Διαμαρτυρία δημάρχου για τις στάσεις των ανοικτών λεωφορείων – Επιστολή σε έντονο ύφος

Την έντονη δια­μαρ­τυ­ρία του για το θέμα των ανοι­κτών λεω­φο­ρείων εκφρά­ζει ο δήμαρ­χος Ρόδου κ. Στ. Κου­σουρ­νάς, με επι­στολή του προς τα υπουρ­γεία Του­ρι­σμού, Υπο­δο­μών, η οποία κοι­νο­ποιεί­ται στην Εισαγ­γε­λία Αρείου Πάγου, στον Επι­θε­ω­ρητή Δημό­σιας Διοί­κη­σης, στην Κεντρική Ένωση Δήμων κ.α.

Ο κ. Κου­σουρ­νάς τονίζει ότι «επειδή προ­κύ­πτει ότι αφενός μεν δημιουρ­γεί­ται εκρη­κτική κατά­σταση στο κυκλο­φο­ριακό της πόλης της Ρόδου, ιδιαί­τερα επι­βα­ρυ­μένο τους του­ρι­στι­κούς μήνες, αφε­τέ­ρου δε ότι αυτό οφεί­λε­ται σε ΥΠΑΙΤΙΕΣ παρα­λεί­ψεις οργάνων της κεντρι­κής διοί­κη­σης, τόσο επί του θέματος καθυ­στέ­ρη­σης υλο­ποί­η­σης της από­φα­σης υπ’αρ. 240/27-4-2012 του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου, για τον επα­να­κα­θο­ρι­σμό των στάσεων, όσο και επί θέματος, χωρίς να λαμ­βά­νε­ται υπόψη ως ουσιώ­δης όρος η δημόσια κυκλο­φο­ριακή τάξη και ασφά­λεια, επι­χει­ρεί­ται επί­σπευση έκδοσης άλλων δύο νέων αδειών που θα καθι­στούν πλέον εφιαλ­τική την κυκλο­φο­ριακή κατά­σταση στην πόλη της Ρόδου τους θερι­νούς του­ρι­στι­κούς μήνες, ΓΙΑ ΑΛΛΗ ΜΙΑ ΦΟΡΑ ζητού­νται τα νόμιμα επί των ανωτέρω, αλλά και η έρευνα και η παρα­δειγ­μα­τική τιμωρία για την διά­πραξη πει­θαρ­χι­κών και ποι­νι­κών αδι­κη­μά­των».

Ανα­λυ­τικά, η επι­στολή είναι η ακό­λουθη:

Επί του θέματος έχουν γίνει οι δέουσες ενέρ­γειες εκ μέρους του Δήμου Ρόδου, επί των οποίων όμως υφί­στα­ται προ­κλη­τικά απα­ρά­δε­κτη, προ­σβλη­τι­κό­τατη και ελεγ­κτέα συμπε­ρι­φορά αδρά­νειας και παρά­λει­ψης εκ μέρους των υπη­ρε­σιών σας, παρά το εξαι­ρε­τικά σοβαρό και επείγον του θέματος.

Κατόπιν αυτών προς ενη­μέ­ρωση για τα υπη­ρε­σιακά όργανα που χρε­ω­θούν προς ενέρ­γεια το παρόν και δεν έχουν γνώση του θέματος, αλλά και εφόσον δεν βρέθηκε ακόμη ο φάκελος, όπως προ­σφά­τως σε τηλε­φω­νική από τις επα­νει­λημ­μέ­νες οχλή­σεις μας, γνω­στο­ποι­ή­θηκε:

1) Επα­νερ­χό­μα­στε στο αρ. πρωτ. 2/35220/5-4-2013 έγγραφό μας προς τα Υπουρ­γεία Του­ρι­σμού και Ανά­πτυ­ξης, το οποίο έχει ως εξής:

Σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις της ΚΥΑ Υπο­δο­μών Μετα­φο­ρών και Δικτύων και Πολι­τι­σμού και Του­ρι­σμού 12726/27-9-2011 (ΦΕΚ Β’ 2190/30-11-2011), στην απο­κλει­στική δικαιο­δο­σία του οικείου Ο.Τ.Α περι­ήλθε η αρμο­διό­τητα του καθο­ρι­σμού της αφε­τη­ρίας και των στάσεων σε σημεία μόνον του­ρι­στι­κού, αρχαιο­λο­γι­κού ή πολι­τι­στι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος, των ειδικών του­ρι­στι­κών λεω­φο­ρείων Δ.Χ. ανοι­κτού τύπου αστικής περι­ή­γη­σης πόλεων.

Η παρα­πάνω διοι­κη­τική πράξη συνιστά όρο (σύνθετη διοι­κη­τική ενέρ­γεια) της τελικής πράξης έγκρι­σης ειδικής δια­δρο­μής των παρα­πάνω οχη­μά­των, που με εισή­γηση των υπη­ρε­σιών σας εκδί­δε­ται με κοινή απόφαση των Υπουρ­γείων Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης και Μετα­φο­ρών και Επι­κοι­νω­νιών, σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του άρθρου 3 τη ΚΥΑ 22212 Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης – Μετα­φο­ρών και Επι­κοι­νω­νιών (ΦΕΚ Β 2267/5-11-2008).

Η ανωτέρω ΚΥΑ 12726/27-9-2011 (ΦΕΚ Β 2190/30-11-2011), απο­κα­τέ­στησε μερικώς το απα­ρά­δε­κτο και αντι­συ­νταγ­μα­τικό (άρθρο 102 παρ. 1 Σ) φαι­νό­μενο άσχετες κεντρι­κές υπη­ρε­σίες της διοί­κη­σης, να ειση­γού­νται καθο­ρι­στικά και να απο­φαί­νο­νται κεντρικά όργανα για την έγκριση και θέση σε κυκλο­φο­ρία – σε πόλεις με ήδη βαρύ κυκλο­φο­ριακό φορτίο – οχη­μά­των τερά­στιου όγκου και αργής κίνησης του παρα­πάνω τύπου, δημιουρ­γώ­ντας τερά­στια προ­βλή­ματα, για τα οποία ωστόσο επι­δει­κνύ­ε­ται προ­κλη­τική αδια­φο­ρία.

Όπως είναι γνωστό, ύστερα από αιτιο­λο­γη­μένη μελέτη-εισήγηση της Τεχνι­κής Υπη­ρε­σίας του Δήμου Ρόδου, το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο του Δήμου Ρόδου, με την υπ’αρ. 240/27-4-2012 απόφαση του, ανα­κα­θό­ρισε τις στάσεις που χορη­γή­θη­καν ατάκτως, δημιουρ­γώ­ντας τερά­στια προ­βλή­ματα, σε δύο επι­χει­ρή­σεις που έχουν σε κυκλο­φο­ρία δύο (2) αντί­στοιχα οχήματα. Συνεπώς αντι­στοί­χως λόγω τρο­πο­ποί­η­σης επί μέρους όρου – μερικής πράξης θα έπρεπε ήδη να έχουν ανα­γκα­στι­κώς τρο­πο­ποι­η­θεί οι υπ’αρ. 9663/13-7-2011 και 9665/13-7-2011 πράξεις έγκρι­σης των ειδικών δια­δρο­μών των παρα­πάνω δύο (2) επι­χει­ρή­σεων, αφού δια­φο­ρε­τικά είναι άκυρες και έωλες, αφού έχει τρο­πο­ποι­η­θεί ουσιώ­δης όρος αυτών και μάλιστα για εξαι­ρε­τικά σοβα­ρούς λόγους που έχουν σχέση με τη δημόσια τάξη και ασφά­λεια.

Είναι γνωστό π.χ. ότι η στάση στον Εμπο­ρικό Λιμένα Ρόδου, σε θέση ΛΙΑΝ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΗ κυκλο­φο­ριακά, έχει μετα­βλη­θεί σε θέση αφε­τη­ρίας για την φόρτωση επι­βα­τών κρουα­ζιε­ρό­πλοιων στα­μα­τώ­ντας επί αρκετή ώρα την κυκλο­φο­ρία, ενώ και λοιπές στάσεις είναι σε ακα­τάλ­λη­λες θέσεις και δημιουρ­γούν το φαι­νό­μενο εκτέ­λε­σης δημό­σιας συγκοι­νω­νίας.

Παρά ταύτα μέχρι σήμερα ΠΡΟΚΛΗΤΙΚΩΣ δεν έχει ολο­κλη­ρω­θεί η παρα­πάνω τρο­πο­ποί­ηση, δεί­χνο­ντας, αντι­κει­με­νικά του­λά­χι­στον την εντύ­πωση, ότι υπη­ρε­σια­κοί παρά­γο­ντες παρα­βαί­νουν τα καθή­κο­ντα τους συνερ­γώ­ντας σε δια­τά­ραξη της ασφά­λειας συγκοι­νω­νιών (άρθρο 290 Π.Κ.).

Συγκε­κρι­μένα παρά τις επα­νει­λημ­μέ­νες τηλε­φω­νι­κές επαφές τόσο με το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού, όσο και με το Υπουρ­γείο Υπο­δο­μών, Μετα­φο­ρών & Δικτύων και παρά τις δια­βε­βαιώ­σεις ότι έχει υπο­γρα­φεί η τρο­πο­ποί­ηση των παρα­πάνω απο­φά­σεων, σύμφωνα με την απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου, καθυ­στε­ρεί αδι­καιο­λό­γητα πάνω από έξι (6) μήνες 9 (σημεί­ωση: πλέον πάνω από ένα έτος) η υπο­γραφή από τον Υπουργό Ανά­πτυ­ξης (σημεί­ωση πλέον από τον Υπουργό Υπο­δο­μών Μετα­φο­ρών και Δικτύων), δίνο­ντας την εντύ­πωση ότι κρύ­βο­νται σκο­πι­μό­τη­τες.

Περαι­τέρω χωρίς ο Δήμος Ρόδου να έχει προβεί, ως πλέον κατά χρόνο αρμόδιο όργανο, σε έκδοση της πράξης καθο­ρι­σμού αφε­τη­ρίας και στάσεων σύμφωνα με την παρα­πάνω ΚΥΑ 12726/27-9-2011, επι­σπεύ­δε­ται με την του­λά­χι­στον ανοχή αν όχι υπο­στή­ριξη της κεντρι­κής υπη­ρε­σίας του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού η έκδοση άλλων δύο (2) αδειών κυκλο­φο­ρίας, επίσης στην πόλη της Ρόδου και μάλιστα στις ίδιες δια­δρο­μές των ήδη κυκλο­φο­ρού­ντων δύο λεω­φο­ρείων, δημιουρ­γώ­ντας πλέον το ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΚΟ ΤΕΛΜΑ στην πόλη, ΑΝ ΚΑΙ ΕΙΝΑΙ ΓΝΩΣΤΟ, με ευθεία πρόθεση δηλαδή ότι δια­τα­ράσ­σε­ται κατά­φωρα πλέον η ασφά­λεια της συγκοι­νω­νίας στους κεντρι­κούς δρόμους της πόλης (άρθρο 290 Π.Κ.).

Επι­ση­μαί­νε­ται για άλλη μια φορά ότι η ανωτέρω επί­σπευση των ενερ­γειών έκδοσης άλλων δύο (2) αδειών κυκλο­φο­ρίας στις ίδιες δια­δρο­μές της πόλης, επι­χει­ρεί­ται αν και είναι γνωστό ότι η εγκρι­τική πράξη κυκλο­φο­ρίας των παρα­πάνω οχη­μά­των δεν μπορεί πλέον κατά χρόνο να εκδοθεί, διότι σύμφωνα με όσα παρα­πάνω (Α) περι­γρά­φο­νται, ανα­κλή­θηκε και ελλεί­πει ο παρα­πάνω όρος καθο­ρι­σμού αφε­τη­ρίας των στάσεων από το αρμόδιο όργανο που είναι πλέον στην προ­κει­μένη περί­πτωση ο Δήμος Ρόδου, μη έχοντας δηλαδή ισχύ επ’ αυτού των προ­ϋ­φι­στα­μέ­νων από τις κεντρι­κές υπη­ρε­σίες εκδο­θει­σών πράξεων εγκρί­σεων δια­δρο­μών, αφού η νομο­θε­σία άλλαξε χωρίς μετα­βα­τική διάταξη δια­τή­ρη­σης της ισχύος ατελών επί μέρους πράξεων που έχουν εκδοθεί με το προ­γε­νέ­στερο καθε­στώς.

Συνεπώς κάθε επιμονή, παρά το ανωτέρω γεγονός, ανα­κλη­θέ­ντος και ελλεί­πο­ντος ουσιώ­δους όρου, για την έκδοση πράξεων θέσεων σε κυκλο­φο­ρία και των άλλων δύο (2) ειδικών του­ρι­στι­κών λεω­φο­ρείων ανοι­κτού τύπου, συνιστά πλέον κατά­φωρη πράξη παρά­βα­σης καθή­κο­ντος και ό,τι άλλο αυτό συνε­πά­γε­ται.

2) Υπεν­θυ­μί­ζουμε ότι επί του παρα­πάνω εγγρά­φου υπήρξε η αρ. πρωτ. 11767/29-5-2013 απά­ντηση του Υπουρ­γού Του­ρι­σμού, η οποία έχει ως εξής:

Σε απά­ντηση του παρα­πάνω σχε­τι­κού εγγρά­φου σας και σε συνέ­χεια τηλε­φω­νι­κών μας επι­κοι­νω­νιών, σας υπεν­θυ­μί­ζουμε ότι η υπη­ρε­σία μας έχει ήδη απο­στεί­λει για συνυ­πο­γραφή στο συναρ­μό­διο Υπουρ­γείο Ανά­πτυ­ξης, Αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας, Υπο­δο­μών, Μετα­φο­ρών και Δικτύων σχέδια κοινών υπουρ­γι­κών απο­φά­σεων, με τα οποία τρο­πο­ποιού­νται οι ειδικές δια­δρο­μές, οι οποίες έχουν εγκρι­θεί επ’ ονόματι των του­ρι­στι­κών γρα­φείων των κ.κ. Σαή Σάββα και Χατζή Μαρίας με τις με αρ. 9663/13-7-2011 και 9665/13-7-2011 κυα αντι­στοί­χως, σύμφωνα με τη με αρ. 240/27-4-2012 απόφαση του Δ.Σ. Ρόδου.

Τα ως άνω ανα­φε­ρό­μενα σχέδια κ.υ.α. δια­βι­βά­στη­καν στο Υπουρ­γείο Ανά­πτυ­ξης, Αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας, Υπο­δο­μών, Μετα­φο­ρών και Δικτύων με τα με αρ. 12285/07-09-2012 και 12286/07-09-2012 έγγραφα μας.

Σε κάθε περί­πτωση, όσον αφορά στο αίτημα του του­ρι­στι­κού γρα­φείου του κ. Σαή για τη θέση σε κυκλο­φο­ρία δύο νέων ειδικών του­ρι­στι­κών λεω­φο­ρείων ανοι­χτού τύπου αστικής περι­ή­γη­σης πόλεως, επι­ση­μαί­νουμε ότι μέχρι την τρο­πο­ποί­ηση της, η με αρ. 9663/13-7-2011 κυα συνε­χί­ζει να ισχύει ως έχει και η οικεία Π.Υ.Τ. του Ε.Ο.Τ. έχει δέσμια αρμο­διό­τητα για την ικα­νο­ποί­ηση του συγκε­κρι­μέ­νου αιτή­μα­τος, εφόσον ο επι­χει­ρη­μα­τίας κατα­θέ­σει τα προ­βλε­πό­μενα στο Στάδιο Β’ του άρθρου 3 της με αρ. 22212/19-10-2008 (ΦΕΚ 2267/Β) κυα, όπως ισχύει.

3) Υπεν­θυ­μί­ζουμε επίσης ότι στη συνέ­χεια απο­στεί­λαμε στο Γενικό Γραμ­μα­τέα του Ε.Ο.Τ. το αρ. πρωτ. 2/71376/20-6-2013 έγγραφο, για το ίδιο θέμα, που έχει ως εξής:

Σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις της ΚΥΑ Υπο­δο­μών Μετα­φο­ρών και Δικτύων και Πολι­τι­σμού και Του­ρι­σμού 12726/27-9-2011 (ΦΕΚ Β’ 2190/30-11-2011), στην απο­κλει­στική δικαιο­δο­σία του οικείου Ο.Τ.Α. περι­ήλθε η αρμο­διό­τητα του καθο­ρι­σμού της αφε­τη­ρίας και των στάσεων οε σημεία μόνον του­ρι­στι­κού, αρχαιο­λο­γι­κού ή πολι­τι­στι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος, των ειδικών του­ρι­στι­κών λεω­φο­ρείων Δ.Χ. ανοι­κτού τύπου αστικής περι­ή­γη­σης πόλεων.

Η παρα­πάνω διοι­κη­τική πράξη συνιστά όρο (σύνθετη διοι­κη­τική ενέρ­γεια) της τελικής πράξης έγκρι­σης ειδικής δια­δρο­μής των παρα­πάνω οχη­μά­των, που με εισή­γηση των υπη­ρε­σιών σας εκδί­δε­ται με κοινή απόφαση των Υπουρ­γείων Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης και Μετα­φο­ρών και Επι­κοι­νω­νιών, σύμφωνα με τις δια­τά­ξεις του άρθρου 3 τη ΚΥΑ 22212 Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης – Μετα­φο­ρών και Επι­κοι­νω­νιών (ΦΕΚ Β 2267/5-11-2008).

Η ανωτέρω ΚΥΑ 12726/27-9-2011 (ΦΕΚ Β 2190/30-11-2011), απο­κα­τέ­στησε μερικώς το απα­ρά­δε­κτο και αντι­συ­νταγ­μα­τικό πλαίσιο, κεντρι­κές υπη­ρε­σίες της διοί­κη­σης, να ειση­γού­νται καθο­ρι­στικά και να απο­φαί­νο­νται κεντρικά όργανα για την έγκριση και θέση σε κυκλο­φο­ρία – σε πόλεις με ήδη βαρύ κυκλο­φο­ριακό φορτίο -οχημάτων τερά­στιου όγκου και αργής κίνησης ίου παρα­πάνω τύπου, δημιουρ­γώ­ντας τερά­στια κυκλο­φο­ριακά προ­βλή­ματα.

Α) Όπως είναι γνωστό, ύστερα από αιτιο­λο­γη­μένη μελέτη-εισήγηση της Τεχνι­κής Υπη­ρε­σίας του Δήμου Ρόδου, το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο του Δήμου Ρόδου, με την υπ’ αρ. 240/27-4-2012 απόφαση του, ανα­κα­θό­ρισε τις στάσεις που χορη­γή­θη­καν ατάκτως, δημιουρ­γώ­ντας τερά­στια προ­βλή­ματα, σε δύο επι­χει­ρή­σεις που έχουν σε κυκλο­φο­ρία δύο (2) αντί­στοιχα οχήματα. Συνεπώς αντι­στοί­χως λόγω τρο­πο­ποί­η­σης επί μέρους όρου – μερικής πράξης θα έπρεπε ήδη να έχουν ανα­γκα­στι­κώς τρο­πο­ποι­η­θεί οι υπ’ αρ. 9663/13-7-2011 και 9665/13-7-2011 πράξεις έγκρι­σης των ειδικών δια­δρο­μών των παρα­πάνω δύο (2) επι­χει­ρή­σεων, αφού δια­φο­ρε­τικά είναι άκυρες και έωλες, αφού έχει τρο­πο­ποι­η­θεί ουσιώ­δης όρος αυτών και μάλιστα για εξαι­ρε­τικά σοβα­ρούς λόγους που υν σχέση με τη δημόσια τάξη και ασφά­λεια.

Είναι γνωστό π.χ. ότι η στάση στον Εμπο­ρικό Λιμένα Ρόδου, σε θέση ΛΙΑΝ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΗ κυκλο­φο­ριακά, έχει μετα­βλη­θεί σε θέση αφε­τη­ρίας νια την φόρτωση επι­βα­τών κρουα­ζιε­ρό­πλοιων στα­μα­τώ­ντας επί αρκετή ώρα την κυκλο­φο­ρία, ενώ και λοιπές στάσεις είναι σε ακα­τάλ­λη­λες θέσεις και δημιουρ­γούν το φαι­νό­μενο εκτέ­λε­σης δημό­σιας συγκοι­νω­νίας.

Παρά ταύτα μέχρι σήμερα ΠΡΟΚΛΗΤΙΚΩΣ δεν έχει ολο­κλη­ρω­θεί η παρα­πάνω τρο­πο­ποί­ηση, δεί­χνο­ντας, αντι­κει­με­νικά του­λά­χι­στον την εντύ­πωση, ότι υπη­ρε­σια­κοί παρά­γο­ντες παρα­βαί­νουν τα καθή­κο­ντα τους συνερ­γώ­ντας σε δια­τά­ραξη της ασφά­λειας συγκοι­νω­νιών (άρθρο 290 Π.Κ.). Συγκε­κρι­μένα παρά τις επα­νει­λημ­μέ­νες τηλε­φω­νι­κές επαφές τόσο με το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού, όσο και με το Υπουρ­γείο Ανά­πτυ­ξης και παρά τις δια­βε­βαιώ­σεις ότι έχει υπο­γρα­φεί η τρο­πο­ποί­ηση των παρα­πάνω απο­φά­σεων, σύμφωνα με την απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου, καθυ­στε­ρεί αδι­καιο­λό­γητα πάνω από έξι (6) μήνες η υπο­γραφή από τον Υπουργό Ανά­πτυ­ξης, δίνο­ντας την εντύ­πωση ότι κρύ­βο­νται σκο­πι­μό­τη­τες.

Β) Περαι­τέρω χωρίς ο Δήμος Ρόδου να έχει προβεί, ως πλέον κατά χρόνο αρμόδιο όργανο, σε έκδοση της πράξης καθο­ρι­σμού αφε­τη­ρίας και στάσεων σύμφωνα με την παρα­πάνω ΚΥΑ 12726/27-9-2011, επι­σπεύ­δε­ται με την του­λά­χι­στον ανοχή αν όχι υπο­στή­ριξη της κεντρι­κής υπη­ρε­σίας του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού η έκδοση- άλλων δύο (2) αδειών κυκλο­φο­ρίας, επίσης στην πόλη της Ρόδου και μάλιστα στις ίδιες δια­δρο­μές των ήδη κυκλο­φο­ρού­ντων δύο λεω­φο­ρείων, δημιουρ­γώ­ντας πλέον το ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΚΟ ΤΕΛΜΑ στην πόλη, ΑΝ ΚΑΙ ΕΙΝΑΙ ΓΝΩΣΤΟ, με ευθεία πρόθεση δηλαδή ότι δια­τα­ράσ­σε­ται κατά­φωρα πλέον η ασφά­λεια της συγκοι­νω­νίας στους κεντρι­κούς δρόμους της πόλης (άρθρο 290 Π.Κ.).

Επι­ση­μαί­νε­ται για άλλη μια φορά ότι η ανωτέρω επί­σπευση των ενερ­γειών έκδοσης άλλων δύο (2) αδειών κυκλο­φο­ρίας στις ίδιες δια­δρο­μές της πόλης, επι­χει­ρεί­ται αν και είναι γνωστό ότι η εγκρι­τική πράξη κυκλο­φο­ρίας των παρα­πάνω οχη­μά­των δεν μπορεί πλέον κατά χρόνο να εκδοθεί, διότι σύμφωνα με όσα παρα­πάνω (Α) περι­γρά­φο­νται, ανα­κλή­θηκε και ελλεί­πει ο παρα­πάνω όρος καθο­ρι­σμού αφε­τη­ρίας των στάσεων από το αρμόδιο όργανο που είναι πλέον στην προ­κει­μένη περί­πτωση ο Δήμος Ρόδου, μη έχοντας δηλαδή ισχύ επ’ αυτού των προ­ϋ­φι­στα­μέ­νων από τις κεντρι­κές υπη­ρε­σίες εκδο­θει­σών πράξεων εγκρί­σεων δια­δρο­μών, αφού η νομο­θε­σία άλλαξε χωρίς μετα­βα­τική διάταξη δια­τή­ρη­σης της ισχύος ατελών επί μέρους πράξεων που έχουν εκδοθεί με το προ­γε­νέ­στερο καθε­στώς.

Συνεπώς κάθε επιμονή, παρά το ανωτέρω γεγονός, ανα­κλη­θέ­ντος και ελλεί­πο­ντος ουσιώ­δους όρου, για την έκδοση πράξεων θέσεων σε κυκλο­φο­ρία και των άλλων δύο (2) ειδικών του­ρι­στι­κών λεω­φο­ρείων ανοι­κτού τύπου, συνιστά πλέον κατά­φωρη πράξη παρά­βα­σης καθή­κο­ντος και ό,τι άλλο αυτό συνε­πά­γε­ται.

Γ) Επί πλέον και οι δύο πράξεις, με τις οποίες εγκρί­θη­καν οι δύο παρα­πάνω νέες εκκρε­μού­σες ειδικές δια­δρο­μές του­ρι­στι­κών λεω­φο­ρείων 9663-9665/13-7-2011, υπέρ των ιδίων προ­σώ­πων που εκδό­θη­καν και οι προη­γού­με­νες των ήδη σε κυκλο­φο­ρία στη­ρί­ζο­νται αντί­στοιχα στα υπ’ αρ. 2/29836/21-3-2011 και 2/38280/14-4-2011 έγγραφα του Δήμου Ρόδου «από τα οποία προ­κύ­πτει ότι η δια­δρομή στην οποία αφορά η αίτηση βρί­σκε­ται εντός των διοι­κη­τι­κών ορίων του Δήμου Ρόδου, το συνο­λικό μήκος αυτής είναι περίπου 12.800 μ. και στο οποίο καθο­ρί­ζε­ται η αφε­τη­ρία παρα­πάνω ειδικής δια­δρο­μής.

Όπως προ­κύ­πτει τα παρα­πάνω έγγραφα του Δήμου Ρόδου εκδό­θη­καν από τον «Προϊ­στά­μενο της Δ/νσης Τεχνι­κών Υπη­ρε­σιών και όπως ανα­φέ­ρε­ται σε αυτά το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο με τις υπ’ αρ. 87/2001 και 106/2011, αντί­στοιχα απο­φά­σεις, ενέ­κρινε μόνο την αφε­τη­ρία. Δηλαδή η επί της δια­δρο­μής βεβαί­ωση, που είναι προ­α­παι­τού­μενη ουσιώ­δης προ­ϋ­πό­θεση – δικαιο­λο­γη­τικό κατά το άρθρο 3 παραγρ. 2.5 της ΥΑ 222/2008 (ΥΑ 22212/ΦΕΚ Β’ 2267/2008) ζητή­θηκε και εκδό­θηκε από αναρ­μό­διο, χωρίς δικαιο­δο­σία υπάλ­ληλο, καθι­στώ­ντας έτσι λόγω έλλει­ψης ουσιώ­δους όρου άκυρες τις παρα­πάνω εκδο­θεί­σες υπ’ αρ. ΚΥΑ 9663-9665/13-7-2011 πράξεις έγκρι­σης των ειδικών δια­δρο­μών. Ειδι­κό­τερα καθώς ο νόμος δεν ορίζει αρμο­διό­τητα άλλου οργάνου νια την χορή­γηση της ως άνω για τις δια­δρο­μές απαι­τού­με­νης «βεβαί­ω­σης του οικείου Ο.Τ.Α» την αυτο­τελή αρμο­διό­τητα έχει το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο (άρθρο 93 Ν. 3463/2006.

Ως εκ τούτου ΩΣ ΝΕΟ ΣΤΟΙΧΕΙΟ που γνω­στο­ποιεί­ται με τον παρόν έγγραφο και που πρέπει να λάβουν υπόψη οι αρμό­διες υπη­ρε­σίες, είναι ότι δεν μπορεί να εκδο­θούν από τον Προϊ­στά­μενο της Περι­φε­ρεια­κής Υπη­ρε­σίας Δωδε­κα­νή­σου, πράξεις έγκρι­σης θέσης σε κυκλο­φο­ρία, στη­ριγ­μέ­νες στις υπ’ αρ. 9663-9665/.13-7-2011 ΚΥΑ εγκρί­σεις ειδικών δια­δρο­μών, διότι στις τελευ­ταίες ελλεί­πει ουσιώ­δης όρος – δικαιο­λο­γη­τικό, δηλαδή η δια του αρμο­δίου οργάνου του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου πράξεις δια­δρο­μών. Η έλλειψη αυτή καθιστά ανα­κλη­τέες τις παρα­πάνω εγκρί­σεις ειδικών δια­δρο­μών.»

4) Υπεν­θυ­μί­ζουμε τέλος ότι επί του παρα­πάνω εγγρά­φου, υπήρξε η αρ. πρωτ. 51545/9-8-2013 απα­ρά­δε­κτη επίσης απά­ντηση του Ελλη­νι­κού Οργα­νι­σμού Του­ρι­σμού, με την οποία όχι μόνο διαιω­νί­ζε­ται η εκκρε­μό­τητα αλλά προ­κλη­τικά μεγε­θύ­νε­ται ανεύ­θυνα το πρό­βλημα, αδια­φο­ρώ­ντας ανεύ­θυνα για τα απο­τε­λέ­σματα και που έχει ως εξής:

«Απα­ντώ­ντας στο ανωτέρω σχετικό (1) έγγραφο σας, σας γνω­ρί­ζουμε τα ακό­λουθα: Σύμφωνα με το άρθρο 3 της αρ. 22212/2008 ΚΥΑ Υπουρ­γών Του­ρι­στι­κής Ανά­πτυ­ξης, Μετα­φο­ρών και Επι­κοι­νω­νιών «προ­ϋ­πο­θέ­σεις θέσης σε κυκλο­φο­ρία και όροι λει­τουρ­γίας ειδικών του­ρι­στι­κών λεω­φο­ρείων ΔΧ ανοι­κτού τύπου αστικής περι­ή­γη­σης πόλεων», το σχετ (4) έγγραφο της Διεύ­θυν­σης Του­ρι­στι­κής Πολι­τι­κής και Συντο­νι­σμού του Υπουρ­γείου Πολι­τι­σμού και Του­ρι­σμού και το σχετ (5) έγγραφο της Εισαγ­γε­λίας Πρω­το­δι­κών Ρόδου, εφόσον μέχρι σήμερα είναι σε ισχύ η σχετ (2) ΚΥΑ 9663/13.7.2011, η Διεύ­θυνση Του­ρι­σμού Δωδε­κα­νή­σου είναι υπο­χρε­ω­μένη βάσει «δέσμιας αρμο­διό­τη­τας», να ικα­νο­ποι­ή­σει το αίτημα του επι­χει­ρη­μα­τία για την χορή­γηση άδειας λει­τουρ­γίας των 2 νέων του­ρι­στι­κών λεω­φο­ρείων στις ήδη εγκε­κρι­μέ­νες, με την τελευ­ταία ΚΥΑ, δια­δρομή και στάσεις.»

Ύστερα απ’ όλα τα παρα­πάνω, και επειδή σύμφωνα με όσα ανα­φέ­ρο­νται και στο συνημ­μένο σχετικό Υπό­μνημα, προ­κύ­πτει ότι αφενός μεν δημιουρ­γεί­ται εκρη­κτική κατά­σταση στο κυκλο­φο­ριακό της πόλης της Ρόδου, ιδιαί­τερα επι­βα­ρυ­μένο τους του­ρι­στι­κούς μήνες, αφε­τέ­ρου δε ότι αυτό οφεί­λε­ται σε ΥΠΑΙΤΙΕΣ παρα­λεί­ψεις οργάνων της κεντρι­κής διοί­κη­σης, τόσο επί του θέματος καθυ­στέ­ρη­σης υλο­ποί­η­σης της από­φα­σης υπ’αρ. 240/27-4-2012 του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου, για τον επα­να­κα­θο­ρι­σμό των στάσεων, όσο και επί θέματος, χωρίς να λαμ­βά­νε­ται υπόψη ως ουσιώ­δης όρος η δημόσια κυκλο­φο­ριακή τάξη και ασφά­λεια, επι­χει­ρεί­ται επί­σπευση έκδοσης άλλων δύο νέων αδειών που θα καθι­στούν πλέον εφιαλ­τική την κυκλο­φο­ριακή κατά­σταση στην πόλη της Ρόδου τους θερι­νούς του­ρι­στι­κούς μήνες, ΓΙΑ ΑΛΛΗ ΜΙΑ ΦΟΡΑ ζητού­νται τα νόμιμα επί των ανωτέρω, αλλά και η έρευνα και η παρα­δειγ­μα­τική τιμωρία για την διά­πραξη πει­θαρ­χι­κών και ποι­νι­κών αδι­κη­μά­των.

Ο ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΣΤΑΘΗΣ ΚΟΥΣΟΥΡΝΑΣ