Μείωση αποζημιώσεων χρήσης σε επιχειρήσεις που λειτουργούν σε δημοτικά ακίνητα από το Δήμο Pόδου

Νέα δέσμη οι­κο­νο­μι­κών μέ­τρων υπο­στή­ρι­ξης λόγω της κρί­σης του κο­ρω­νοϊ­ού COVID-19 και ει­δι­κό­τε­ρα μεί­ω­σης απο­ζη­μιώ­σε­ων χρή­σης επί επι­χει­ρή­σε­ων που λει­τουρ­γούν σε δη­μο­τι­κά ακί­νη­τα και οι μι­σθω­τι­κές συμ­βά­σεις έλη­ξαν, φέρ­νει προς συ­ζή­τη­ση στην Οι­κο­νο­μι­κή Επι­τρο­πή του Δήμου Ρόδου η δη­μο­τι­κή αρχή.

Σε συ­νέ­χεια εντο­λής του δη­μάρ­χου Ρόδου για την αντι­με­τώ­πι­ση του ως ανω­τέ­ρω θέ­μα­τος με εξά­ντλη­ση των ορίων του θε­σμι­κού/νο­μι­κού πλαι­σί­ου για τους ΟΤΑ α’ βαθ­μού ο νο­μι­κός σύμ­βου­λος του Δήμου Ρόδου κ. Θε­ό­δω­ρος Πα­πα­γε­ωρ­γί­ου ει­ση­γή­θη­κε χθες ως εξής:

«01.Σύμ­φω­να με τις δια­τά­ξεις εδα­φί­ου α της παρ. 1 του άρ­θρου δεύ­τε­ρου της Π.Ν.Π. της 20-03-2020, ΦΕΚ Α 68/2020): 1. Ο μι­σθω­τής επαγ­γελ­μα­τι­κής μί­σθω­σης προς εγκα­τά­στα­ση επι­χεί­ρη­σης, για την οποία έχουν λη­φθεί ει­δι­κά και έκτα­κτα μέτρα περί ανα­στο­λής ή προ­σω­ρι­νής απα­γό­ρευ­σης λει­τουρ­γί­ας για προ­λη­πτι­κούς ή κα­τα­σταλ­τι­κούς λό­γους που σχε­τί­ζο­νται με τον κο­ρω­νο­ϊό COVID-19, απαλ­λάσ­σε­ται από την υπο­χρέ­ω­ση κα­τα­βο­λής του 40% του συ­νο­λι­κού μι­σθώ­μα­τος για τους μήνες Μάρ­τιο και Απρί­λιο 2020, κατά πα­ρέκ­κλι­ση των κεί­με­νων δια­τά­ξε­ων περί μι­σθώ­σε­ων.

02. Σε εφαρ­μο­γή των πα­ρα­πά­νω δια­τά­ξε­ων και σύμ­φω­να με τις σχε­τι­κές απο­φά­σεις υπ.αρ. 172/2020 Οι­κο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής και 81/2020 Δη­μο­τι­κού Συμ­βου­λί­ου του Δήμου Ρόδου που αφο­ρούν πρώτη δέσμη οι­κο­νο­μι­κών μέ­τρων του Δήμου Ρόδου υπο­στή­ρι­ξης λόγω της κρί­σης του κο­ρω­νοϊ­ου COVID-1, οι μι­σθω­τές όλων των δη­μο­τι­κών ακι­νή­των που με βάση ενερ­γείς μι­σθώ­σεις εκ­μι­σθώ­νο­νται από τον Δήμο Ρόδου και δια­τη­ρού­νται επαγ­γελ­μα­τι­κές μι­σθώ­σεις, ανα­γνω­ρί­σθη­κε ότι έτυ­χαν με­ρι­κής απαλ­λα­γής κατά 40% επί του μι­σθώ­μα­τος για το Μάρ­τιο και Απρί­λιο του 2020, εφό­σον υπάρ­χει στο μί­σθιο εγκα­τε­στη­μέ­νη επι­χεί­ρη­ση για την οποία έχουν λη­φθεί ει­δι­κά και έκτα­κτα μέτρα περί ανα­στο­λής ή προ­σω­ρι­νής απα­γό­ρευ­σης λει­τουρ­γί­ας για προ­λη­πτι­κούς ή κα­τα­σταλ­τι­κούς λό­γους που σχε­τί­ζο­νται με τον κο­ρω­νο­ϊό COVID-19.

03.Επει­δή όμως σύμ­φω­να με τις πα­ρα­πά­νω δια­τά­ξεις δεν πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται ρητώς και οι αντί­στοι­χες πε­ρι­πτώ­σεις προη­γού­με­νων επαγ­γελ­μα­τι­κών μι­σθώ­σε­ων δη­μο­τι­κών ακι­νή­των (όπως των συ­γκρο­τη­μά­των της Νέας Αγο­ράς, της πλα­τεί­ας Νε­ω­ρεί­ου, της Πα­λαιά Λα­χα­να­γο­ράς και λοι­πών με ίδιο κα­θε­στώς ακι­νή­των σε λοι­πές δη­μο­τι­κές ενό­τη­τες), που οι συμ­βά­σεις τους έλη­ξαν και οι μι­σθω­τές πα­ρέ­μει­ναν και πα­ρα­μέ­νουν στα μί­σθια με κα­θε­στώς απο­ζη­μί­ω­σης χρή­σης, αν και τα­λα­νί­ζο­νται ομοί­ως και υπή­χθη­σαν και αυτοί λει­τουρ­γι­κά στο κα­θε­στώς ανα­στο­λής ή προ­σω­ρι­νής απα­γό­ρευ­σης λει­τουρ­γί­ας, με τις ίδιες πα­ρα­πά­νω απο­φά­σεις της Οι­κο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής και του Δη­μο­τι­κού Συμ­βου­λί­ου, δό­θη­κε εντο­λή και συ­ντά­χθη­κε ει­σή­γη­ση που δια­βι­βά­σθη­κε προς τα Υπουρ­γεία Εσω­τε­ρι­κών και Οι­κο­νο­μι­κών για να νο­μο­θε­τη­θεί η απαι­τού­με­νη συ­μπλη­ρω­μα­τι­κή και γι αυ­τούς ρύθ­μι­ση, χωρίς ωστό­σο να υπάρ­ξει θε­τι­κή αντα­πό­κρι­ση από πλευ­ράς κε­ντρι­κών υπη­ρε­σιών.

04.΄Υ­στε­ρα από τη πα­ρα­πά­νω αρ­νη­τι­κή εξέ­λι­ξη, εξε­τά­ζο­ντας με εντο­λή της Δη­μο­τι­κής Αρχής η Νο­μι­κή Υπη­ρε­σία πε­ραι­τέ­ρω το θέμα για την εξεύ­ρε­ση λύσης, προ­κύ­πτει ότι το υφι­στά­με­νο και στον Δήμο Ρόδου θε­σμι­κό και πραγ­μα­τι­κό πλαί­σιο που διέ­πει το κα­θε­στώς δια­μόρ­φω­σης του ύψους της απο­ζη­μί­ω­σης χρή­σης σε δη­μο­τι­κά ακί­νη­τα επαγ­γελ­μα­τι­κών μι­σθώ­σε­ων που έχουν λήξει και οι πρώην μι­σθω­τές πα­ρα­μέ­νουν ως κά­το­χοι στα μί­σθια, κα­τα­βάλ­λο­ντας το ίδιο προη­γού­με­νο ποσό μι­σθώ­μα­τος με τη μορφή πλέον απο­ζη­μί­ω­σης χρή­σης, έχει ως εξής:

α)Σύμ­φω­να με το άρθρο 1 παρ. 1 του ν.δ. 31/1968 “Περί προ­στα­σί­ας της πε­ριου­σί­ας των Ορ­γα­νι­σμών το­πι­κής αυ­το­διοι­κή­σε­ως κ.λπ.”, ως αντι­κα­τα­στά­θη­κε με την παρ.11 του άρ­θρου 1 του Ν.2307/1995 “1. Ως προς τα κτή­μα­τα των δήμων και κοι­νο­τή­των εφαρ­μό­ζε­ται η νο­μο­θε­σία που ισχύ­ει εκά­στο­τε για την προ­στα­σία της ακί­νη­της πε­ριου­σί­ας του Δη­μο­σί­ου εκτός από τα άρθρα 8 έως 20 του α.ν. 1539/1938. 2. ‘Οπου στις δια­τά­ξεις αυτές ανα­φέ­ρε­ται: α) Δη­μό­σιο, β)………..νο­εί­ται αντί­στοι­χα: α) ορ­γα­νι­σμός το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης, β)……… “. 
 β) Σύμ­φω­να με το αρθρ. 115 του από 11/12.11.1929, ΠΔ “Περί διοί­κη­σης δη­μο­σί­ων κτη­μά­των”, όπως αυτό αντι­κα­τα­στά­θη­κε και συ­μπλη­ρώ­θη­κε από τα αρθρ. 20ΑΝ 1540/1938, 10 ΑΝ 1919/1939, 2° του ν.1925/1951, όπως η § 2 αυτού αντι­κα­τα­στά­θη­κε από την § 4 του αρθρ. 5 του ΑΝ 263/1968, σε βάρος των οπωσ­δή­πο­τε χωρίς συμ­βα­τι­κή σχέση καρ­που­μέ­νων ή ποιού­με­νων χρήση δη­μο­σί­ων κτη­μά­των ή τέ­τοιων των οποί­ων τη νομή ή την χρήση έχει με οποια­δή­πο­τε σύμ­βα­ση το Δη­μό­σιο κλπ. βε­βαιώ­νε­ται απο­ζη­μί­ω­ση για εκεί­νο το χρο­νι­κό διά­στη­μα που έκα­ναν χρήση, ορι­ζό­με­νη, μετά το ΒΔ 619/1965, από τον αρ­μό­διο οι­κο­νο­μι­κό έφορο κατά την κρίση αγα­θού αν­δρός και συ­γκε­κρι­μέ­να όπως και η νο­μο­λο­γία του Αρεί­ου Πάγου δέ­χε­ται, η απο­ζη­μί­ω­ση συ­νί­στα­ται στην ωφέ­λεια που ο κά­το­χος απο­κό­μι­σε, ήτοι ό,τι θα κα­τέ­βα­λε οποιοσ­δή­πο­τε τρί­τος ως αντάλ­λαγ­μα, αν με έγκυ­ρη σύμ­βα­ση χρη­σι­μο­ποιού­σε αυτό ( εν­δει­κτι­κά ΑΠ 1012/11, ΑΠ 1223/10, 155 / 2016 ). Από αυτά, σε συν­δυα­σμό και με τις δια­τά­ξεις του άρ­θρου 23 παρ. 1 ν.1539/38, όπως αντι­κα­τα­στά­θη­κε με το άρθρο 1 παρ. 2 ΑΝ 263/68, προ­κύ­πτει σύμ­φω­να με τη νο­μο­λο­γία του Ανώ­τα­του Δι­κα­στή­ριου, ότι η απο­ζη­μί­ω­ση σε βάρος εκεί­νου που χωρίς σύμ­βα­ση είναι στη χρήση υπο­κα­θι­στά το μί­σθω­μα στην πε­ρί­πτω­ση κατά την οποία υπήρ­χε νό­μι­μη μί­σθω­ση, είναι δη­λα­δή το ποσό του μι­σθώ­μα­τος που θα πλή­ρω­νε, εάν είχε συ­να­φθεί νό­μι­μη μί­σθω­ση με αντί­στοι­χη ζημία του Δη­μο­σί­ου από τη μη λήψη του μι­σθώ­μα­τος ( εν­δει­κτι­κά ΑΠ 2131/2007, 155 / 2016).

Ο3. Κα­τό­πιν όλων των πα­ρα­πά­νω και για λό­γους ίσης με­τα­χεί­ρι­σης όλων των συ­μπο­λι­τών μας, ως ισο­σκέ­λι­ση και νό­μι­μη απο­κα­τά­στα­ση και ανα­προ­σαρ­μο­γή της απο­ζη­μί­ω­σης χρή­σης ώστε να αντι­στοι­χεί με το μί­σθω­μα, σύμ­φω­να με τα προ­α­να­φε­ρό­με­να, ει­ση­γού­μα­στε την προ­σω­ρι­νή μεί­ω­ση για τους μήνες Μάρ­τιο και Απρί­λιο 2020 κατά 40 % της ίσης με το μί­σθω­μα βε­βαιού­με­νης απο­ζη­μί­ω­σης χρή­σης όλων των επαγ­γελ­μα­τι­κών μι­σθώ­σε­ων του Δήμου Ρόδου που έλη­ξαν και οι μι­σθω­τές πα­ρα­μέ­νουν στη χρήση των μι­σθί­ων, έχο­ντας ενερ­γή εγκα­τά­στα­ση επι­χεί­ρη­σης, για την οποία με Πρά­ξεις Νο­μο­θε­τι­κού Πα­ρε­χό­με­νου και κατά τους αντί­στοι­χους κω­δι­κούς του ίδιου μέ­τρου για τις επαγ­γελ­μα­τι­κές μι­σθώ­σεις έχουν λη­φθεί ει­δι­κά και έκτα­κτα μέτρα περί ανα­στο­λής ή προ­σω­ρι­νής απα­γό­ρευ­σης λει­τουρ­γί­ας για προ­λη­πτι­κούς ή κα­τα­σταλ­τι­κούς λό­γους που σχε­τί­ζο­νται με τον κο­ρω­νο­ϊό COVID-19 ( εδαφ. α της παρ. 1 του άρ­θρου δεύ­τε­ρου της Π.Ν.Π. της 20-03-2020, ΦΕΚ Α 68/2020)

04. Ει­ση­γού­μα­στε τέλος όπως ακρι­βώς και στις προη­γη­θεί­σες δια­δι­κα­σί­ες, το θέμα να ει­σα­χθεί με τη δια­δι­κα­σία του κα­τε­πεί­γο­ντος λόγω της κρί­σης από την παν­δη­μία του κο­ρω­νοϊ­ου COVID-19 και με λήψη των απο­φά­σε­ων δια πε­ρι­φο­ράς ή τη­λε­διά­σκε­ψης, με το πιο πρό­σφο­ρο μέσο, σύμ­φω­να με τις προ­βλέ­ψεις της παρ. 6 του άρ­θρου 75, της παρ. 5 του άρ­θρου 67 του Ν.3852/2010 και της παρ. 1 του άρ­θρου 10 της από 11-03-2011 Π.Ν.Π. Φ.Ε.Κ. Α 55, (αρ. πρωτ. 18318/13-03-2020 Εγκύ­κλιος του Υπουρ­γεί­ου Εσω­τε­ρι­κών ΑΔΑ: 9ΛΠΧ46ΜΤΛ6-1ΑΕ) και τις ίδιες του άρ­θρου 11 Ν. 4623/2011, του άρ­θρου 65 παρ. 3 65 του Ν. 3852/2010 και των άρ­θρων 72 και 75 Ν. 3852/2010, όπως σή­με­ρα ισχύ­ουν, καθώς επί­σης σε πε­ρί­πτω­ση πα­ρά­τα­σης του μέ­τρου και πέρα των μηνών Μαρ­τί­ου και Απρι­λί­ου 2020 για τις επαγ­γελ­μα­τι­κές μι­σθώ­σεις να ισχύ­σει το ίδιο και στις προ­κεί­με­νες πε­ρι­πτώ­σεις».