Έρχεται καθίζηση στην κατασκευαστική αγορά με την απόφαση του ΣτΕ για τα μπόνους δόμησης

Ο κύβος ερρίφθη από το Συμ­βού­λιο της Επι­κρα­τείας (ΣτΕ) για τα «μπόνους» δόμησης του Νέου Οικο­δο­μι­κού Κανο­νι­σμού (ΝΟΚ) που έδιναν έξτρα ύψος και τετρα­γω­νικά στα κτίρια.

Ωστόσο, με την ανα­κοί­νωση του προ­έ­δρου του Δικα­στη­ρίου κ. Μιχάλη Πικρα­μέ­νου περί της αντι­συ­νταγ­μα­τι­κό­τη­τας των επί­μα­χων άρθρων ξεκί­νη­σαν και οι αντι­πα­ρα­θέ­σεις που …τελειωμό δεν έχουν.

Ο πρό­ε­δρος του Τεχνι­κού Επι­με­λη­τη­ρίου Ελλάδος (ΤΕΕ) κ. Γιώργος Στα­σι­νός, μιλώ­ντας στον «Οικο­νο­μικό Ταχυ­δρόμο» επι­ση­μαί­νει ότι θα έχει μια τερά­στια αρνη­τική επί­δραση στην κατα­σκευα­στική αγορά. Οργα­νώ­σεις δηλώ­νουν ανα­κου­φι­σμέ­νες από τις εξε­λί­ξεις, το ίδιο και οι δήμαρ­χοι οι οποίοι βρέ­θη­καν στην πρώτη γραμμή της μάχης κατά του ΝΟΚ, εκφρά­ζο­ντας παράλ­ληλα και την ανη­συ­χία τους για τις «γκρίζες ζώνες» που παρα­μέ­νουν αχαρ­το­γρά­φη­τες.

Ικα­νο­ποι­η­μέ­νος δηλώνει ο υπουρ­γός Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας κ. Θόδωρος Σκυ­λα­κά­κης καθώς θεωρεί σημα­ντικό ότι η απόφαση δεν επη­ρε­ά­ζει καμία υφι­στά­μενη οικο­δομή και ότι τα «μπόνους» δόμησης μπορεί να επι­στρέ­ψουν, όπου κριθούν ανα­γκαία, μέσω του πολε­ο­δο­μι­κού σχε­δια­σμού.

Ωστόσο, με δεδο­μένο ότι ακόμη η απόφαση δεν έχει δημο­σιευ­θεί, ο υπουρ­γός, σε πρώτη φάση, ανα­κοί­νωσε ότι, το αμέσως επόμενο διά­στημα, το ΥΠΕΝ θα κατα­γρά­ψει τις δια­φο­ρε­τι­κές περι­πτώ­σεις οικο­δο­μι­κών αδειών που βρί­σκο­νται σε εξέλιξη και επη­ρε­ά­ζο­νται από την απόφαση για τον ΝΟΚ και μετά τη δημο­σί­ευση της από­φα­σης του Δικα­στη­ρίου θα προ­χω­ρή­σει σε παρέμ­βαση για τη fast track μετά­βαση από το σημε­ρινό σύστημα έκδοσης οικο­δο­μι­κών αδειών στο επόμενο.

Η επί­δραση στην κατα­σκευα­στική αγορά

Για τα επόμενα δύο χρόνια, σύμφωνα με τα όσα ανα­φέ­ρει ο κ. Στα­σι­νός, «η αγορά των νέων οικο­δο­μών θα πάθει βίαιη καθί­ζηση, ειδικά όταν ολο­κλη­ρω­θούν οι κατα­σκευές που έχουν ξεκι­νή­σει». Ο πρό­ε­δρος του ΤΕΕ εκφρά­ζει την ανη­συ­χία ότι, η έκδοση νέων αδειών θα στα­μα­τή­σει για ένα διά­στημα μέχρι να βρει ισορ­ρο­πία η αγορά με βάση το νέο πλαίσιο και αφού ξεκα­θα­ρι­στεί τί θα γίνει με υφι­στά­με­νες συμ­φω­νίες και κτίρια που έχουν ξεκι­νή­σει και υπάρξει βεβαιό­τητα για το νέο θεσμικό πλαίσιο.

«Φοβάμαι επίσης ότι σε μία περίοδο στε­γα­στι­κής κρίσης η απόφαση του ΣτΕ θα οδη­γή­σει σε αύξηση των τιμών των κατοι­κιών και προ­φα­νώς των ενοι­κίων, αφού δε θα δημιουρ­γού­νται νέες. Διότι η αγορά κινεί­ται πολλές φορές με βάση την ψυχο­λο­γία. Δεν έχω ακριβή εικόνα αριθ­μη­τικά πόσα είναι τα κτίρια που αφορά η απόφαση. Έχω όμως εικόνα πόσες εκα­το­ντά­δες ώρες, ημέρες και μήνες πρα­κτικά, θα χρεια­στεί να χάσει κάθε μηχα­νι­κός που εμπλέ­κε­ται σε μια οικο­δομή για να προ­σαρ­μό­σει τα σχέδια και τις μελέτες για ένα κτίριο που το κράτος έχει κρίνει ότι σωστά μελε­τή­θηκε και μπορεί να χτιστεί», τονίζει ο κ. Στα­σι­νός, υπο­γραμ­μί­ζο­ντας ότι είναι πολύ σημα­ντικό το ζήτημα της ασφά­λειας δικαίου και πρέπει η τελική απόφαση που θα δημο­σιεύ­σει το ΣτΕ να επιλύει προ­βλή­ματα και όχι να δημιουρ­γεί νέα.

Ο εκπρό­σω­πος του τεχνι­κού κόσμου της χώρας επι­ση­μαί­νει ότι θα βρεθούν πολλοί χαμένοι χωρίς να φταίνε σε κάτι και χωρίς να έχουν κάνει οποιο­δή­ποτε λάθος. «Χιλιά­δες περι­πτώ­σεις θα επη­ρε­α­στούν – είτε στα­μα­τή­σει ένα έργο συνο­λικά είτε επη­ρε­α­στεί και πρέπει να τρο­πο­ποι­η­θεί. Και αυτό δεν αφορά μόνο εται­ρείες ή επεν­δυ­τές. Αφορά και χιλιά­δες μηχα­νι­κούς και ιδιο­κτή­τες. Η οικο­δομή στην χώρα μας δεν είναι αντι­κεί­μενο μόνο μεγάλων εται­ρειών αλλά και εκα­το­ντά­δων, χιλιά­δων θα έλεγα μικρών κατα­σκευα­στών», ανα­φέ­ρει ο ίδιος. Μάλιστα, τις τελευ­ταίες ημέρες πλη­θαί­νουν οι οργι­σμέ­νες αντι­δρά­σεις κατα­σκευα­στών που προ­α­ναγ­γέλ­λουν διεκ­δι­κή­σεις για απο­ζη­μιώ­σεις.

Ο κ. Στα­σι­νός επι­μέ­νει ότι η ουσία των κινή­τρων του ΝΟΚ είναι σωστή και ανα­γκαία. Άλλωστε, όπως λέει, το ΣτΕ δεν έκρινε το περιε­χό­μενο των κινή­τρων αντι­συ­νταγ­μα­τικό αλλά τη δια­δι­κα­σία (σ.σ. το ότι δεν προσ­διο­ρί­στη­καν βάσει του πολε­ο­δο­μι­κού σχε­δια­σμού). «Περι­μέ­νουμε να δούμε την λύση που θα προ­κρί­νει το ΥΠΕΝ. Τα κίνητρα μπορούν να είναι συμβατά με τον πολε­ο­δο­μικό σχε­δια­σμό», υπο­στη­ρί­ζει ο πρό­ε­δρος του ΤΕΕ.

Το μέγεθος του προ­βλή­μα­τος

Ακριβής εικόνα για το πόσα είναι τα κτίρια που επη­ρε­ά­ζο­νται από την απόφαση του ΣτΕ δεν υπάρχει, εκτι­μά­ται ωστόσο από το ΤΕΕ ότι είναι χιλιά­δες. Σε κάθε περί­πτωση, εν αναμονή της δημο­σί­ευ­σης της από­φα­σης του ΣτΕ που έχει προσ­διο­ρι­στεί για τον Ιανουά­ριο, όπως ανα­κοί­νωσε χθες ο κ. Σκυ­λα­κά­κης, θα ανοίξει την επόμενη εβδο­μάδα μια πλατ­φόρμα όπου θα κατα­γρά­φο­νται δια­φο­ρε­τι­κές περι­πτώ­σεις οικο­δο­μι­κών αδειών που βρί­σκο­νται σε εξέλιξη

Από την Τετάρτη, με βάση την ανα­κοί­νωση του ΣτΕ τα «μπόνους» δόμησης δεν ισχύουν πια ορι­ζό­ντια. Αυτό, σύμφωνα με τον υπουργό, είναι σαφές, ωστόσο, όπως είπε, δεν είναι σαφές τι ακριβώς ανα­φέ­ρει η απόφαση του Δικα­στη­ρίου για τις επι­μέ­ρους περι­πτώ­σεις. «Θέλουμε να έχουμε όλα τα στοι­χεία για να ξέρουμε πώς θα παρέμ­βουμε, όταν θα βγει η απόφαση.

Μην σπεύ­σουμε να βγά­λουμε συμπε­ρά­σματα πριν δούμε την απόφαση. Κάποια σημεία θα λυθούν μέσα στην απόφαση, κάποια άλλα χρειά­ζο­νται δική μας παρέμ­βαση. Πρέπει να προ­ε­τοι­μα­στούμε έγκαιρα, για να δρά­σουμε γρήγορα, διότι η αγορά δεν μπορεί να μένει χωρίς διευ­κρι­νί­σεις», τόνισε ο κ. Σκυ­λα­κά­κης.

Και πρό­σθεσε: «Ανοί­γουμε τη δια­βού­λευση για τις επι­μέ­ρους περι­πτώ­σεις, που συν­δέ­ο­νται με την έναρξη εργα­σιών. Για παρά­δειγμα, στην έναρξη εργα­σιών περι­λαμ­βά­νε­ται ένα συμ­βό­λαιο που έχει γίνει; Ποια είναι η ερμη­νεία σε σχέση με κάποιον που έχει βγάλει την οικο­δο­μική άδεια, δεν έχει ξεκι­νή­σει εργα­σίες, αλλά έχει επεν­δυ­τικό σχέδιο, το οποίο στη­ρί­ζε­ται σε αυτή την οικο­δο­μική άδεια; Είναι το επεν­δυ­τικό σχέδιο εργασία; Υπάρ­χουν πάρα πολλές τέτοιες περι­πτώ­σεις».

Νέα παρέμ­βαση από το ΥΠΕΝ

Ο υπουρ­γός ανα­φέρ­θηκε και σε μία νέα πρω­το­βου­λία για εκεί­νους που έχουν βγάλει οικο­δο­μι­κές άδειες κάνο­ντας χρήση των κινή­τρων του ΝΟΚ οι οποίες, όπως είπε «δεν έχουν ξεκι­νή­σει ή είναι στη δια­δι­κα­σία να βγάλουν, αλλά έχουν περάσει διά­φο­ρες φάσεις της δια­δι­κα­σίας». Μίλησε για μια δεύτερη παρέμ­βαση που σχε­διά­ζε­ται για την επι­τά­χυνση των δια­δι­κα­σιών. «Δηλαδή θα κάνουμε fast track τη μετά­βαση από το ένα σύστημα στο άλλο» σημεί­ωσε ο κ. Σκυ­λα­κά­κης, δίχως να δώσει περαι­τέρω διευ­κρι­νή­σεις.

Όσον αφορά στην απόφαση του ΣτΕ που ανα­φέ­ρει ότι τα όποια κίνητρα για επι­πλέον δόμηση πρέπει να δίδο­νται κατά το στάδιο του πολε­ο­δο­μι­κού σχε­δια­σμού και όχι με γενικές ορι­ζό­ντιες ρυθ­μί­σεις, ο υπουρ­γός επα­νέ­λαβε ότι, θα προ­χω­ρή­σει άμεσα νομο­θε­τική παρέμ­βαση που θα προ­βλέ­πει ότι, κατά την εκπό­νηση των τοπικών και ειδικών πολε­ο­δο­μι­κών σχεδίων (ΤΠΣ/ΕΠΣ) που βρί­σκο­νται σε εξέλιξη ανά τη χώρα, «οι μελε­τη­τές θα εξε­τά­σουν τί είδους κίνητρα πρέπει να μπουν από αυτά που υπήρχαν στον ΝΟΚ».

Ανη­συ­χία από οργα­νώ­σεις και δήμους

Οι δηλώ­σεις του κ. Σκυ­λα­κά­κης έχουν προ­κα­λέ­σει ανη­συ­χία στα μέλη της Ελλη­νι­κής Εται­ρείας Περι­βάλ­λο­ντος και Πολι­τι­σμού (ΕΛΛΕΤ), επι­ση­μαί­νο­ντας ότι δίνουν την εντύ­πωση ότι «ενδέ­χε­ται στα υπό εκπό­νηση ΤΠΣ και ΕΠΣ, αντί για αμιγώς επι­στη­μο­νικά κρι­τή­ρια, να επι­κρα­τή­σει η ήδη δια­τυ­πω­μένη βούληση του ΥΠΕΝ να προ­βλε­φθούν κίνητρα ανάλογα του ΝΟΚ ή να καλυ­φθούν έτσι κτι­ρια­κές επεν­δύ­σεις, που σχε­διά­ζο­νται, αλλά των οποίων δεν έχει αρχίσει η ανέ­γερση». Την ίδια άποψη εκφρά­ζει και ο δήμαρ­χος Βάρης, Βούλας, Βου­λιαγ­μέ­νης και πρό­ε­δρος της ΚΕΔΕ κ. Γρη­γό­ρης Κων­στα­ντέλ­λος, ο οποίος μιλά για «σινιάλο προς την αγορά για επα­να­φορά των κινή­τρων μέσω του τοπικού σχε­δια­σμού, επι­μη­κύ­νο­ντας την ανα­τα­ραχή στην αγορά», προ­α­ναγ­γέλ­λο­ντας νέο κύκλο δικα­στι­κών προ­σφυ­γών.

Σε κάθε περί­πτωση, σύμφωνα με την ΕΛΛΕΤ με την απόφαση του ΣτΕ καθί­στα­ται πλέον σαφές και αδιαμ­φι­σβή­τητο, ότι τα μπόνους δόμησης δεν εφαρ­μό­ζο­νται σε περι­πτώ­σεις, κατά τις οποίες με ειδικά δια­τάγ­ματα προ­ϋ­φι­στά­μενα του ΝΟΚ έχουν ορισθεί για περιο­χές ή οικι­σμούς συγκε­κρι­μέ­νοι όροι δόμησης. Δεν εφαρ­μό­ζο­νται επίσης σε «παρα­δο­σιακά τμήματα πόλεως» με χαρα­κτη­ρι­στικό παρά­δειγμα το παρα­δο­σιακό τμήμα της Κηφι­σιάς. «Είναι τραγικό για το περι­βάλ­λον των πόλεών μας να πρι­μο­δο­τεί­ται η κατε­δά­φιση παλιών κτιρίων με αύξηση συντε­λε­στή δόμησης κατά 25% και κατά συνέ­πεια να κατε­δα­φί­ζο­νται κτίρια, που θα έπρεπε να κηρυ­χθούν δια­τη­ρη­τέα ή να απο­χα­ρα­κτη­ρί­ζο­νται δια­τη­ρη­τέα, ενώ ταυ­τό­χρονα να κόβο­νται εκα­το­ντά­δες ψηλά δέντρα», ανα­φέ­ρε­ται σε σχετική ανα­κοί­νωση.

Σύμφωνα με την ΕΛΛΕΤ είναι παρά­λογο, με το πρό­σχημα της ενερ­γεια­κής ανα­βάθ­μι­σης, να κτί­ζο­νται ψηλό­τερα κτίρια, που στην πράξη υπο­βαθ­μί­ζουν το άμεσο περι­βάλ­λον τους από άποψη αερι­σμού, ηλια­σμού και εγκλω­βι­σμού της ρύπαν­σης σε χαμη­λό­τερα επίπεδα.

Πάντως, από την πλευρά τους οι δήμαρ­χοι Αλίμου κ. Ανδρέας Κον­δύ­λης και Βάρης, Βούλας, Βου­λιαγ­μέ­νης κ. Γρη­γό­ρης Κων­στα­ντέλ­λος , οι οποίοι είχαν πρω­το­στα­τή­σει στη μάχη κατά των μπόνους δόμησης του ΝΟΚ, δηλώ­νουν ικα­νο­ποι­η­μέ­νοι από την απόφαση του ΣτΕ. «Τα ζητή­ματα που ανοί­ξαμε υιο­θε­τή­θη­καν πλήρως από την απόφαση», υπο­γραμ­μί­ζει ο κ. Κων­στα­ντέλ­λος με τον κ. Κανδύλη να μιλά για μια ιστο­ρι­κών δια­στά­σεων απόφαση καθώς δεν θα μπορούν να εκδί­δο­νται στο εξής άλλες οικο­δο­μι­κές άδειες με βάση τα κίνητρα για έξτρα τετρα­γω­νικά στις οικο­δο­μές.

Ο κ. Καν­δύ­λης θέτει ωστόσο έναν προ­βλη­μα­τι­σμό για τις οικο­δο­μές που βρί­σκο­νται σε εξέλιξη και δεν θίγο­νται από την απόφαση. Όσο για τον κ. Κων­στα­ντέλλο, το ότι η απόφαση δεν έχει ανα­δρο­μι­κό­τητα, δηλαδή δια­τη­ρεί όσα κτίρια έχουν ήδη κατα­σκευα­στεί ή κατα­σκευά­ζο­νται «μπορεί να μην μας αρέσει, αλλά είναι λογικό καθώς δεν επρό­κειτο ποτέ να κατε­δα­φι­στούν».

Από την πλευρά του, ο κ. Στα­σι­νός, θεωρεί « αδόκιμο να ανα­κοι­νώ­νο­νται τόσο σημα­ντικά ζητή­ματα, να γίνο­νται τόσο μεγάλες αλλαγές, που αφορούν χιλιά­δες συμπο­λί­τες μας, χωρίς τα ουσια­στικά κείμενα, όπως η απόφαση του ΣτΕ με το δια­τα­κτικό και το σκε­πτικό της». Όπως επι­ση­μαί­νει, δημιουρ­γού­νται πολλά προ­βλή­ματα και ερω­τη­μα­τικά: «Σε διπλανά οικό­πεδα ένας χτίζει και άλλος όχι, όπου ένας ξεκί­νησε τη μια ημέρα και ο άλλος άργησε μια μέρα και έχασε την προ­θε­σμία που δεν υπήρχε, όπου ο ένας χτίζει κανο­νικά και ο άλλος επειδή πήγε στο δικα­στή­ριο έχασε από αυτό και μόνο, όχι από την απόφαση του δικα­στη­ρίου. Και φυσικά να πρέπει να ξανα­γί­νουν σχέδια και μελέτες για χιλιά­δες κτίρια, άπειρες ώρες, για κάτι που ήταν σχε­δια­σμένο σωστά και νόμιμα».

Πηγή: ot.gr