Δημόσιοι υπάλληλοι: Εννέα ερωτήσεις – απαντήσεις για το μπόνους παραγωγικότητας

Συν­δε­δε­μένο με το σύστημα στο­χο­θε­σίας και αξιο­λό­γη­σης των δημο­σίων υπαλ­λή­λων πρό­κει­ται να είναι το μπόνους παρα­γω­γι­κό­τη­τας στο Δημόσιο, το οποίο ανα­κοί­νωσε ο πρω­θυ­πουρ­γός Κυριά­κος Μητσο­τά­κης, κατά την εισή­γησή του στη συνε­δρί­αση του Υπουρ­γι­κού Συμ­βου­λίου.

«Γίνεται ένα ακόμα βήμα στην κατεύ­θυνση ενός πιο απο­τε­λε­σμα­τι­κού, πιο λει­τουρ­γι­κού κράτους, κάτι στο οποίο συγκλί­νουν από την πλευρά τους και τα νέα κίνητρα στο δημόσιο (…)» ανέφερε ο πρω­θυ­πουρ­γός.

Ερω­τή­σεις και απα­ντή­σεις

Το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών έδωσε στη δημο­σιό­τητα εννέα ερω­τή­σεις – απα­ντή­σεις για το νέο σύστημα κινή­τρων και αντα­μοι­βής:

1.        Τι είναι το νέο σύστημα κινή­τρων και αντα­μοι­βής δημο­σίων υπαλ­λή­λων (μπόνους παρα­γω­γι­κό­τη­τας);

·           Πρό­κει­ται για ένα νέο σύστημα επι­βρά­βευ­σης των δημο­σίων υπαλ­λή­λων για την ουσια­στική συμβολή τους στην επί­τευξη προσ­διο­ρι­σμέ­νων και μετρή­σι­μων στόχων, απόλυτα συν­δε­δε­μένο με το υφι­στά­μενο σύστημα στο­χο­θε­σίας – αξιο­λό­γη­σης και με τα Ετήσια Σχέδια Δράσης των Υπουρ­γείων.

·           Στόχος του νέου συστή­μα­τος είναι η ενί­σχυση της παρα­γω­γι­κό­τη­τας και της απο­δο­τι­κό­τη­τας των δημο­σίων υπαλ­λή­λων ώστε να επι­τυγ­χά­νε­ται η ταχύ­τερη και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερη εφαρ­μογή μεταρ­ρυθ­μί­σεων με απώτερο στόχο τη βέλ­τι­στη εξυ­πη­ρέ­τηση των πολιτών.

2.        Ποια είναι τα οφέλη του μπόνους παρα­γω­γι­κό­τη­τας;

·           Τα οφέλη του συγκε­κρι­μέ­νου νομο­θε­τή­μα­τος είναι τα ακό­λουθα:

o Επι­βρά­βευση άξιων και απο­τε­λε­σμα­τι­κών δημο­σίων υπαλ­λή­λων – εισα­γωγή υγιών κινή­τρων στο Δημόσιο.

o Ενί­σχυση της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας του Δημό­σιου Τομέα – ενί­σχυση της συνερ­γα­τι­κό­τη­τας μεταξύ υπη­ρε­σιών που εξυ­πη­ρε­τούν κοινούς στόχους.

o Καλύ­τε­ρες δημό­σιες υπη­ρε­σίες – καλύ­τερη εξυ­πη­ρέ­τηση του πολίτη.

o Ταχύ­τερη εφαρ­μογή μεταρ­ρυθ­μί­σεων και προ­τε­ραιο­τή­των Υπουρ­γείων.

o Ενί­σχυση της εικόνας και της ελκυ­στι­κό­τη­τας του Δημό­σιου Τομέα ως εργο­δότη.

3.        Ποιους αφορά το μπόνους παρα­γω­γι­κό­τη­τας;

·           Όλοι οι υπάλ­λη­λοι φορέων που υπά­γο­νται στην στο­χο­θε­σία – αξιο­λό­γηση, όπως π.χ. Υπουρ­γεία, δήμοι και περι­φέ­ρειες, νοσο­κο­μεία, είναι εν δυνάμει δικαιού­χοι του μπόνους παρα­γω­γι­κό­τη­τας.

·           Προ­κει­μέ­νου να λάβει ένας υπάλ­λη­λος το μπόνους παρα­γω­γι­κό­τη­τας, πρέπει να έχει συμ­βά­λει ουσια­στικά στην επί­τευξη στόχου που έχει επι­λε­γεί προς αντα­μοιβή.

4.        Πώς επι­λέ­γο­νται οι προς επι­βρά­βευση στόχοι;

·          Οι στόχοι που τίθε­νται για κάθε υπη­ρε­σία του Δημο­σίου προ­κύ­πτουν από την υφι­στά­μενη δια­δι­κα­σία στο­χο­θε­σίας φορέων του Δημο­σίου, στην όποια ενσω­μα­τώ­νο­νται και εξει­δι­κεύ­ο­νται ανά Γενική Διεύ­θυνση, Διεύ­θυνση και Τμήμα τα έργα των Ετήσιων Σχεδίων Δράσης των Υπουρ­γείων.

·          Στην αρχή κάθε έτους θα καθο­ρί­ζο­νται οι, προς αντα­μοιβή, στόχοι των φορέων, κατόπιν επε­ξερ­γα­σίας από την Επι­τροπή Κινή­τρων και Αντα­μοι­βής που απο­τε­λεί­ται από υπη­ρε­σιακά στελέχη και τους αρμό­διους Γενι­κούς Γραμ­μα­τείς, με βάση τις προ­τε­ραιό­τη­τες ανά Υπουρ­γείο.

5.  Πώς υπο­λο­γί­ζε­ται ο βαθμός επί­τευ­ξης των στόχων;

·           Οι στόχοι των υπη­ρε­σιών που προ­κύ­πτουν από την υφι­στά­μενη δια­δι­κα­σία στο­χο­θε­σίας φορέων του Δημο­σίου δια­μορ­φώ­νο­νται στο σύνολό τους σύμφωνα με τη μέθοδο S.M.A.R.T..

·           Με αυτόν τον τρόπο προ­κύ­πτουν στόχοι που είναι:

o    Συγκε­κρι­μέ­νοι,

o    Μετρή­σι­μοι,

o    Επι­τεύ­ξι­μοι,

o    Σχε­τι­κοί,

o    Χρονικά προσ­διο­ρι­σμέ­νοι.

·           Ο βαθμός επί­τευ­ξης των επι­λεγ­μέ­νων προς επι­βρά­βευση στόχων υπο­λο­γί­ζε­ται με βάση συγκε­κρι­μέ­νους δείκτες μέτρη­σης από­δο­σης.

·           Οι δείκτες αυτοί, καθώς και το τεκ­μη­ριω­τικό υλικό που απο­δει­κνύει την πρόοδο της επί­τευ­ξης των επι­λεγ­μέ­νων στόχων, κατα­γρά­φο­νται στο Πλη­ρο­φο­ριακό Σύστημα Αντα­μοι­βής, που υλο­ποιεί­ται για τον σκοπό αυτό, με χρη­μα­το­δό­τηση από το Ταμείο Ανά­καμ­ψης και Ανθε­κτι­κό­τη­τας.

6.        Πώς επι­λέ­γο­νται οι δικαιού­χοι υπάλ­λη­λοι και πως δια­σφα­λί­ζε­ται ότι δεν θα κατα­λή­ξει επι­δο­μα­τι­κού χαρα­κτήρα σε όλους;

·           Η επιλογή των δικαιού­χων υπαλ­λή­λων και του ύψους αντα­μοι­βής ανά δικαιούχο πραγ­μα­το­ποιεί­ται από τους υπη­ρε­σια­κούς τους προϊ­στα­μέ­νους και όχι από την πολι­τική ηγεσία, με κρι­τή­ριο τη συμβολή τους στην επί­τευξη των συγκε­κρι­μέ­νων στόχων.

·           Προ­κει­μέ­νου το μπόνους παρα­γω­γι­κό­τη­τας να μην απο­κτή­σει «επι­δο­μα­τικό» χαρα­κτήρα καθο­ρί­ζε­ται ελά­χι­στο ποσό αντα­μοι­βής ανά υπάλ­ληλο και ανώ­τα­τος αριθμός δικαιού­χων υπαλ­λή­λων ανά φορέα.

·           Το 40% του ποσού αντα­μοι­βής κατα­νέ­με­ται ισο­με­ρώς στους δικαιού­χους υπαλ­λή­λους και το 60% κατα­νέ­με­ται μη ορι­ζό­ντια και σε συνάρ­τηση με την προ­σφορά του κάθε υπαλ­λή­λου στην επί­τευξη του στόχου.

7.        Ποιο είναι το ύψος της χρη­μα­τι­κής αντα­μοι­βής που λαμ­βά­νουν οι υπάλ­λη­λοι;

·            Οι δικαιού­χοι υπάλ­λη­λοι μπορούν να λάβουν χρη­μα­τική αντα­μοιβή έως το 15% του ετήσιου βασικού μισθού τους.

·            Ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός για τις χρη­μα­τι­κές αντα­μοι­βές, σύμφωνα με το νέο σύστημα, ανέρ­χε­ται συνο­λικά σε 40 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ ανά έτος.

8.        Τι είναι οι μη χρη­μα­τι­κές αντα­μοι­βές;

·           Οι μη χρη­μα­τι­κές αντα­μοι­βές χορη­γού­νται εφάπαξ, ετησίως, σε υπαλ­λή­λους που έχουν συμ­βά­λει στην πλήρη επί­τευξη στόχων και δεν έχουν λάβει χρη­μα­τική αντα­μοιβή.

·           Χορη­γού­νται κατόπιν εμπε­ρι­στα­τω­μέ­νων ειση­γή­σεων των άμεσων προϊ­στα­μέ­νων των υπαλ­λή­λων.

·           Μπορούν να έχουν για παρά­δειγμα τη μορφή συμ­με­το­χής σε ειδικά προ­γράμ­ματα πιστο­ποί­η­σης γνώσεων και δεξιο­τή­των από φορείς δημό­σιας διοί­κη­σης στο εξω­τε­ρικό.

9.        Πώς δια­σφα­λί­ζε­ται η αντι­κει­με­νι­κό­τητα στη δια­δι­κα­σία χορή­γη­σης του μπόνους παρα­γω­γι­κό­τη­τας;

·         Το νομο­σχέ­διο εισάγει μια σειρά από δικλεί­δες ασφα­λείας για την αντι­κει­με­νι­κό­τητα στη δια­δι­κα­σία χορή­γη­σης του μπόνους παρα­γω­γι­κό­τη­τας:

o   Προ­βλέ­πε­ται μεθο­δι­κός τρόπος κατα­νο­μής της αντα­μοι­βής, με συγκε­κρι­μέ­νους μαθη­μα­τι­κούς τύπους που ανα­γρά­φο­νται ρητά στο σχέδιο νόμου,

o   Οι υπάλ­λη­λοι που θα λάβουν μπόνους παρα­γω­γι­κό­τη­τας επι­λέ­γο­νται από τους υπη­ρε­σια­κούς τους προϊ­στα­μέ­νους και όχι από την πολι­τική ηγεσία των Υπουρ­γείων,

o   Το Πλη­ρο­φο­ριακό Σύστημα Αντα­μοι­βής δια­σφα­λί­ζει τη δίκαιη εφαρ­μογή του μπόνους παρα­γω­γι­κό­τη­τας, μέσω της παρα­κο­λού­θη­σης των δεικτών μέτρη­σης από­δο­σης και του απα­ραί­τη­του τεκ­μη­ριω­τι­κού υλικού,

o   Δίνεται η δυνα­τό­τητα στην Εθνική Αρχή Δια­φά­νειας να προ­βαί­νει σε δειγ­μα­το­λη­πτικό έλεγχο δίκαιης κατα­νο­μής και ορθής κατα­βο­λής του μπόνους.