“Ποιους εξυπηρετεί η νέα διάταξη για αιγιαλό και παραλία στα Δωδεκάνησα;”

Από τον Σύλλογο Προ­στα­σίας Περι­βάλ­λο­ντος Ρόδου εκδό­θηκε η ακό­λουθη ανα­κοί­νωση:

Κατα­τέ­θηκε προς ψήφιση στη Βουλή το σχέδιο νόμου «Όροι αξιο­ποί­η­σης της δημό­σιας περιου­σίας στις παρα­θα­λάσ­σιες περιο­χές και άλλες δια­τά­ξεις» (https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/c8827c35-4399-4fbb-8ea6-aebdc768f4f7/12501115.pdf)

Στο σχέδιο νόμου προ­στέ­θηκε 9η παρά­γρα­φος στο άρθρο 23 (μετα­βα­τι­κές δια­τά­ξεις) , παρότι δεν υπήρχε στη δια­βού­λευση, σύμφωνα με την οποία θα εφαρ­μό­ζο­νται και στα Δωδε­κά­νησα πλέον ο υπό ψήφιση νόμος και οι δια­τη­ρού­με­νες δια­τά­ξεις του ν. 2971/2001 (ΦΕΚ Α’ 285). Οι εκτά­σεις που ανήκαν στη δημόσια κτήση του Δημο­σίου, σύμφωνα με τον Κτη­μα­το­λο­γι­κού Κανο­νι­σμό Δωδε­κα­νή­σου (Κυβερ­νη­τικό Διά­ταγμα 132/1929 που δια­τη­ρή­θηκε σε ισχύ σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 8 του ν. 510/1947, Α’ 298), θα ανήκουν από την έναρξη ισχύος του νόμου στην ιδιω­τική περιου­σία του Δημο­σίου.

Καταρ­γεί­ται δηλαδή στην ουσία το άρθρο 26 του ν. 2971/2001 που όριζε ότι στη Δωδε­κά­νησο κατι­σχύ­ουν όλων των άλλων δια­τά­ξεων εκείνες του Κυβερ­νη­τι­κού δια­τάγ­μα­τος 132/1929 περί Κτη­μα­το­λο­γι­κού Κανο­νι­σμού Δωδε­κα­νή­σου που δια­τη­ρή­θη­καν σε ισχύ με το άρθρο 8 του ν. 510/1947 (ΦΕΚ Α’ 298)

Η λαθρο­χει­ρία

Παρόλο που το σχέδιο νόμου έτσι όπως είχε δοθεί στη δια­βού­λευση είχε ειδικό άρθρο καταρ­γού­με­νων δια­τά­ξεων, δεν συμπε­ριε­λή­φθη σε αυτές το άρθρο 26 του ν. 2971 και συνεπώς δεν έχει υπο­βλη­θεί καθόλου σε δια­δι­κα­σία δια­βού­λευ­σης. Το δε άρθρο 23 του σχεδίου νόμου όπως δόθηκε στη δια­βού­λευση, στα­μα­τούσε στην παρά­γραφο 8 και δεν περιείχε παρά­γραφο 9 σχετικά με την αφαί­ρεση των αιγια­λών και παρα­λιών στη Δωδε­κά­νησο από τη δημόσια κτήση του Δημο­σίου και την υπαγωγή τους στην ιδιω­τική κτήση του, δηλαδή τη μετα­βί­βαση τους στο ΤΑΙΠΕΔ.

Ανα­ρω­τιέ­ται κανείς πώς τόσο σοβαρές απο­φά­σεις δεν τίθε­νται στη δημόσια δια­βού­λευση παρόλο που εισά­γουν ουσια­στικά την κατάρ­γηση του κοι­νό­χρη­στου χαρα­κτήρα του αιγια­λού και της παρα­λίας, παρα­βλέ­πο­ντας τον ιδιαί­τερο νησιω­τικό χαρα­κτήρα της περιο­χής και αγνο­ώ­ντας τις επι­κλή­σεις των επι­στη­μό­νων για προ­στα­σία της ακτο­γραμ­μής από τα απο­τε­λέ­σματα της κλι­μα­τι­κής αλλαγής.

Τι ίσχυε και τι αλλάζει πρα­κτικά

Σύμφωνα με το άρθρο 3 Κ.Δ.Δ.,ο αιγια­λός ως κοι­νό­χρη­στο αγαθό φτάνει μέχρι του ορίου του μεγί­στου συνή­θους χει­με­ρίου κύματος και επί πλέον έξω από τα αστικά κέντρα, υπάρχει επι­πλέον μία ζώνη 12 μέτρων. Από το όριο αυτό ξεκινά μια ζώνη παρα­λίας μέχρι των ορίων κάθε ιδιο­κτη­σίας δημο­σίας ή ιδιω­τι­κής» (άρθρο3 περί­πτωση α΄).

Τώρα πλέον και σύμφωνα με το Ν.2971/2001, καταρ­γού­νται τα 12 μέτρα επι­πλέον στον αιγιαλό και ως «Παραλία» ορί­ζε­ται μια ζώνη ξηράς που προ­στί­θε­ται στον αιγιαλό, και που καθο­ρί­ζε­ται σε πλάτος μέχρι και πενήντα (50) μέτρα από την οριο­γραμμή του αιγια­λού, από μία επι­τροπή!!! Άρα το μέγιστο πλάτος της παρα­λίας δεν μπορεί να ξεπερνά τα 50 μέτρα και αυτό αν το απο­φα­σί­σει κάποια επι­τροπή, και δεν θα εκτεί­νε­ται πλέον μέχρι την πλη­σιέ­στερη ιδιο­κτη­σία.

Τα απο­τε­λέ­σματα

Τα παρα­πάνω θα έχουν κατα­στρο­φικά απο­τε­λέ­σματα. Πρώτον, οι παρα­λίες που έχουν μεγάλο πλάτος, και που είναι πολλές στα Δωδε­κά­νησα και ειδικά στη Ρόδο, θα χάσουν μεγάλο μέρος τους που θα μετα­τρα­πούν αυτό­ματα σε ιδιω­τική περιου­σία του δημο­σίου, θα περιέλ­θουν στο ΤΑΙΠΕΔ και θα που­λη­θούν φυσικά. Συνεπώς έχουμε μετα­φορά κτη­μα­τι­κής ιδιο­κτη­σίας από δημόσια και κοι­νό­χρη­στη (που ανήκει σε όλους μας), σε ιδιω­τική περιου­σία του δημο­σίου που θα πωλεί­ται σε ιδιώτες κατά το δοκούν.

Στη δια­δι­κα­σία αυτή δεν θα πρέπει να παρα­βλέ­ψουμε ότι στην ουσία μεγάλο μέρος της δωδε­κα­νη­σια­κής δημό­σιας και κοι­νό­χρη­στης περιου­σίας περνάει στα χέρια του ΤΑΙΠΕΔ και αυτό εκτός των άλλων θα οδη­γή­σει και σε απώλεια εσόδων από τους Δήμους.

Σκοπός λοιπόν είναι η μετα­τροπή της κοι­νό­χρη­στης ζώνης παρα­λίας σε ιδιω­τική περιου­σία του δημο­σίου προς πώληση, το ξεπού­λημα της δηλαδή. Δεν είναι τυχαίο ότι σε καμία επι­τροπή που συστή­θηκε από το κράτος ούτε ανα­λύ­θηκε ούτε επι­λύ­θηκε το θέμα αυτό, διότι ο απώ­τε­ρος σκοπός ήταν ο απο­χα­ρα­κτη­ρι­σμός των μεγάλων αυτών εκτά­σεων ώστε να περιέλ­θουν στην ιδιω­τική περιου­σία του δημο­σίου.

Τι θα γίνει με τα αυθαί­ρετα;

Μια δεύτερη συνέ­πεια αφορά τα αυθαί­ρετα που υπάρ­χουν εντός της ζώνης αυτής που θα απο­χα­ρα­κτη­ρι­στεί. Ως γνωστόν σήμερα έχει κατα­πα­τη­θεί σε πλεί­στες περι­πτώ­σεις η υφι­στά­μενη ζώνη παρα­λίας με κατα­σκευές , ξενο­δο­χεία, beach bars, εστια­τό­ρια κτλ..

Μεγάλες ξενο­δο­χεια­κές εγκα­τα­στά­σεις με χιλιά­δες τ.μ. κατα­πά­τη­σης επί της υφι­στά­με­νης ζώνης παρα­λίας, αλλά και ιδιώτες που προ­σπα­θούν να δημιουρ­γή­σουν status quo αυθαι­ρε­σίας τα τελευ­ταία χρόνια θα μπο­ρέ­σουν με αυτήν την διάταξη, όχι απλά να νομι­μο­ποι­ή­σουν τις αυθαι­ρε­σίες τους, αλλά να απο­κτή­σουν ιδιο­κτη­σία.

Το θέμα της κλι­μα­τι­κής αλλαγής

Η παρά­κτια ζώνη είναι σήμερα, την εποχή της Κλι­μα­τι­κής Κρίσης, η ασπίδα προ­στα­σίας των νησιω­τι­κών και παρά­κτιων περιο­χών από ενδε­χό­με­νες κλι­μα­τι­κές κατα­στρο­φές. Το υπό ψήφιση σχέδιο νόμου από το Υπουρ­γείο Εθνικής Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών καταρ­γεί σημα­ντι­κές προ­στα­τευ­τι­κές δια­τά­ξεις που ισχύουν σήμερα για την παρά­κτια ζώνη σε όλη την Ελλάδα και ιδιαί­τερα στα Δωδε­κά­νησα. Αφαιρεί τη ρητή αναφορά ότι «αιγια­λός απο­τε­λεί ουσιώ­δες στοι­χείο του φυσικού περι­βάλ­λο­ντος της Χώρας, που προ­στα­τεύ­ε­ται από την Πολι­τεία, η οποία το δια­χει­ρί­ζε­ται, σύμφωνα με τη φύση του και τον κοι­νό­χρη­στο χαρα­κτήρα του» και στα Δωδε­κά­νησα θα οδη­γή­σει την απώλεια χιλιά­δων τετρα­γω­νι­κών μέτρων παρά­κτιας ζώνης.

Ποιοι ωφε­λού­νται λοιπόν και ποιοι πρέπει να πανη­γυ­ρί­ζουν;

Το ΔΣ του Συλ­λό­γου Προ­στα­σίας Περι­βάλ­λο­ντος Ρόδου

Ανα­φο­ρές: · Κρίσιμα νομικά ζητή­ματα του νομο­σχε­δίου για τον αιγιαλό όσον αφορά το καθε­στώς της Δωδε­κα­νή­σου Σοφία Παυλάκη – δικη­γό­ρος, ιστό­το­πος dasarxeio.com · Οι παρα­λίες μας θα μείνουν μισές Γιώργος Λιάλος, δημο­σιο­γρά­φος καθη­με­ρινή · Ελλη­νι­κές παρα­λίες: νέο νομο­σχέ­διο απο­ξή­λω­σης της προ­στα­σίας τους! Θεοδότα Νάντσου (επι­κε­φα­λής πολι­τι­κής, WWF Ελλάς) και Γιώργος Χασιώτη (νομικός σύμ­βου­λος, WWF Ελλάς)