ΣΕΤΚΕ προς Ολγα Κεφαλογιάννη: Υπάρχουν άλυτα προβλήματα που εγκυμονούν κινδύνους για τις επιχειρήσεις

Για αδιευ­θέ­τητα προ­βλή­ματα που εγκυ­μο­νούν κιν­δύ­νους για τις επι­χει­ρή­σεις αλλά και τους ίδιους τους επι­χει­ρη­μα­τίες κάνει λόγο η Συνο­μο­σπον­δία Επι­χει­ρη­μα­τιών Του­ρι­στι­κών Κατα­λυ­μά­των Ελλάδας (ΣΕΤΚΕ) σε επι­στολή που απέ­στειλε στην υπουργό Του­ρι­σμού Όλγα Κεφα­λο­γιάννη ζητώ­ντας άμεσα συνά­ντηση.

Η επι­στολή:

Αξιό­τιμη κυρία Υπουργέ,

Ενώ έχει μεσο­λα­βή­σει διά­στημα ενός έτους από την ημέρα ανά­λη­ψης των καθη­κό­ντων σας και ενώ ο φορέας μας έχει κατα­θέ­σει επα­νει­λημ­μέ­νως αίτημα συνά­ντη­σης το διά­στημα αυτό προ­κει­μέ­νου να σας ενη­με­ρώ­σουμε και να συζη­τή­σουμε τα θέματα που απα­σχο­λούν τους επι­χει­ρη­μα­τίες μη κύριων ξενο­δο­χεια­κών κατα­λυ­μά­των, ως είθι­σται με τον εκά­στοτε Υπουργό Του­ρι­σμού, δυστυ­χώς αυτό δεν έχει κατα­στεί εφικτό έως σήμερα ενδε­χο­μέ­νως λόγω του επι­βα­ρυ­μέ­νου προ­γράμ­μα­τος σας.

Οι επι­χει­ρή­σεις του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των του κλάδου μας αριθ­μούν πάνω από 30.000 και στην πλειο­νό­τητα τους πρό­κει­ται για μικρές οικο­γε­νεια­κές επι­χει­ρή­σεις δυνα­μι­κό­τη­τας πέντε έως επτά δωμα­τίων που εδρεύ­ουν στην περι­φέ­ρεια.

Στα μικρά νησιά και στις απο­μα­κρυ­σμέ­νες περιο­χές το μεγα­λύ­τερο ποσοστό κλινών του­ρι­στι­κής δια­μο­νής καλύ­πτε­ται από τα κατα­λύ­ματα του κλάδου μας στη­ρί­ζο­ντας την τοπική οικο­νο­μία ενώ εκείνα ουδέ­ποτε μέχρι σήμερα έλαβαν στήριξη από τα ανα­πτυ­ξιακά προ­γράμ­ματα της πολι­τείας αφού οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις που τίθε­νται κάθε φορά, όπως η ύπαρξη ΕΜΕ, ο κύκλος εργα­σιών κ.α. απο­κλεί­ουν το μεγα­λύ­τερο ποσοστό (80%) εξ αυτών.

Τα τελευ­ταία χρόνια αντι­με­τω­πί­ζουν λει­τουρ­γικά και οικο­νο­μικά προ­βλή­ματα για τα οποία έχουμε ενη­με­ρώ­σει, κατα­θέ­το­ντας παράλ­ληλα τις θέσεις και τις προ­τά­σεις μας, τόσο τις προη­γού­με­νες ηγεσίες του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού όσο και εσάς με επι­στο­λές μας, αφού δεν κατέστη εφικτή μια συνά­ντηση δια ζώσης.

Επίσης, έχουμε ενη­με­ρώ­σει σχετικά και τον Γενικό Γραμ­μα­τέα Του­ρι­στι­κής Πολι­τι­κής και Ανά­πτυ­ξης κ. Μύρων Φλουρή, στον οποίο μας παρα­πέμ­ψατε.

Με αφορμή το γεγονός ότι άλλη μια του­ρι­στική περί­ο­δος ξεκί­νησε με τα προ­βλή­ματα του κλάδου να παρα­μέ­νουν αδιευ­θέ­τητα, εγκυ­μο­νώ­ντας σοβα­ρούς κιν­δύ­νους για τις επι­χει­ρή­σεις αλλά και τους ίδιους τους επι­χει­ρη­μα­τίες, επα­νερ­χό­μα­στε στα δυο καίρια θέματα που χρήζουν άμεσης διευ­θέ­τη­σης.

 

Παρά­ταση κατά­τα­ξης ΕΕΔΔ

Ο συνεχής απο­κλει­σμός των επι­χει­ρή­σεων του κλάδου μας από τα ανα­πτυ­ξιακά προ­γράμ­ματα σε συν­δυα­σμό με τη βαθύ­τατη οικο­νο­μική και υγειο­νο­μική κρίση των τελευ­ταίων ετών, δεν έχει επι­τρέ­ψει στους επι­χει­ρη­μα­τίες του κλάδου μας να προβούν σε επεν­δύ­σεις και ενέρ­γειες ανα­βάθ­μι­σης των του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των τους και κατ’ επέ­κταση δεν τους έχει επι­τρέ­ψει να προβούν σε κατά­ταξη των κατα­λυ­μά­των τους.

Για τους λόγους αυτούς και δεδο­μέ­νου ότι σκοπός της κατη­γο­ριο­ποί­η­σης – πιστο­ποί­η­σης των του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των είναι ο εκσυγ­χρο­νι­σμός των εγκα­τα­στά­σεων τους και η ανα­βάθ­μιση των παρε­χό­με­νων υπη­ρε­σιών τους, έχουμε ζητήσει την έκδοση νομο­θε­τι­κής διά­τα­ξης για την παρά­ταση της προ­θε­σμίας κατά­τα­ξης (άρθρο 32, ν. 4875, ΦΕΚ Α’ 250 23-12-2021).

Ενώ η ημε­ρο­μη­νία της προ­θε­σμίας κατά­τα­ξης έχει παρέλ­θει από 31/12/2023 και έχει μεσο­λα­βή­σει διά­στημα 5 μηνών δεν έχει εκδοθεί ακόμη σχετική διάταξη. Σε αντί­θεση με τα κύρια ξενο­δο­χειακά κατα­λύ­ματα για τα οποία μέσα σε 15 μέρες από την ημε­ρο­μη­νία λήξης της προ­θε­σμίας κατά­τα­ξης τους δόθηκε παρά­ταση.

Ως εκ τούτου, κρί­νε­ται απο­λύ­τως ανα­γκαία η άμεση έκδοση νομο­θε­τι­κής διά­τα­ξης για την παρά­ταση της προ­θε­σμίας κατά­τα­ξης (άρθρο 32, ν. 4875, ΦΕΚ Α’ 250 23-12-2021) των ενοι­κια­ζο­μέ­νων επι­πλω­μέ­νων δωμα­τίων – δια­με­ρι­σμά­των (ΕΕΔΔ).

 

Ανε­ξαρ­τή­τως της παρά­τα­σης, εξίσου ανα­γκαίο κρί­νε­ται ο επα­να­προσ­διο­ρι­σμός του συστή­μα­τος κατη­γο­ριο­ποί­η­σης σε «κλειδιά» καθότι δεν ανα­γρά­φε­ται από τις παγκό­σμιες πλατ­φόρ­μες κρα­τή­σεων με απο­τέ­λε­σμα ο δυνη­τι­κός επι­σκέ­πτης να μην μπορεί να δια­κρί­νει την κατη­γο­ρία του κάθε κατα­λύ­μα­τος, να μην ανα­γνω­ρί­ζει τις παροχές του και κατ’ επέ­κταση ο επι­χει­ρη­μα­τίας να μην έχει κανένα όφελος από την κατη­γο­ριο­ποί­ηση.

Ναυα­γο­σώ­στης Κολυμ­βη­τι­κών Δεξα­με­νών Του­ρι­στι­κών Κατα­λυ­μά­των

Σύμφωνα με το ν. 3766/2009 (ΦΕΚ 102 Α) «Λει­τουρ­γική αδειο­δό­τηση κολυμ­βη­τι­κών δεξα­με­νών» στα κατα­λύ­ματα με λιγό­τε­ρες από πενήντα (50) κλίνες ή με εμβαδόν κολυμ­βη­τι­κής δεξα­με­νής μικρό­τερο των εκατό (100) τετρα­γω­νι­κών μέτρων, χρέη Υπευ­θύ­νου Ασφα­λείας εκτε­λούσε ο Υπεύ­θυ­νος Λει­τουρ­γίας κατάλ­ληλα εκπαι­δευ­μέ­νος. Η συγκε­κρι­μένη ρύθμιση επί σειρά ετών κάλυπτε πλήρως την ασφά­λεια των λουό­με­νων.

 

Στην ουσία στα μικρά του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα «χρέη ναυα­γο­σώ­στη» εκτε­λούσε ο ίδιος ο επι­χει­ρη­μα­τίας ή ο εκπρό­σω­πος της επι­χεί­ρη­σης, εφόσον είχε εκπαι­δευ­τεί κατάλ­ληλα από ανα­γνω­ρι­σμένη ναυα­γο­σω­στική σχολή και είχε λάβει πιστο­ποι­η­τικό γνώσεων διά­σω­σης και παροχής πρώτων βοη­θειών.

 

Το πιστο­ποι­η­τικό αυτό ήταν δια­φο­ρε­τικό από αυτό που λάμβανε ένας επαγ­γελ­μα­τίας ναυα­γο­σώ­στης.

 

Αυτό άλλαξε με το άρθρο 46 του ν. 4688 (ΦΕΚ 101 Α’ / 24-5-2020) και την Υπουρ­γική Απόφαση 10586 (ΦΕΚ 2654 Β΄ / 18-6-2021), σύμφωνα με τα οποία πλέον τα του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα, εντός των οποίων λει­τουρ­γούν κολυμ­βη­τι­κές δεξα­με­νές, υπο­χρε­ού­νται να προ­σλαμ­βά­νουν από­φοιτο Σχολής Ναυα­γο­σω­στι­κής Εκπαί­δευ­σης, εφο­δια­σμένο με βεβαί­ωση, σε ισχύ, επι­τυ­χούς συμ­με­το­χής στις εξε­τά­σεις ναυα­γο­σώ­στη κολυμ­βη­τι­κής δεξα­με­νής.

Επα­νει­λημ­μέ­νως με επι­χει­ρή­ματα έχουμε εξη­γή­σει στο Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού ότι το νέο νομο­θε­τικό πλαίσιο είναι αδύ­να­τον να εφαρ­μο­στεί από τα μικρά του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα δημιουρ­γώ­ντας οικο­νο­μικά και λει­τουρ­γικά προ­βλή­ματα.

Πρώτον, η νέα δια­δι­κα­σία εκπαί­δευ­σης και εξέ­τα­σης είναι τόσο απαι­τη­τική απο­κλεί­ο­ντας τον ίδιο τον επι­χει­ρη­μα­τία στην πράξη από το να λάβει τη σχετική βεβαί­ωση και υπο­χρε­ώ­νο­ντας τον να προ­σλά­βει εξω­τε­ρικό δια­πι­στευ­μένο ναυα­γο­σώ­στη. Οι πλη­ρο­φο­ρίες που λαμ­βά­νουμε από αρκετές σχολές ναυα­γο­σω­στι­κής εκπαί­δευ­σης ανα­φέ­ρουν ότι όχι μόνο οι επι­χει­ρη­μα­τίες, αλλά ακόμη και νέα άτομα με καλή φυσική κατά­σταση που επι­θυ­μούν να ασχο­λη­θούν σε επαγ­γελ­μα­τικό επίπεδο δεν περνούν επι­τυ­χώς την πρα­κτική εξέταση, αφού οι δοκι­μα­σίες -όπως για παρά­δειγμα η κολύμ­βηση πενήντα (50) μ., με οπτική επαφή του κιν­δυ­νεύ­ο­ντος, σε χρόνο μικρό­τερο του ενός και μισού λεπτού (1’ 30″), η υπο­βρύ­χια κολύμ­βηση του­λά­χι­στον δεκα­πέ­ντε μέτρων (15) μ. κ.α.- είναι εξαι­ρε­τικά δύσκο­λες.

Δεύ­τε­ρον, τα μικρά του­ρι­στικά κατα­λύ­ματα αδυ­να­τούν να αντα­πε­ξέλ­θουν στο οικο­νο­μικό βάρος που προ­κύ­πτει από την πρό­σληψη ενός ναυα­γο­σώ­στη.

Τρίτον, υπάρχει έλλειψη επαγ­γελ­μα­τιών από την αγορά εργα­σίας ιδιαι­τέ­ρως στα μικρά νησιά.

Τέταρ­τον, η πλειο­ψη­φία των επι­χει­ρή­σεων ενοι­κια­ζο­μέ­νων επι­πλω­μέ­νων δωμα­τίων – δια­με­ρι­σμά­των είναι πολύ μικρές μονάδες, οι οποίες στην πισίνα τους φιλο­ξε­νούν καθη­με­ρινά το πολύ 5 με 10 άτομα, όπως ακριβώς συμ­βαί­νει στις πισίνες των κατοι­κιών – επαύ­λεων τύπου Airbnb που φιλο­ξε­νούν αντί­στοιχο αριθμό ατόμων, χωρίς να έχουν καμία υπο­χρέ­ωση.

Κατόπιν των συνε­χό­με­νων παρεμ­βά­σεων μας, το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού εξέδωσε νομο­θε­τική ρύθμιση, σύμφωνα με την οποία για τα κατα­λύ­ματα κάτω των 50 δωμα­τίων (τρο­πο­ποιώ­ντας και τις κλίνες σε δωμάτια) ή με βάθος κολυμ­βη­τι­κής δεξα­με­νής μικρό­τερο από 1,5 μέτρο, έως την 31η.12.2023, «χρέη ναυα­γο­σώ­στη» μπο­ρούσε να εκτελεί ο «επόπτης ασφα­λείας», εφόσον όμως έχει λάβει βεβαί­ωση σε ισχύ παρα­κο­λού­θη­σης προ­γράμ­μα­τος θεω­ρη­τι­κής και πρα­κτι­κής εκπαί­δευ­σης επαγ­γελ­μα­τία ναυα­γο­σώ­στη κολυμ­βη­τι­κής δεξα­με­νής από σχολή ναυα­γο­σω­στι­κής εκπαί­δευ­σης, θεω­ρώ­ντας ότι έτσι επιλύει το πρό­βλημα.

Δώρον άδωρον, λοιπόν, η «τύποις αναφορά» στο νόμο του «επόπτη ασφα­λείας» αντί του επαγ­γελ­μα­τία ναυα­γο­σώ­στη, αφού η πρα­κτική εκπαί­δευση και εξέταση που εφαρ­μό­ζε­ται πλέον βάσει νομο­θε­σίας είναι ίδια και στις δυο περι­πτώ­σεις.

Κατόπιν των ανωτέρω και ενώ ανα­μέ­ναμε τη διευ­θέ­τηση του εν λόγω θέματος εκδό­θηκε η υπ΄. αριθμ. 6584 Υπουρ­γική Απόφαση (ΦΕΚ Β΄2213/11-4-2024) αφή­νο­ντας ακόμη μια του­ρι­στική περίοδο τους επι­χει­ρη­μα­τίες εκτε­θει­μέ­νους, εφόσον δεν θα μπορούν εκ των πραγ­μά­των να εφαρ­μό­σουν το νόμο, όπως προ­α­να­φέ­ραμε, και σε περί­πτωση οποιου­δή­ποτε δυσά­ρε­στου συμ­βά­ντος θα βρεθούν αντι­μέ­τω­ποι με κατα­στρο­φι­κές συνέ­πειες.

Για ακόμη μια φορά ζητάμε να μερι­μνή­σετε για την έκδοση νέας νομο­θε­τι­κής ρύθ­μι­σης και προ­τεί­νουμε:

• στις επι­χει­ρή­σεις δυνα­μι­κό­τη­τας έως 60 κλίνες ή με κολυμ­βη­τική δεξα­μενή βάθους έως 1,5 μέτρο, «χρέη ναυα­γο­σώ­στη» να εκτελεί ο «Υπεύ­θυ­νος Ασφα­λείας», εφόσον έχει εκπαι­δευ­τεί κατάλ­ληλα και έχει λάβει πιστο­ποι­η­τικό γνώσεων διά­σω­σης και παροχής πρώτων βοη­θειών.

· στις επι­χει­ρή­σεις δυνα­μι­κό­τη­τας έως 60 κλίνες με κολυμ­βη­τική δεξα­μενή βάθους έως 1,1 μέτρο, να μην υπάρχει η υπο­χρέ­ωση ναυα­γο­σώ­στη αλλά η υπο­χρέ­ωση ανάρ­τη­σης πινα­κί­δας, πλησίον της κολυμ­βη­τι­κής δεξα­με­νής, που θα ενη­με­ρώ­νει τον πελάτη για τους κανόνες υγιει­νής και ασφά­λειας κατά την κολύμ­βηση, όπως ισχύει για κατα­λύ­ματα που εξυ­πη­ρε­τούν ενοίκους-πελάτες ενός δωμα­τίου ή δια­με­ρί­σμα­τος (παρ. 4, του άρθρου 46, του ν. 4688/2020).

Κυρία Υπουργέ,

 

Θεω­ρώ­ντας ότι ο κλάδος μας έχει ισότιμη αντι­με­τώ­πιση με όλους τους άλλους κλάδους του του­ρι­σμού, είμαστε πεπει­σμέ­νοι ότι θα ενσκή­ψετε με αμε­σό­τητα και κατα­νό­ηση στα οξύτατα προ­βλή­ματα των μελών μας.

 

Με εκτί­μηση,

 

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                    Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΤΟΚΟΥΖΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ                  ΜΑΡΚΙΑΝΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ