Απόφαση-ανάσα του ΣτΕ για χιλιάδες φορολογουμένους

Ανάσα για χιλιά­δες φορο­λο­γου­μέ­νους απο­τε­λεί η απόφαση του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας με την οποία κρί­νε­ται αντι­συ­νταγ­μα­τική η επιβολή φόρων και προ­στί­μων με την έκδοση της κατα­λο­γι­στι­κής πράξης και όχι με την κοι­νο­ποί­ηση στον ενδια­φε­ρό­μενο.

Το ζήτημα έχει ιδιαί­τερο ενδια­φέ­ρον στις περι­πτώ­σεις που συν­δυά­ζε­ται με τον χρόνο παρα­γρα­φής του δικαιώ­μα­τος του Δημο­σίου να κατα­λο­γί­σει φόρους και πρό­στιμα σε φορο­λο­γου­μέ­νους στην κυριο­λε­ξία την τελευ­ταία ημέρα της παρα­γρα­φής.

Εδώ και πολλά χρόνια οι εφορίες όλης της χώρας λαμ­βά­νουν εντολές δέκα ημέρες πριν από τη λήξη του έτους από τη φορο­λο­γική διοί­κηση να διεκ­πε­ραιώ­σουν δεκάδες χιλιά­δες υπο­θέ­σεις, οι οποίες παρα­γρά­φο­νται στην πεντα­ε­τία. Οι υπάλ­λη­λοι εργά­ζο­νται ακόμα και Σαβ­βα­το­κύ­ριακα προ­κει­μέ­νου να εκδώ­σουν τις κατα­λο­γι­στι­κές πράξεις, καθώς μέχρι πρό­τι­νος υπήρχε ο φόβος της επι­βο­λής κυρώ­σεων σε όσους δεν τα κατά­φερ­ναν. Επί της ουσίας, οι εφορίες την 31η Δεκεμ­βρίου βεβαί­ω­ναν φόρους και πρό­στιμα, τα  οποία όμως κοι­νο­ποιού­σαν στους φορο­λο­γου­μέ­νους το έτος που ακο­λου­θούσε συνήθως εντός των πρώτων 20 ημερών του Ιανουα­ρίου. Οι φορο­λο­γού­με­νοι απα­ντού­σαν ότι το δικαί­ωμα κατα­λο­γι­σμού φόρων και προ­στί­μων είχε παρα­γρα­φεί, με απο­τέ­λε­σμα να ξεκι­νούν δικα­στι­κές δια­μά­χες σε αρκετές περι­πτώ­σεις, ενώ σε άλλες οι φορο­λο­γού­με­νοι βρί­σκο­νταν προ εκπλή­ξεως καλού­με­νοι να πλη­ρώ­σουν σημα­ντικά ποσά στην εφορία.

Το θέμα αυτό επιλύει πλέον το Συμ­βού­λιο της Επι­κρα­τείας, το οποίο με τις απο­φά­σεις 616 και 618 της Ολο­μέ­λειας κρίνει ότι είναι αντι­συ­νταγ­μα­τι­κές και άρα ανί­σχυ­ρες οι προ­βλέ­ψεις του νόμου του 2014, που όριζαν ότι η παρα­γραφή για επιβολή φόρων και προ­στί­μων από το Δημόσιο δια­κό­πτε­ται μόλις εκδοθεί η κατα­λο­γι­στική πράξη της αρμό­διας αρχής, δηλαδή μόλις κατα­λο­γι­στεί το πρό­στιμο ή ο φόρος. Αντί της έκδοσης της κατα­λο­γι­στι­κής πράξης ως έναρξη της παρα­γρα­φής ορί­ζε­ται, σύμφωνα με τις απο­φά­σεις της Ολο­μέ­λειας του ΣτΕ, η κοι­νο­ποί­ηση στον ενδια­φε­ρό­μενο της κατα­λο­γι­στι­κής πράξης για πρό­στιμα και φόρους.

Το θέμα αν και μοιάζει τυπικό έχει ενδια­φέ­ρον για χιλιά­δες που χρω­στούν φόρους και πρό­στιμα και τους ενδια­φέ­ρει από πότε προ­σμε­τρεί­ται η διακοπή της παρα­γρα­φής για το Δημόσιο. Δηλαδή, ακόμα και αν το Δημόσιο εκδώσει την τελευ­ταία ημέρα του έτους την κατα­λο­γι­στική πράξη, εφόσον αυτή δεν κοι­νο­ποι­η­θεί την ίδια μέρα, θεω­ρεί­ται ότι έχει παρα­γρα­φεί εφόσον βέβαια συντρέ­χουν ταυ­τό­χρονα οι δια­τά­ξεις της νομο­θε­σίας περί πεντα­ε­τούς παρα­γρα­φής.

Στην απόφαση ανα­φέ­ρο­νται τα εξής:

Διακοπή προ­θε­σμίας παρα­γρα­φής του δικαιώ­μα­τος του Δημο­σίου να επι­βά­λει φόρους και πρό­στιμα (άρθρο 72 παρ. 11 εδ. γ Κώδικα Φορο­λο­γι­κής Δια­δι­κα­σίας – ν. 4174/2013).

Η διάταξη του άρθρου 72 παρ. 11 εδ. γ του Κώδικα Φορο­λο­γι­κής Δια­δι­κα­σίας (ν. 4174/2013), η οποία προ­στέ­θηκε με το άρθρο πρώτο υποπαρ. Δ.2 περ. 18β του ν. 4254/2014 και ορίζει ότι η προ­βλε­πό­μενη από κεί­με­νες δια­τά­ξεις ουσια­στι­κού φορο­λο­γι­κού δικαίου, που εμπί­πτουν στο πεδίο εφαρ­μο­γής του ΚΦΔ, προ­θε­σμία παρα­γρα­φής του δικαιώ­μα­τος του Δημο­σίου να επι­βά­λει φόρους και πρό­στιμα δια­κό­πτε­ται με την έκδοση των οικείων κατα­λο­γι­στι­κών πράξεων, είναι ανί­σχυρη ως αντι­κεί­μενη στις αρχές της φανερής δράσης της Διοί­κη­σης και της ασφά­λειας του δικαίου και, ως εκ τούτου, μη εφαρ­μο­στέα, με απο­τέ­λε­σμα να εφαρ­μό­ζο­νται οι προϊ­σχύ­ου­σες του άρθρου 36 του ΚΦΔ δια­τά­ξεις περί παρα­γρα­φής, οι οποίες παγίως προ­έ­βλε­παν ως προ­ϋ­πό­θεση δια­κο­πής της προ­θε­σμίας παρα­γρα­φής της φορο­λο­γι­κής αξίωσης του Δημο­σίου την εντός της οικείας προ­θε­σμίας κοι­νο­ποί­ηση της κατα­λο­γι­στι­κής πράξης.

Πηγή: kathimerini.gr