Διορθωτικός “Καλλικράτης”

Με ένα νομο­σχέ­διο – μαμούθ, μιας και περι­λαμ­βά­νει 80 άρθρα, επι­χει­ρεί το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών (ΥΠΕΣ) να διορ­θώ­σει ορι­σμέ­νες από τις πτυχές του «Καλ­λι­κράτη» λιγό­τερο από δύο μήνες πριν τις Αυτο­διοι­κη­τι­κές Εκλογές (18 – 25 Μαΐου).

Το ν/σ κατα­τέ­θηκε χθες στην Βουλή μετά από δίμηνη σχεδόν συζή­τηση στη διαρκή κοι­νο­βου­λευ­τική επι­τροπή δημό­σιας διοί­κη­σης και προ­βλέ­πει ισά­ριθ­μες με τα άρθρα του «επεί­γου­σες ρυθ­μί­σεις» βελ­τί­ω­σης της λει­τουρ­γίας των δήμων, οι περισ­σό­τε­ρες εκ των οποίων προ­φα­νώς θα διευ­κο­λύ­νουν το έργο των νικητών των επερ­χο­μέ­νων δημο­τι­κών εκλογών.

Πηγές του Capital.gr στο ΥΠΕΣ παρα­δέ­χο­νται πως στόχος του συγκε­κρι­μέ­νου ν/σ ήταν, μεταξύ άλλων, να κατευ­να­στούν λίγο τα… πνεύ­ματα στις σχέσεις μεταξύ της κυβέρ­νη­σης και του αυτο­διοι­κη­τι­κού κόσμου, ειδικά μετά τον Ιούλιο του 2013, οπότε και εντά­χθη­καν στο πρό­γραμμα «κινη­τι­κό­τη­τας» περίπου 5.000 υπάλ­λη­λοι των δήμων (2.300 σχο­λι­κοί φύλακες και 3.000 δημο­τι­κοί αστυ­νο­μι­κοί) αλλά και σκλή­ρυνε το καθε­στώς της επι­τή­ρη­σης από το Παρα­τη­ρη­τή­ριο Οικο­νο­μι­κής και Διοι­κη­τι­κής Αυτο­τέ­λειας του Υπ. Οικο­νο­μι­κών.

Δεν είναι τυχαίο πως το εν λόγω ν/σ κατα­τέ­θηκε δύο μέρες πριν λήξει η οχτά­μηνη δια­θε­σι­μό­τητα των 1.979 σχο­λι­κών φυλάκων και οι 1.453 εξ αυτών θα οδη­γη­θούν στην απόλυση.

Εξάλλου, παρά τον «εθε­λο­ντικό» χαρα­κτήρα του προ­γράμ­μα­τος της «ενδο-αυτοδιοικητικής κινη­τι­κό­τη­τας» 3.000 – 4.000 υπαλ­λή­λων των δήμων και των περι­φε­ρειών της χώρας το οποίο πρέπει να έχει τελε­σφο­ρή­σει έως τέλος Μαρτίου, αυτό έχει δοκι­μά­σει για άλλη μια φορά τις σχέσεις κυβέρ­νη­σης – δημάρ­χων.

Σύμφωνα με την επι­θε­ώ­ρηση της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης της Κεντρι­κής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), δεκα­πέ­ντε είναι τα σημα­ντι­κό­τερα άρθρα του ν/σ του ΥΠΕΣ:

1. Ενερ­γο­ποιεί­ται νέα δια­δι­κα­σία εκλογής του Συμπα­ρα­στάτη του Δημότη και της Επι­χεί­ρη­σης. Σε περί­πτωση αδυ­να­μίας επι­λο­γής σε τρεις ψηφο­φο­ρίες, ο συμπα­ρα­στά­της θα επι­λέ­γε­ται με απόφαση του Γενικού Γραμ­μα­τέα της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης ( Άρθρο 4).

2. Οι συμ­βά­σεις για πρό­σληψη προ­σω­πι­κού για την κάλυψη επο­χι­κών ή πρό­σκαι­ρων αναγκών μετα­τρέ­πο­νται σε τετρά­μη­νες (αντί για δίμηνες) μέσα σε συνο­λικό διά­στημα δώδεκα μηνών και μπορούν να συνά­πτο­νται στο διά­στημα δύο μήνες πριν τις αυτο­διοι­κη­τι­κές κάλπες και μέχρι την ανάληψη των καθη­κό­ντων των νέων δημάρ­χων. (Άρθρο 7).

3. Οι απο­φά­σεις των Δημο­τι­κών Επι­χει­ρή­σεων Ύδρευ­σης – Απο­χέ­τευ­σης που αφορούν αύξηση μετο­χι­κού κεφα­λαίου, εκποί­ηση περιου­σια­κών στοι­χειών και λήψης δανείων απο­στέλ­λο­νται προς έλεγχο νομι­μό­τη­τας (Άρθρο 8).

4. Επι­τρέ­πε­ται η ενδο­δη­μο­τική μετα­κί­νηση υπαλ­λή­λων από δήμο σε νομικά πρόσωπα ή σε άλλους φορείς του ίδιου δήμου με απόφαση του δημάρ­χου και με αίτημα του φορέα υπο­δο­χής. Η μετα­κί­νηση είναι διάρ­κειας πέντε ετών και μπορεί να παρα­τα­θεί για επι­πλέον πέντε έτη αν κριθεί ότι υπάρχει υπη­ρε­σιακή ανάγκη ( άρθρο 16).

5. Ενερ­γο­ποιεί­ται ο θεσμός του ελεγκτή νομι­μό­τη­τας, ο οποίος είχε παρα­μεί­νει αδρανής (άρθρο 22).

6. Στην περί­πτωση που εκδοθεί σε βάρος των αιρετών κατα­δι­κα­στική απόφαση του Ποι­νι­κού Δικα­στη­ρίου για πλημ­με­λή­ματα ή κατα­δι­κα­στική απόφαση σε πρώτο βαθμό για κακουρ­γή­ματα, ο Ελεγ­κτής Νομι­μό­τη­τας οφείλει να τους θέσει σε κατά­σταση αργίας. Σε περί­πτωση που εκδοθεί τελε­σί­δικη αθω­ω­τική απόφαση αίρεται αυτο­δι­καίως η αργία και το διοι­κη­τικό μέτρο θεω­ρεί­ται ως «ουδέ­ποτε επι­βλη­θέν» (άρθρο 24) .

7. «Διοι­κη­τές, υπο­διοι­κη­τές, πρό­ε­δροι διοι­κη­τι­κών συμ­βου­λίων, διευ­θύ­νο­ντες ή εντε­ταλ­μέ­νοι σύμ­βου­λοι των νομικών προ­σώ­πων δημο­σίου δικαίου οι οποίοι δεν είναι αιρετοί, των κρα­τι­κών νομικών προ­σώ­πων ιδιω­τι­κού δικαίου, των δημο­σίων επι­χει­ρή­σεων και των επι­χει­ρή­σεων τη διοί­κηση των οποίων ορίζει άμεσα ή έμμεσα το Δημόσιο με διοι­κη­τική πράξη ή ως μέτοχος, στους δήμους, στους οποίους έχουν την έδρα τους τα ανωτέρω νομικά πρόσωπα, μέσα στο δεκα­ο­κτά­μηνο πριν από τη διε­νέρ­γεια των δημο­τι­κών εκλογών» (άρθρο 26).

8. Τα μέλη των διοι­κη­τι­κών συμ­βου­λίων, ο πρό­ε­δρος, ο διευ­θύ­νων σύμ­βου­λος και οι γενικοί διευ­θυ­ντές και διευ­θυ­ντές της «Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε.», της «ΠΕΤΑ Α.Ε.», του ΙΤΑ και του ΚΕΘΙ, υπο­χρε­ού­νται να υπο­βάλ­λουν την ετήσια δήλωση για την περιου­σιακή τους κατά­σταση σύμφωνα με την ισχύ­ουσα νομο­θε­σία και να τη δημο­σιο­ποιούν με ανάρ­τηση στην ιστο­σε­λίδα του νομικού προ­σώ­που ( άρθρο 32 ). Προ­βλέ­πε­ται, επίσης, η υπο­χρέ­ωση υπο­βο­λής δηλώ­σεων «πόθεν έσχες» από τον περι­φε­ρειάρχη, τον αντι­πε­ρι­φε­ρειάρχη και τα μέλη της οικο­νο­μι­κής επι­τρο­πής ( άρθρο 19).

9. Με απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου μπορούν να χρη­μα­το­δο­τη­θούν οι σχο­λι­κές επι­τρο­πές των δήμων επι­πλέον της τακτι­κής επι­χο­ρή­γη­σης που λαμ­βά­νουν (άρθρο 40).

10. Καθιε­ρώ­νε­ται το ακα­τά­σχετο της μισθο­δο­σίας των υπαλ­λή­λων μέχρι δύο μήνες, στις περι­πτώ­σεις δήμων με οφειλές (άρθρο 51).

11. Ρυθ­μί­ζο­νται οι ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές προς τους δήμους, προ­βλέ­πο­ντας για τα πιο μεγάλα ποσά την κατα­βολή έως και 100 δόσεων (άρθρο 53).

12. Καθιε­ρώ­νε­ται το μητρώο ΝΠΔΔ (νομικών προ­σώ­πων δημο­σίου δικαίου) και επι­χει­ρή­σεων των δήμων και των περι­φε­ρειών ( άρθρο 28).

13. Τακτι­κοί υπάλ­λη­λοι δήμων και περι­φε­ρειών που παραι­τού­νται υπο­χρε­ω­τικά για να συμ­με­τά­σχουν ως υπο­ψή­φιοι στις εκλογές, επα­νέρ­χο­νται στην υπη­ρε­σία τους εάν δεν εκλε­γούν ή σε περί­πτωση εκλογής τους για οποιο­δή­ποτε λόγο λήξει η θητεία τους (άρθρο 34).

14. Παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα στο δημο­τικό συμ­βού­λιο να απο­φα­σί­σει το κλεί­σιμο ζημιο­γό­νου δημο­τι­κής επι­χεί­ρη­σης.

15. Προ­στί­θε­ται στις αρμο­διό­τη­τες της περι­φέ­ρειας η δυνα­τό­τητα επι­χο­ρή­γη­σης φιλαν­θρω­πι­κών σωμα­τείων και ιδρυ­μά­των, των οποίων ο σκοπός ανα­φέ­ρε­ται στην προ­στα­σία ανη­λί­κων που αντι­με­τω­πί­ζουν προ­βλή­ματα εγκα­τά­λει­ψης ή κακο­ποί­η­σης.

Πηγή:www.capital.gr