερ­βαί­νει τις δέκα χιλιά­δες (10.000) ευρώ. Σε αντί­θετη περί­πτωση στο εισπρατ­τό­μενο μίσθωμα θα πρέπει να επι­βάλ­λε­ται Φ.Π.Α..

Προ­κει­μέ­νου τα ακίνητα που εκμι­σθώ­νο­νται βρα­χυ­χρό­νια να δια­χω­ρί­ζο­νται από τις νόμιμα αδειο­δο­τη­μέ­νες επι­χει­ρή­σεις του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των, θα πρέπει να οριστεί ρητά πως σε περί­πτωση που εντός του κατα­λύ­μα­τος διε­ξά­γε­ται οποιασ­δή­ποτε μορφής παροχή υπη­ρε­σιών ή δια­με­σο­λά­βηση για παροχή υπη­ρε­σιών, τότε το ακίνητο θα πρέπει να θεω­ρεί­ται του­ρι­στικό κατά­λυμα, το οποίο θα πρέπει να δια­θέ­τει Ειδικό Σήμα Λει­τουρ­γίας ή Βεβαί­ωση Συν­δρο­μής Νομίμων Προ­ϋ­πο­θέ­σεων, σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις των άρθρων 1 έως 4 του Ν.4276/2014.

Να παρέ­χε­ται το δικαί­ωμα στους ΟΤΑ Α’ βαθμού να ορίζουν, μετά από απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου τους, τον μέγιστο αριθμό ακι­νή­των που μπορούν να εγγρά­φο­νται στο Μητρώο Ακι­νή­των Βρα­χυ­χρό­νιας Μίσθω­σης ανά δημο­τικό δια­μέ­ρι­σμα. Η απόφαση αυτή θα πρέπει να λαμ­βά­νε­ται κατόπιν προη­γού­με­νης δημό­σιας δια­βού­λευ­σης, να αιτιο­λο­γεί­ται με βάση σχετική επι­στη­μο­νική μελέτη, ενώ θα πρέπει να συνε­κτι­μά­ται και ο αριθμός των κενών ακι­νή­των που βρί­σκο­νται εντός του συγκε­κρι­μέ­νου δημο­τι­κού δια­με­ρί­σμα­τος.

Επίσης κρί­νε­ται απα­ραί­τητο:

Να ενερ­γο­ποι­η­θεί η διάταξη της παρ.8 του άρθρου 111 του ν.4446/2016 περί θέσεως περιο­ρι­σμών σε συγκε­κρι­μέ­νες γεω­γρα­φι­κές περιο­χές στη διάθεση ακι­νή­των για βρα­χυ­χρό­νια μίσθωση, για λόγους που σχε­τί­ζο­νται με την προ­στα­σία της κατοι­κίας, και

Να δια­σφα­λι­στεί πως θα πραγ­μα­το­ποιού­νται οι απα­ραί­τη­τοι έλεγχοι τόσο για την εφαρ­μογή της προ­ω­θού­με­νης ρύθ­μι­σης, όσο και σε κατα­λύ­ματα που λει­τουρ­γούν υπό τον μανδύα της βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης, ενώ θα έπρεπε βάσει της παρ. 3.α. του άρθρου 111 του ν.4446/2016 να δια­θέ­τουν Ειδικό Σήμα Λει­τουρ­γίας ή Γνω­στο­ποί­ηση Λει­τουρ­γίας.

Επί του άρθρου 4 | «Σύστημα κατά­τα­ξης κατα­λυ­μά­των βάσει περι­βαλ­λο­ντι­κών κρι­τη­ρίων – Προ­σθήκη άρθρου 5Α στον ν. 4276/2014»

Ο ΣΕΤΕ είναι δια­χρο­νικά υπέρ πρω­το­βου­λιών και νομο­θε­τι­κών ρυθ­μί­σεων που αφορούν τη Βιώσιμη Ανά­πτυξη του τομέα. Στην κατεύ­θυνση αυτή, η προ­τει­νό­μενη διάταξη που αφορά το σύστημα κατά­τα­ξης κατα­λυ­μά­των βάσει περι­βαλ­λο­ντι­κών κρι­τη­ρίων κρί­νε­ται επί της αρχής θετική, σε αναμονή διευ­κρι­νί­σεων για τα επι­μέ­ρους κρι­τή­ρια, τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις και τις λοιπές δια­δι­κα­σίες. Σημειώ­νε­ται, ωστόσο, ότι στη συγκε­κρι­μένη νομο­θε­τική ρύθμιση καθο­ρί­ζε­ται ότι τα ενοι­κια­ζό­μενα επι­πλω­μένα δωμάτια – δια­με­ρί­σματα μπορούν να κατα­τα­χθούν σε κατη­γο­ρίες περι­βαλ­λο­ντι­κής από­δο­σης, με αρμόδιο φορέα το Ξενο­δο­χειακό Επι­με­λη­τή­ριο Ελλάδος (Ξ.Ε.Ε.). Όμως, τα μη κύρια ξενο­δο­χειακά κατα­λύ­ματα είναι μέλη των Εμπο­ρι­κών και Βιο­μη­χα­νι­κών Επι­με­λη­τη­ρίων.  Ως εκ τούτου θα πρέπει να προη­γη­θεί ουσια­στική δια­βού­λευση μεταξύ των αρμο­δίων φορέων προτού προ­χω­ρή­σει η εν λόγω ρύθμιση.

Επί του άρθρου 23 | «Παρα­χώ­ρηση χρήσης για την εκτέ­λεση έργων – Προ­σθήκη περ. ιβ) στην παρ. 2 και τρο­πο­ποί­ηση παρ. 3 του άρθρου 14 ν. 2971/2001»

Θεω­ρούμε θετική τη συγκε­κρι­μένη ρύθμιση με την οποία διευ­κο­λύ­νε­ται η χρήση θαλασ­σι­νού νερού στις πισίνες των του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των. Πρό­κει­ται για την ικα­νο­ποί­ηση ενός δια­χρο­νι­κού αιτή­μα­τος του συγκε­κρι­μέ­νου κλάδου και ελπί­ζουμε και στην πράξη η προ­ω­θού­μενη διάταξη να βοη­θή­σει στην επί­σπευση και απλού­στευση της όλης δια­δι­κα­σίας.

Επί του άρθρου 26 | «Δυνα­τό­τητα επο­χι­κής μίσθω­σης δωμα­τίων προ­σω­πι­κού κύριων ξενο­δο­χεια­κών κατα­λυ­μά­των – Προ­σθήκη παρ. 3α και 4α στο άρθρο 1Α ν. 4276/2014»

Ο του­ρι­στι­κός τομέας έχει επα­νει­λημ­μένα απο­δεί­ξει την κοι­νω­νική του ευαι­σθη­σία και κατα­νο­ούμε πλήρως τις ανάγκες που επι­χει­ρεί να καλύψει η προ­τει­νό­μενη ρύθμιση. Ωστόσο, είναι σημα­ντικό να τονι­στεί ότι τα ξενο­δο­χειακά κατα­λύ­ματα σχε­διά­ζο­νται και λει­τουρ­γούν με σκοπό την ικα­νο­ποί­ηση συγκε­κρι­μέ­νων αναγκών. Σύμφωνα με το άρθρο 1 του ν.4276/2014, τα ξενο­δο­χειακά κατα­λύ­ματα απο­τε­λούν του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις που «υπο­δέ­χο­νται του­ρί­στες και παρέ­χουν σε αυτούς διαμονή, καθώς και άλλες συνα­φείς με τη διαμονή υπη­ρε­σίες, όπως εστίαση, ψυχα­γω­γία, αναψυχή και άθληση». Για τους λόγους αυτούς, η προ­τει­νό­μενη ρύθμιση θα πρέπει να λει­τουρ­γεί μόνο επι­κου­ρικά σε σχέση με τις υπό­λοι­πες πρω­το­βου­λίες που έχουν ήδη δρο­μο­λο­γη­θεί για την αντι­με­τώ­πιση της στε­γα­στι­κής κρίσης σε μεσο­μα­κρο­πρό­θε­σμο ορί­ζο­ντα”.

Πηγή: money-tourism.gr