Παράταση στις δηλώσεις αυθαιρέτων ζητά το ΤΕΕ

Επι­στολή προς τον Υπουργό Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας Κωστή Χατζη­δάκη απέ­στειλε σήμερα ο Πρό­ε­δρος του ΤΕΕ Γιώργος Στα­σι­νός ζητώ­ντας εκ νέου παρά­ταση μέχρι το τέλος του έτους για την προ­θε­σμία υπο­βο­λής δηλώ­σεων αυθαί­ρε­των κατα­σκευών, μετά την ανα­κοί­νωση του υπουρ­γείου ότι δεν θα δοθεί άλλη παρά­ταση, ξεκα­θα­ρί­ζο­ντας πως “είναι θέμα θεσμι­κής τάξης να σπάσει ο φαύλος κύκλος των ανα­βο­λών και των παρα­τά­σεων στο θέμα αυτό”.

Ο Πρό­ε­δρος του ΤΕΕ στην επι­στολή προς τον Κωστή Χατζη­δάκη θέτει ειδικώς το ζήτημα της παρά­τα­σης της προ­θε­σμίας της 30ης Σεπτεμ­βρίου, με ειδική αναφορά στα αυθαί­ρετα κατη­γο­ρίας 5 (χωρίς οικο­δο­μική άδεια ή με μεγάλες αυθαι­ρε­σίες), μέχρι την έναρξη του νέου θεσμού της Ηλε­κτρο­νι­κής Ταυ­τό­τη­τας Κτιρίου, η οποία θα ξεκι­νή­σει από την αρχή του νέου έτους και θα απο­τυ­πώ­νει κάθε κτίσμα στην πραγ­μα­τική, σημε­ρινή κατά­σταση (as-is).

Ο Γιώργος Στα­σι­νός αναλύει στην επι­στολή του τα προ­βλή­ματα που έχουν δημιουρ­γη­θεί με ευθύνη της Πολι­τείας αλλά και των έκτα­κτων συν­θη­κών και εμπο­δί­ζουν την έγκαιρη και ορθή ολο­κλή­ρωση νέων δηλώ­σεων αυθαι­ρέ­των, ακόμη και στις περι­πτώ­σεις που εγκαί­ρως έχει ενδια­φερ­θεί ο ιδιο­κτή­της και ο μηχα­νι­κός έχει επι­τε­λέ­σει στο ακέραιο τις υπο­χρε­ώ­σεις του. Επι­ση­μαί­νει επίσης περι­πτώ­σεις που είναι αδύ­να­τον να εντα­χθούν δηλώ­σεις μέχρι την 30η Σεπτεμ­βρίου και τα προ­βλή­ματα που θα δημιουρ­γη­θούν από αυτό.

Στην επι­στολή του προς του Υπουργό Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας ο Γιώργος Στα­σι­νός ζητά για να απο­φορ­τι­στούν και να διευ­κο­λυν­θούν όλοι οι αρμό­διοι να μετα­τε­θούν του­λά­χι­στον για ένα εξάμηνο οι προ­θε­σμίες ολο­κλή­ρω­σης – περαί­ω­σης υφι­στά­με­νων – παλαιό­τε­ρων δηλώ­σεων (με την υποβολή των εκκρε­μών δικαιο­λο­γη­τι­κών, σχεδίων κλπ) ώστε να μειωθεί ο φόρτος που ανα­λαμ­βά­νουν τώρα οι μηχα­νι­κοί και να μη συμ­βα­δί­ζουν οι προ­θε­σμίες νέων δηλώ­σεων και περαί­ω­σης παλαιό­τε­ρων.

Ολό­κληρη η επι­στολή του Προ­έ­δρου του ΤΕΕ

Αξιό­τιμε κύριε Υπουργέ,

Όπως καλά γνω­ρί­ζετε, το ενδια­φέ­ρον των πολιτών και ο φόρτος εργα­σίας των μηχα­νι­κών για τις δια­δι­κα­σίες δήλωσης και περαί­ω­σης αυθαί­ρε­των κατα­σκευών (ν.4178/2013 και 4495/2017) έχουν κορυ­φω­θεί το τελευ­ταίο διά­στημα, ειδικά μετά τις ανα­κοι­νώ­σεις του ΥΠΕΝ για τελική κατα­λη­κτική προ­θε­σμία ένταξης στο νόμο για τις κατα­σκευές κατη­γο­ρίας 5.

Ωστόσο, αντι­κει­με­νι­κές δυσκο­λίες, με ευθύνη της Πολι­τείας αφενός και των εκτά­κτων κατα­στά­σεων που βιώ­νουμε (και των συνε­πα­κό­λου­θων μέτρων) αφε­τέ­ρου, δεν επι­τρέ­πουν τη σύννομη, θεσμικά σωστή και τεχνικά άρτια ολο­κλή­ρωση των δια­δι­κα­σιών αυτών, όπως ορίζει ο νόμος και οι απο­φά­σεις του ΣτΕ, εντός της προ­θε­σμίας που λήγει την 30η Σεπτεμ­βρίου.

Οι Έλληνες μηχα­νι­κοί (περισ­σό­τε­ροι από 27.000 χρήστες του πλη­ρο­φο­ρια­κού συστή­μα­τος δηλώ­σεων αυθαι­ρέ­των του ΤΕΕ) που έχουν ανα­λά­βει από την Πολι­τεία την ευθύνη να κατα­γρά­ψουν κάθε αυθαί­ρετη κατα­σκευή που οι ιδιο­κτή­τες τους παρα­κι­νού­νται να δηλώ­σουν, κάνουν κάθε δυνατή προ­σπά­θεια να εξυ­πη­ρε­τή­σουν την αυξη­μένη ζήτηση που κατα­γρά­φε­ται αλλά δεδο­μέ­νων των προ­βλη­μά­των αυτό καθί­στα­ται ανθρω­πί­νως αδύνατο, ειδικά για τα αυθαί­ρετα κατη­γο­ρίας 5.

Και αυτό γιατί κάθε δήλωση αυθαι­ρέ­του (ειδικά κατη­γο­ρίας 5) χρειά­ζε­ται τεχνικό έλεγχο – αυτοψία και εν τέλει σύγκριση με κάθε σχετικό δικαιο­λο­γη­τικό και έγγραφο που έχει ο πολίτης στη διάθεσή του. Αν δεν έχει ο πολίτης στην κατοχή του τα έγγραφα αυτά, ο μηχα­νι­κός υπο­χρε­ού­ται να τα ανα­ζη­τή­σει στις αρμό­διες υπη­ρε­σίες – πλέον της δικής του προ­σω­πι­κής εργα­σίας για τον υπο­λο­γι­σμό του είδους της αυθαι­ρε­σίας και των λεπτο­με­ρειών κάθε δήλωσης που απαιτεί ο νόμος. Αυτά απο­τε­λούν προ­ϋ­πό­θεση τόσο για την κατα­γραφή της έκτασης της αυθαι­ρε­σίας όσο και για τον υπο­λο­γι­σμό παρα­βό­λου και προ­στί­μου, ώστε ο πολίτης να δεχθεί εν τέλει να προ­χω­ρή­σει στις ρυθ­μί­σεις που προ­βλέ­πει ο νόμος.

Τα προ­βλή­ματα που υπάρ­χουν και δεν μπορούν να αντι­με­τω­πι­στούν εντός της προ­θε­σμίας που έχετε προ­βλέ­ψει, είναι, ενδει­κτικά:

– ο δασικός χαρα­κτή­ρας ή μη της έκτασης που βρί­σκε­ται το ακίνητο, ώστε να είναι σαφές αν μπορεί να εντα­χθεί ή μη στις ρυθ­μί­σεις αυθαι­ρέ­των

– οι περι­πτώ­σεις ακι­νή­των που δεν υπάρ­χουν στο αρχείο του ιδιο­κτήτη βεβαιώ­σεις από το δασαρ­χείο για το χαρα­κτήρα της έκτασης, καθώς το χρονικό διά­στημα που απαι­τεί­ται για την έκδοσή της υπερ­βαί­νει κατά πολύ το χρονικό διά­στημα που απο­μέ­νει μέχρι την τελική προ­θε­σμία, όπως γνω­ρί­ζει καλά το ΥΠΕΝ που έχει την ευθύνη και αυτής.

– Οι περι­πτώ­σεις ακι­νή­των με μεγάλες υπερ­βά­σεις δόμησης που δεν υπάρ­χουν στο αρχείο του ιδιο­κτήτη τα εγκε­κρι­μένα – θεω­ρη­μένα από τις ΥΔΟΜ σχέδια και το έγγραφο της οικο­δο­μι­κής άδειας, καθώς σε κάθε τέτοια περί­πτωση απαι­τεί­ται η ανα­ζή­τηση και εύρεση των αντι­γρά­φων από το αρχείο των ΥΔΟΜ που τους τελευ­ταί­ους 6 μήνες τα χορη­γούν μόνο κατόπιν ραντε­βού που προ­γραμ­μα­τί­ζο­νται μετά από 1,2 και 3 μήνες (ανα­λό­γως περιο­χής) λόγω των μέτρων που εφαρ­μό­ζο­νται έναντι της παν­δη­μίας

– Στην εξαι­ρε­τικά συχνή περί­πτωση της έλλει­ψης φακέλου αντι­γρά­φων στην οικεία ΥΔΟΜ για την τελευ­ταία περί­πτωση, απαι­τεί­ται από τη νομο­θε­σία ανα­σύ­σταση φακέλου προ της δήλωσης αυθαι­ρέ­του, δια­δι­κα­σία που απαιτεί επίσης, πλέον, πολύ­μηνη προ­ε­τοι­μα­σία.

– Στις περι­πτώ­σεις αυθαι­ρέ­των που απαι­τεί­ται έκδοση από­φα­σης – γνω­μο­δό­τη­σης συλ­λο­γι­κού οργάνου της Πολι­τείας προ της ένταξης στις δια­τά­ξεις του νόμου, ο φόρτος που έχει συσ­σω­ρευ­τεί σε πολλές περιο­χές της χώρας καθιστά αδύνατη την έγκαιρη ολο­κλή­ρωση εντός της τρέ­χου­σας προ­θε­σμίας

Επι­πλέον, πέρα από τις ως άνω περι­πτώ­σεις, η κατα­λη­κτική προ­θε­σμία που έχει οριστεί κάνει αδύνατη στην ένταξη στις ρυθ­μί­σεις αυθαι­ρέ­των:

– των ακι­νή­των σε εκτά­σεις που εκκρε­μεί εξέταση αντιρ­ρή­σεων των πολιτών για τον δασικό ή μη χαρα­κτήρα τους. Σε αυτές τις περι­πτώ­σεις, όπου οι εκτά­σεις έχουν χαρα­κτη­ρι­στεί δασικές, ο νόμος δεν επι­τρέ­πει τη δήλωση αυθαι­ρέ­των αλλά τυχόν δικαί­ωση των αντιρ­ρή­σεων, που είναι πλέον εκα­το­ντά­δες χιλιά­δες όπως γνω­ρί­ζετε, θα αφήσει όσους δικαιω­θούν χωρίς δυνα­τό­τητα δήλωσης της αυθαί­ρε­της κατα­σκευής χωρίς δική τους ευθύνη αλλά με απο­κλει­στική ευθύνη της πολι­τείας που δεν φρό­ντισε οι προ­θε­σμίες δύο άμεσα συναφών δια­δι­κα­σιών να συμπί­πτουν.

– ακι­νή­των που πρέπει να εκποι­η­θούν (από ιδιώτες – τρά­πε­ζες, επι­χει­ρή­σεις κλπ – ή το δημόσιο) έναντι χρεών

– οφειλών κλπ αλλά έχουν αυθαί­ρετη κατα­σκευή, καθώς όπως γνω­ρί­ζετε κάθε μετα­βί­βαση ακι­νή­του χωρίς βεβαί­ωση μη ύπαρξης αυθαι­ρε­σίας απα­γο­ρεύ­ε­ται. Η άμεση επιρροή στην αξία αυτών των ακι­νή­των δια­κιν­δυ­νεύει την απο­τί­μηση των δια­δι­κα­σιών που ακο­λου­θού­νται ή θα ακο­λου­θη­θούν.

Πλέον όλων αυτών, ο φόρτος εργα­σίας των μηχα­νι­κών για τη σύννομη περαί­ωση των εκα­τομ­μυ­ρίων δηλώ­σεων που έχουν υπο­βλη­θεί και των οποίων η προ­θε­σμία ολο­κλή­ρω­σης πλη­σιά­ζει το ίδιο χρονικό διά­στημα, καθιστά σε πολλές περι­πτώ­σεις αδύνατη την ταυ­τό­χρονη εξυ­πη­ρέ­τηση όλων των ενδια­φε­ρο­μέ­νων πολιτών.

Θυμί­ζουμε ότι η Πολι­τεία και ο νόμος απαι­τούν η δια­δι­κα­σία δήλωσης αυθαι­ρέ­των να είναι τεχνικά και διοι­κη­τικά άψογη, μέσω του σχε­τι­κού πλη­ρο­φο­ρια­κού συστή­μα­τος, αλλά με ευθύνη του μηχα­νι­κού, που ανα­λαμ­βά­νει με τις παρα­πάνω συν­θή­κες δυσα­νά­λογη υπο­χρέ­ωση τόσο απέ­να­ντι στους ιδιο­κτή­τες όσο και στο Κράτος.

Για όλους αυτούς τους λόγους, και για όσους σας έχουμε εκθέσει πολλές φορές μέχρι σήμερα, σας ζητούμε να ανα­λά­βετε άμεσα πρω­το­βου­λία για νομο­θε­τική ρύθμιση παρά­τα­σης των προ­θε­σμιών των Ν. 4495 και 4178.

Δεν υφί­στα­ται πρα­κτικά κανένας ουσιώ­δης θεσμι­κός, τεχνι­κός, οικο­νο­μι­κός ή άλλος λόγος- ούτε κάποιο πλε­ο­νέ­κτημα, από οποια­δή­ποτε πλευρά και αν εξε­τα­στεί το ζήτημα – για το χρονικό ορόσημο της 30ης Σεπτεμ­βρίου που επι­λέ­χθηκε στην τελευ­ταία νομο­θε­τική ρύθμιση. Αντι­θέ­τως, η ευκαι­ρία της έναρξης λει­τουρ­γίας της Ηλε­κτρο­νι­κής Ταυ­τό­τη­τας Κτιρίου, ως διάδοχο σχήμα για τη δήλωση τόσο αυθαί­ρε­των όσο και νόμιμων πλέον κατα­σκευών, απο­τε­λεί την αυτο­νό­ητη προ­θε­σμία που θα πρέπει η Πολι­τεία να ορίσει.

Επι­πλέον, η ολι­γό­μηνη αυτή παρά­ταση θα ανα­κου­φί­σει και απο­φορ­τί­σει τόσο τους μηχα­νι­κούς όσο και τους πολίτες που στο τρέχον διά­στημα επι­θυ­μούν ή έχουν υπο­χρέ­ωση να προ­σαρ­μο­στούν σε πολ­λα­πλές προ­θε­σμίες που έχει ορίσει το ΥΠΕΝ (αλλά και συναρ­μό­δια υπουρ­γία, όπως το ΥΠΕΣ) για πληθώρα θεμάτων: δασικοί χάρτες, Κτη­μα­το­λό­γιο, αδήλωτα τετρα­γω­νικά κλπ.

Σας παρα­κα­λούμε να υιο­θε­τή­σετε την πρόταση του Τεχνι­κού Επι­με­λη­τη­ρίου Ελλάδας, ως επί­ση­μου τεχνι­κού συμ­βού­λου της κυβέρ­νη­σης και της Πολι­τείας, και να δώσετε αφενός παρά­ταση μέχρι το τέλος του έτους (ή μέχρι την ενερ­γο­ποί­ηση της Ηλε­κτρο­νι­κής Ταυ­τό­τη­τας Κτιρίου) των προ­θε­σμιών για τις δηλώ­σεις αυθαι­ρέ­των κατα­σκευών του­λά­χι­στον της κατη­γο­ρίας 5 και αφε­τέ­ρου ολι­γό­μηνη (του­λά­χι­στον 6μηνη) παρά­ταση των προ­θε­σμιών υπο­βο­λής σχεδίων-δικαιολογητικών και περαί­ω­σης των υφι­στά­με­νων – παλαιό­τε­ρων δηλώ­σεων των νόμων 4178 και 4495.