Οι παρατηρήσεις της ΠΟΞ στο νομοσχέδιο του υπουργείου Τουρισμού

Τις παρα­τη­ρή­σεις της στο νομο­σχέ­διο του υπουρ­γείου Του­ρι­σμού που κατα­τέ­θηκε στην Βουλή με τίτλο «ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΩΝ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ, ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΣΚΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΟΣ ΤΩΝ ΞΕΝΑΓΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΧΡΟΝΟΜΕΡΙΣΤΙΚΩΝ ΜΙΣΘΩΣΕΩΝ, ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ», υπέ­βαλλε η Πανελ­λή­νια Ομο­σπον­δία Ξενο­δό­χων, με ιδιαί­τερη έμφαση στις περι­βαλ­λο­ντι­κές αδειο­δο­τή­σεις και το θέμα των DMMO’s.

Οι παρα­τη­ρή­σεις της ΠΟΞ έχουν ως ακο­λού­θως:

“Το υπό δια­βού­λευση σχέδιο νόμου του Υπουρ­γείου σας κινεί­ται στη σωστή κατεύ­θυνση και επι­χει­ρεί να επι­λύ­σει συγκε­κρι­μένα ζητή­ματα που αφορούν την αδειο­δό­τηση και λει­τουρ­γία των ξενο­δο­χεια­κών επι­χει­ρή­σεων, ενώ παράλ­ληλα να βελ­τιώ­σει το νομο­θε­τικό πλαίσιο που διέπει τους Οργα­νι­σμούς Δια­χεί­ρι­σης και Προ­ώ­θη­σης Προ­ο­ρι­σμών.

Σχετικά θα περιο­ρι­στούμε στις εξής παρα­τη­ρή­σεις.

1.Επί του άρθρου 4 του σχεδίου νόμου με τίτλο: «Προ­θε­σμία περι­βαλ­λο­ντι­κής αδειο­δό­τη­σης του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των και εγκα­τα­στά­σεων ειδικής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής – Προ­σθήκη άρθρου 7Α στον ν. 4276/2014».

Προ­τεί­νε­ται, στο πλαίσιο της ανάγκης δίκαιης και ισό­τι­μης αντι­με­τώ­πι­σης των περι­πτώ­σεων που ρυθ­μί­ζο­νται με τη συγκε­κρι­μένη διάταξη, να εναρ­μο­νι­στούν οι προ­βλέ­ψεις των παρα­γρά­φων 1 και 2 που αφορούν τα του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα με αυτές των παρα­γρά­φων 3 και 4 που αφορούν τις εγκα­τα­στά­σεις ειδικής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής και ειδι­κό­τερα:

Α. Να προ­βλε­φθεί πως δυνα­τό­τητα ένταξης στις ρυθ­μί­σεις των παρα­γρά­φων 1 και 2 έχουν και τα του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα που δεν δια­θέ­τουν Α.Ε.Π.Ο. (όπως προ­βλέ­πε­ται και για τις εγκα­τα­στά­σεις ειδικής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής) και

Β. Κατα­λη­κτική ημε­ρο­μη­νία υπο­βο­λής του αιτή­μα­τος έκδοσης ή παρά­τα­σης της Α.Ε.Π.Ο. ή

υπα­γω­γής σε Πρό­τυ­πες Περι­βαλ­λο­ντι­κές Δεσμεύ­σεις (Π.Π.Δ.) να οριστεί η 31 Δεκεμ­βρίου 2024.

Με τις ανωτέρω τρο­πο­ποι­ή­σεις θα παρα­σχε­θεί η δυνα­τό­τητα ένταξης στις συγκε­κρι­μέ­νες δια­τά­ξεις σε μεγα­λύ­τερο αριθμό επι­χει­ρή­σεων του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των, που είναι και το ζητού­μενο.

Ενόψει των ανωτέρω προ­τεί­νε­ται το άρθρο 4 να ανα­δια­τυ­πω­θεί ως εξής:

«Στον ν. 4276/2014 (Α’ 155) προ­στί­θε­ται άρθρο 7Α ως εξής:

Άρθρο 7Α

Προ­θε­σμία περι­βαλ­λο­ντι­κής αδειο­δό­τη­σης του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των και εγκα­τα­στά­σεων ειδικής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής

Τα του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα της παρ. 2 του άρθρου 1, που δια­θέ­τουν, μέχρι την 1η Ιουλίου 2024, Ειδικό Σήμα Λει­τουρ­γίας (Ε.Σ.Λ.) ή έχουν γνω­στο­ποι­ή­σει τη λει­τουρ­γία της δρα­στη­ριό­τη­τάς τους ή έχουν λάβει έγκριση λει­τουρ­γίας της δρα­στη­ριό­τη­τας, λει­τουρ­γούν νόμιμα, ακόμα και αν ελλεί­πει ή έχει λήξει η χρονική διάρ­κεια ισχύος της από­φα­σης έγκρι­σης περι­βαλ­λο­ντι­κών όρων (Α.Ε.Π.Ο.), εφόσον έχει κατα­τε­θεί, μέχρι την 31η Δεκεμ­βρίου 2024, αίτημα για την έκδοσή της στην αρμόδια υπη­ρε­σία.

Στα του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα που διέ­θε­ταν Ε.Σ.Λ. ή γνω­στο­ποί­ηση λει­τουρ­γίας της δρα­στη­ριό­τη­τας ή έγκριση λει­τουρ­γίας της δρα­στη­ριό­τη­τας, και λόγω λήξης ή έλλει­ψης της Α.Ε.Π.Ο. έχει ανα­κλη­θεί το Ε.Σ.Λ. ή έχει δια­κο­πεί η λει­τουρ­γία της δρα­στη­ριό­τη­τας, επα­να­χο­ρη­γεί­ται το Ε.Σ.Λ. και επι­τρέ­πε­ται, μετά από απόφαση της αρμό­διας υπη­ρε­σίας, η λει­τουρ­γία της δρα­στη­ριό­τη­τας, εφόσον μέχρι την 31η Δεκεμ­βρίου 2024 έχει υπο­βλη­θεί στην αρμόδια υπη­ρε­σία αίτημα για την έκδοση ή παρά­ταση της Α.Ε.Π.Ο. ή την υπαγωγή σε Πρό­τυ­πες Περι­βαλ­λο­ντι­κές Δεσμεύ­σεις (Π.Π.Δ.).

Οι εγκα­τα­στά­σεις ειδικής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής της παρ. 3 του άρθρου 1, που δια­θέ­τουν, μέχρι την 1η Ιουλίου 2024, Ε.Σ.Λ. ή έχουν γνω­στο­ποι­ή­σει τη λει­τουρ­γία της δρα­στη­ριό­τη­τάς τους ή έχουν λάβει έγκριση λει­τουρ­γίας της δρα­στη­ριό­τη­τας, λει­τουρ­γούν νόμιμα, ακόμα και αν ελλεί­πει ή έχει λήξει η Α.Ε.Π.Ο. ή δεν έχει υπο­βλη­θεί δήλωση υπα­γω­γής σε Π.Π.Δ., εφόσον έχει κατα­τε­θεί σχετικό αίτημα στην αρμόδια υπη­ρε­σία ή αυτό κατα­τε­θεί ως την 31η Δεκεμ­βρίου 2024. Εξαι­ρού­νται της εφαρ­μο­γής του πρώτου εδαφίου εγκα­τα­στά­σεις ειδικής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής που ευρί­σκο­νται σε σύνθετα του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα ή σε Περιο­χές Ολο­κλη­ρω­μέ­νης Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης.

Στις εγκα­τα­στά­σεις ειδικής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής, που διέ­θε­ταν Ε.Σ.Λ. ή γνω­στο­ποί­ηση λει­τουρ­γίας της δρα­στη­ριό­τη­τας ή έγκριση λει­τουρ­γίας της δρα­στη­ριό­τη­τας, και λόγω έλλει­ψης της Α.Ε.Π.Ο. ή έγκρι­σης δήλωσης υπα­γω­γής Π.Π.Δ. έχει ανα­κλη­θεί το Ε.Σ.Λ. ή έχει δια­κο­πεί η λει­τουρ­γία της δρα­στη­ριό­τη­τας, επα­να­χο­ρη­γεί­ται το Ε.Σ.Λ. και επι­τρέ­πε­ται, μετά από απόφαση της αρμό­διας υπη­ρε­σίας, η λει­τουρ­γία της δρα­στη­ριό­τη­τας, αν υπο­βλη­θεί αίτημα για την έκδοση της Α.Ε.Π.Ο. ή δήλωση υπα­γω­γής Π.Π.Δ. στην αρμόδια υπη­ρε­σία, έως την 31η Δεκεμ­βρίου 2024.

Εξαι­ρού­νται της εφαρ­μο­γής του πρώτου εδαφίου εγκα­τα­στά­σεις ειδικής του­ρι­στι­κής υπο­δο­μής σε σύνθετα του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα ή σε Περιο­χές Ολο­κλη­ρω­μέ­νης Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης.

Στις περι­πτώ­σεις των παρ. 1 έως 4 για την προ­σκό­μιση της Α.Ε.Π.Ο. ή της δήλωσης υπα­γω­γής σε Π.Π.Δ. στην υπη­ρε­σία, η οποία χορηγεί το Ε.Σ.Λ. ή την έγκριση λει­τουρ­γίας της δρα­στη­ριό­τη­τας ή παρα­λαμ­βά­νει τη γνω­στο­ποί­ηση λει­τουρ­γίας της δρα­στη­ριό­τη­τας, τίθεται προ­θε­σμία έως την 31η Οκτω­βρίου 2025. Μετά την άπρακτη παρέ­λευση της προ­θε­σμίας του πρώτου εδαφίου, ανα­κα­λεί­ται το Ε.Σ.Λ. ή η έγκριση λει­τουρ­γίας της δρα­στη­ριό­τη­τας ή δια­κό­πτε­ται η λει­τουρ­γία της δρα­στη­ριό­τη­τας, σύμφωνα με τα άρθρα 3 και 4.».

Επί του άρθρου 23 του σχεδίου νόμου με τίτλο «Θέσπιση Σήματος Επι­σκέ­ψι­μου Απο­σταγ­μα­το­ποιείου – Ποτο­ποιείου – Προ­σθήκη άρθρου 25Ε στον ν. 4276/2014».

Προ­τεί­νε­ται να προ­βλε­φθεί η δυνα­τό­τητα χορή­γη­σης συν­δυα­στι­κού σήματος «Επι­σκέ­ψι­μου Οινο­ποιείου και Απο­σταγ­μα­το­ποιείου».

Επί του Μέρους Δ του σχεδίου νόμου με τίτλο «ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗΣΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ».

Σας επι­συ­νά­πτουμε τις προ­τά­σεις της Π.Ο.Ξ. για τον ανα­σχε­δια­σμό της του­ρι­στι­κής εκπαί­δευ­σης.

Επί του άρθρου 52 του σχεδίου νόμου με τίτλο «Ειδική Επι­τροπή Του­ρι­σμού – Προ­σθήκη άρθρου 4Α στον ν. 4875/2021».

Με την προ­τει­νό­μενη διάταξη επι­χει­ρεί­ται να βελ­τιω­θεί το πλαίσιο που διέπει τη λει­τουρ­γία των Οργα­νι­σμών Δια­χεί­ρι­σης και Προ­ώ­θη­σης Προ­ο­ρι­σμών. Η ρύθμιση αυτή κινεί­ται στη σωστή κατεύ­θυνση, ωστόσο, κατά την άποψη μας, αν επι­θυ­μούμε να δια­σφα­λι­στεί η απο­τε­λε­σμα­τική λει­τουρ­γία των DMMO’s, απαι­τού­νται πιο ριζικές αλλαγές στο σχετικό νομο­θε­τικό πλαίσιο. Σχετικά έχουμε απο­στεί­λει στο Υπουρ­γείο σας τις προ­τά­σεις μας, τις οποίες επι­συ­νά­πτουμε στις παρα­τη­ρή­σεις μας ως παράρ­τημα.

Επί της προ­ω­θού­με­νης ρύθ­μι­σης έχουμε να επι­ση­μά­νουμε πως α. από τη σύνθεση της Ειδικής Επι­τρο­πής Του­ρι­σμού δεν δια­σφα­λί­ζε­ται πως η άποψη των εκπρο­σώ­πων των του­ρι­στι­κών φορέων θα λαμ­βά­νε­ται υπόψη, μιας και αυτοί θα μετέ­χουν με δύο (2) μόνο από τα επτά (7) συνο­λικά μέλη της Επι­τρο­πής, και β. σε σχέση με την αναφορά που γίνεται στην περί­πτωση γ) του άρθρου 1 σε εκπρό­σωπο από την τοπική Ένωση ξενο­δό­χων, θα πρέπει να ορί­ζε­ται ρητά πως αυτή αφορά σε Ενώσεις Ξενο­δό­χων που είναι μέλη της Π.Ο.Ξ. και μόνο εφόσον στη συγκε­κρι­μένη περιοχή δεν λει­τουρ­γεί Ένωση Ξενο­δό­χων μέλος της Π.Ο.Ξ., θα ορί­ζε­ται εκπρό­σω­πος από το Επι­με­λη­τή­ριο της περιο­χής.

Ενόψει των ανωτέρω προ­τεί­νε­ται το άρθρο 52 να ανα­δια­τυ­πω­θεί ως εξής:

«Στον ν. 4875/2021 (Α’ 250) προ­στί­θε­ται άρθρο 4Α ως εξής:

«Άρθρο 4Α

Ειδική Επι­τροπή Του­ρι­σμού

Με απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου (Δ.Σ.) του Οργα­νι­σμού Δια­χεί­ρι­σης και Προ­ώ­θη­σης Προ­ο­ρι­σμού συστή­νε­ται και συγκρο­τεί­ται Ειδική Επι­τροπή Του­ρι­σμού (Επι­τροπή), που απο­τε­λεί­ται από επτά (7) μέλη με εμπει­ρία ή ενα­σχό­ληση στον τομέα του του­ρι­σμού, στην οποία συμ­με­τέ­χουν υπο­χρε­ω­τικά:

α) ένας (1) εκπρό­σω­πος της αρμό­διας Περι­φε­ρεια­κής Υπη­ρε­σίας Του­ρι­σμού του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού, με τον ανα­πλη­ρωτή του,

β) ένας (1) εκπρό­σω­πος του Ξενο­δο­χεια­κού Επι­με­λη­τη­ρίου Ελλάδος στην οικεία περι­φέ­ρεια, με τον ανα­πλη­ρωτή του και

γ) ένας (1) εκπρό­σω­πος από την τοπική Ένωση ξενο­δό­χων, η οποία είναι μέλος της Πανελ­λή­νιας Ομο­σπον­δίας Ξενο­δό­χων ή, εφόσον στη συγκε­κρι­μένη περιοχή δεν δρα­στη­ριο­ποιεί­ται κάποια Ένωση ξενο­δό­χων μέλος της Πανελ­λή­νιας Ομο­σπον­δίας Ξενο­δό­χων, από Επι­με­λη­τή­ριο της περιο­χής, με τον ανα­πλη­ρωτή του.

Οι συνε­δριά­σεις της επι­τρο­πής δύναται να πραγ­μα­το­ποιού­νται και με τηλε­διά­σκεψη κατά τα λοιπά εφαρ­μο­ζό­με­νων των άρθρων 13 έως 15 του Κώδικα Διοι­κη­τι­κής Δια­δι­κα­σίας (ν. 2690/1999, Α’ 45).

Η Επι­τροπή γνω­μο­δο­τεί προς το Δ.Σ. του Οργα­νι­σμού Δια­χεί­ρι­σης και Προ­ώ­θη­σης Προ­ο­ρι­σμού για τα θέματα των άρθρων 5 και 6. Για την έκδοση οποιασ­δή­ποτε από­φα­σης που προ­κα­λεί δαπάνη από τους Οργα­νι­σμούς Δια­χεί­ρι­σης και αφορούν στην εφαρ­μογή της ανα­πτυ­ξια­κής και του­ρι­στι­κής πολι­τι­κής του προ­ο­ρι­σμού, βάσει του ετήσιου σχεδίου του άρθρου 6, στην εκτέ­λεση και σύναψη συμ­βά­σεων της παρ. 2 του άρθρου 5 και στον εν γένει σχε­δια­σμό και την υλο­ποί­ηση της στρα­τη­γι­κής μάρ­κε­τινγκ και του­ρι­στι­κής προ­βο­λής του προ­ο­ρι­σμού, απαι­τεί­ται σύμφωνη γνώμη της Επι­τρο­πής.

Το παρόν εφαρ­μό­ζε­ται και στους Οργα­νι­σμούς της παρ. 2 του άρθρου 4.»

Παρα­μέ­νουμε στη διάθεσή σας για κάθε διευ­κρί­νιση.

Με εκτί­μηση

Γιάννης Χατζής Άγγελος Καλλίας

Πρό­ε­δρος Δ.Σ. Γενικός Γραμ­μα­τέας”

Πηγή money-tourism.gr