Απορρίφθηκε προσφυγή εταιρείας κατά του Δήμου Ρόδου για την ματαίωση κοστοβόρου έργου στ’ Αφάντου

Με την υπ’ αρίθμ. 203/2020 απόφαση του 5ου Κλι­μα­κίου της Αρχής Εξέ­τα­σης Προ­δι­κα­στι­κών Προ­σφυ­γών απορ­ρί­φθηκε η προ­σφυγή που άσκησε η εται­ρεία “Δ. ΚΑΦΕΤΖΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ο.Ε.” και το δια­κρι­τικό τίτλο “ΒΙΟΣ Ο.Ε.”, που εδρεύει στην Καβάλα, κατά του Δήμου Ρόδου για την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 402/2019 από­φα­σης της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής του Δήμου Ρόδου, με την οποία απο­φα­σί­στηκε η ματαί­ωση δια­γω­νι­σμού που είχε διε­νερ­γη­θεί επί των ημερών της απελ­θού­σης δημο­τι­κής αρχής.

Με την υπ’ αριθμ. πρωτ. 2/27936/30.05.2019 Δια­κή­ρυξη του Δήμου Ρόδου, προ­κη­ρύ­χθηκε Ανοι­κτός Δια­γω­νι­σμός για την ανά­δειξη ανα­δό­χου της σύμ­βα­σης «Συντή­ρηση πρα­σί­νου στη Δ.Ε. Αφάντου του Δήμου», συνο­λι­κής εκτι­μώ­με­νης αξίας 217.550 € πλέον ΦΠΑ 24%, με κρι­τή­ριο ανά­θε­σης την πλέον συμ­φέ­ρουσα από οικο­νο­μική άποψη προ­σφορά βάσει τιμής (χαμη­λό­τερη τιμή).

Οπως δια­πι­στώ­θηκε από έλεγχο του αντι­δη­μάρ­χου επί των οικο­νο­μι­κών κ. Τηλέ­μα­χου Καμπούρη, η δια­δι­κα­σία που ακο­λου­θή­θηκε ήταν εσφαλ­μένη καθώς περιε­λάμ­βανε εξει­δι­κευ­μέ­νες εργα­σίες που απαι­τούν την τήρηση Εθνικού Προ­τύ­που από εξει­δι­κευ­μένο προ­σω­πικό για την τήρηση των προ­δια­γρα­φών των εργα­σιών, γεγονός που συνε­πά­γε­ται την τήρηση συγκε­κρι­μέ­νου τιμο­κα­τα­λό­γου κατά την εκπό­νηση της σχε­τι­κής μελέτης.

Ο τρόπος που κινή­θηκε η δια­δι­κα­σία από την απελ­θούσα διοί­κηση του Δήμου Ρόδου οδήγησε στην υπέρ­με­τρη αύξηση του κόστους των εργα­σιών που έπρεπε να τιμο­λο­γη­θούν ως έργο και όχι ως υπη­ρε­σία.

Πιο συγκε­κρι­μένα στη Ρόδο στις 16 Σεπτεμ­βρίου 2019 στα γραφεία του Τμή­μα­τος Προ­μη­θειών, η επι­τροπή διε­ξα­γω­γής του δια­γω­νι­σμού η οποία ορί­στηκε με την αρ. 165/2019 Απόφαση της ΟΕ προ­χώ­ρησε σε πλήρη απαρτία στο άνοιγμα των δικαιο­λο­γη­τι­κών κατα­κύ­ρω­σης του ηλε­κτρο­νι­κού ανοι­κτού δια­γω­νι­σμού για τήν αξιο­λό­γηση των δικαιο­λο­γη­τι­κών κατα­κύ­ρω­σης για την υπη­ρε­σία «συντή­ρηση πρα­σί­νου στη Δ.Ε. Αφάντου», ενδει­κτι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού €269.762,00 με Φ.Π.Α., ο οποίος καταρ­τί­στηκε και εγκρί­θηκε η μελέτη του με την απόφαση 204/2019 της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής, προ­κη­ρύ­χθηκε με την 2241/2019 Απόφαση του Δημάρ­χου και στάλ­θηκε για δημο­σί­ευση στον τοπικό Τύπο, αναρ­τή­θηκε στον πίνακα ανα­κοι­νώ­σεων και στην ιστο­σε­λίδα του Δήμου στις 31/05/2019 η περί­ληψη του δια­γω­νι­σμού 2/28286/31-05-2019.

Με βάση τα πρα­κτικά της 23ης Ιουλίου και 30ης Ιουλίου, την απόφαση 306/2019 της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής σύμφωνα με την οποία όριζε προ­σω­ρινό ανάδοχο συγκε­κρι­μένη εται­ρεία και με την αρ. πρωτ.: 2/46958/04-09-2019 πρό­σκληση για υποβολή δικαιο­λο­γη­τι­κών που αναρ­τή­θηκε στη κεντρική σελίδα του δια­γω­νι­σμού) στο ΕΣΗΔΗΣ στις 6/09/2019, η επι­τροπή ήλεγξε τα δικαιο­λο­γη­τικά και ειση­γή­θηκε να οριστεί ορι­στι­κός ανά­δο­χος η ίδια εται­ρεία έναντι αμοιβής 261.609,00 € με Φ.Π.Α. 24%.

Το έργο αφο­ρούσε μεταξύ άλλων στην ανα­νέ­ωση της κόμης δένδρων που βρί­σκο­νται στη ΔΕ Αφαντου, καθώς και την απο­κο­μιδή των προ­ϊ­ό­ντων κλά­δευ­σης. Συγκε­κρι­μένα για την οδό Ευκα­λύ­πτων προ­βλε­πό­νταν η ανα­νέ­ωση κόμης ή κοπή 330 δέντρων συνο­λικά με ενδει­κτικό Π/Υ 207.100 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Δια­πι­στώ­θηκε στην πορεία ότι δεν ήταν όλα τα δέντρα μέσα στην τεχνική έκθεση. Από επι­τό­πιο έλεγχο δια­πι­στώ­θηκε ότι πρό­κει­ται για άνω των 500 δέντρων.

Ο Δήμος Ρόδου υπο­στή­ριξε στην ΑΕΠΠ ότι εκπρό­σω­πος της εται­ρείας πρό­τεινε προ­φο­ρικά στον Αντι­δή­μαρχο Οικο­νο­μι­κών και Αντι­πρό­ε­δρο της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής να κλα­δέ­ψει και τα 505 δέντρα στην Οδό Ευκα­λύ­πτων με μία επι­πλέον αύξηση του οικο­νο­μι­κού αντι­κει­μέ­νου της τάξεως των 15.000 ευρώ. Λαμ­βά­νει την απά­ντηση ότι κάτι τέτοιο θα ήταν και αθέμιτο και παρά­νομο.

Η προ­σφεύ­γουσα εται­ρεία με δική της πρω­το­βου­λία στέλνει το έγγραφο αρ. πρωτ. 02/67551/08-12-2019 με το οποίο δηλώνει ότι προ­τί­θε­ται να κλα­δέ­ψει όλα τα δέντρα και τα επι­πλέον που δεν συμπε­ρι­λαμ­βά­νο­νται στη μελέτη ΔΩΡΕΑΝ, αν και γνω­ρί­ζει και ενη­με­ρώ­θηκε ότι κάτι τέτοιο εάν το δεχόταν ο Δήμος θα απο­τε­λούσε κατά­φορη στρέ­βλωση της νομο­θε­σίας ανά­θε­σης δημό­σιων συμ­βά­σεων και της δια­γω­νι­στι­κής δια­δι­κα­σίας.

Δια­τεί­νε­ται ακόμη ότι με την τήρηση του τιμο­λο­γίου του Κανο­νι­σμού έτους 2017 αντί του έτους 2013 που είχε εφαρ­μο­στεί στην αρχική μελέτη της υπη­ρε­σίας, οι εργα­σίες για 505 ψηλά δέντρα αντί 330 (αρχικά) απο­τι­μώ­νται σε 135.335 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Αλλως, με την πλήρη ενσω­μά­τωση και των 505 δέντρων σε νέα μελέτη αλλά με την τιμο­λό­γηση της αρχικής μελέτης, είναι εμφανής η μεγάλη οικο­νο­μική επι­βά­ρυνση για το Δήμο, σε περί­πτωση που δεν ματαί­ωνε τον αρχικό δια­γω­νι­σμό λόγω ποσο­τή­των δέντρων αλλά εκτε­λούσε τη σύμβαση με την εσφαλ­μένη ποσό­τητα και σε δεύτερο χρόνο προ­χω­ρούσε σε άλλη δια­δι­κα­σία ανά­θε­σης για τα υπό­λοιπα 175 δέντρα.