«Ανάσα» στους λογαριασμούς των κινητών: Εκπτώσεις για παλαιά και νέα συμβόλαια

Σχέδιο για έµµεσες και ενδεχοµένως και άµεσες µειώσεις στα συµβόλαια των εται­ρειών κινητής τηλε­φω­νίας, αλλά και αύξηση -µέχρι διπλασιασµού- των προσφερόµενων δεδοµένων ανά πακέτο σύν­δε­σης βρί­σκε­ται σε επε­ξερ­γα­σία και αναµένεται να ανα­κοι­νω­θεί το πρώτο δεκαήµερο του ∆εκεµβρίου, ύστερα και από τη σαφή παραί­νεση τόσο του πρω­θυ­πουρ­γού, Κυριά­κου Μητσο­τάκη, όσο και του αρµόδιου υπουρ­γού Ψηφια­κής ∆ιακυ­βέρ­νη­σης, Κυριά­κου Πιερ­ρα­κάκη, προς τους τηλε­πι­κοι­νω­νια­κούς παρό­χους να µειώσουν τις υψηλές χρε­ώ­σεις δεδοµένων.

Οι συζη­τή­σεις είναι πλέον σε πολύ προχωρηµένο στάδιο και εντός των προ­σε­χών ηµερών, όπως ανα­κοί­νωσε και ο κυβερ­νη­τι­κός εκπρό­σω­πος, Στέλιος Πέτσας, θα γίνουν οι σχε­τι­κές ανα­κοι­νώ­σεις για τη δέσµευση των εται­ρειών στον εξορθολογισµό των τιµολογίων προς τα κάτω. Βεβαίως, όπως επισηµαίνουν στο «Εθνος της Κυρια­κής» όλα τα εµπλεκόµενα µέρη, είναι αδύ­να­τον η κίνηση αυτή να αφορά σε µια ορι­ζό­ντια µείωση, ίδια για κάθε πάροχο, δεδοµένου ότι πρό­κει­ται για µια αυτορρυθµιζόµενη ελεύ­θερη αγορά, ενώ υπάρχει και το κρίσιµο ζήτηµα του ανταγωνισµού µεταξύ των εται­ρειών και το «αγκάθι» της υπερ­φο­ρο­λό­γη­σης του κλάδου.

Ωστόσο, θα απο­τε­λέ­σει σηµαντική ανάσα, που είτε θα µειώνει το τελικό ποσό που πλη­ρώ­νουν οι συνδροµητές κινητής τηλε­φω­νίας κάθε µήνα, είτε θα πολ­λα­πλα­σιά­ζει τις παρεχόµενες υπη­ρε­σίες και κυρίως τη χρήση δεδοµένων µε την ίδια χρέωση. Αυτό συνε­πά­γε­ται µια έµµεση µείωση στα συµβόλαια, δεδοµένου ότι οι κατα­να­λω­τές θα καλύ­πτο­νται από χαµηλότερα σε τιµή συµβόλαια τα οποία αναµένεται να προ­σφέ­ρουν περισ­σό­τερα δεδοµένα (data).

Σε κάθε περί­πτωση, είναι βέβαιο ότι θα αναπροσαρµοστεί η εµπορική πολι­τική των εται­ρειών, καθώς ο σχεδιαζόµενος διπλασιασµός των παρεχόµενων δεδοµένων, ακόµα κι αν απο­φα­σι­στεί να ακο­λου­θη­θεί αρχικά από έναν και µόνο πάροχο που θα πάρει την απόφαση να «θυσιά­σει» τµήµα του µέσου εσόδου του ανά χρήστη, ανα­γκα­στικά θα συµπαρασύρει και τους υπό­λοι­πους για λόγους ανταγωνισµού. Αυτό που θεω­ρεί­ται σίγουρο, όπως ξεκα­θα­ρί­ζε­ται από αρµόδια χείλη, είναι ότι οι αλλαγές αναµένεται να ισχύ­σουν τόσο σε παλαιά όσο και σε νέα συµβόλαια.

Πιέσεις

Για να επι­τευ­χθεί αυτό, οι σχε­τι­κές συστά­σεις από το υπουρ­γείο ασκού­νται εδώ και µήνες στον κλάδο, ο οποίος µε τη σειρά του εκφρά­ζει δια­χρο­νικά παρά­πονα για την υπερ­φο­ρο­λό­γηση των υπη­ρε­σιών του, που αποδεδειγµένα είναι από τις υψη­λό­τε­ρες διεθνώς, φτά­νο­ντας έως και το 49% της συνο­λι­κής επι­βά­ρυν­σης ανάλογα µε την κατα­νά­λωση και επη­ρε­ά­ζο­ντας σηµαντικά τη ζήτηση δεδοµένου ότι «τιµωρεί» τη µεγαλύτερη χρήση.

Αν και τα ζητήµατα µείωσης της υψηλής φορο­λο­γίας στην κινητή τηλε­φω­νία δεν λύθηκαν µε το φορο­λο­γικό νοµοσχέδιο, η κυβέρ­νηση «ακούει» το αίτηµα, µε τον κ. Πιερ­ρα­κάκη να παρα­δέ­χε­ται σε πρό­σφατη τοπο­θέ­τησή του ότι πράγµατι οι φόροι είναι υψηλοί και ότι παρόλο που δεν είναι αρµόδιος για συγκεκριµένες ανα­κοι­νώ­σεις και χρονοδιαγράµµατα, το ζήτηµα έχει ήδη εξε­τα­στεί και έχει γίνει αντι­λη­πτό από την κυβέρ­νηση: «Οσο βελ­τιώ­νε­ται η οικονοµική κατά­σταση, όσο δηµιουργείται δηµοσιονοµικό µαξιλάρι, τόσο περισ­σό­τερο αποκλιµακώνουµε τους φόρους εκεί που µπορούµε, σε συνάρ­τηση µε τις προ­ε­κλο­γι­κές µας δεσµεύσεις». Αυτό βεβαίως δεν θεω­ρεί­ται τόσο απλό, δεδοµένου ότι ενδεχόµενη ελά­φρυνση των φόρων θα χρεια­στεί κατά πάσα πιθα­νό­τητα να ισο­σκε­λι­στεί από αντισταθµιστικά µέτρα, καθώς η ετήσια φορο­λό­γηση του κλάδου απο­τε­λεί σηµαντική ένεση στα δηµόσια ταµεία. Την ίδια στιγµή ο κλάδος φαί­νε­ται να «ανα­κου­φί­στηκε» αρκετά µε την ταχεία ψήφιση των δια­τά­ξεων για την απλο­ποί­ηση και επι­τά­χυνση της αδειο­δό­τη­σης των κεραιοσυστηµάτων.

Αυτό φαί­νε­ται ότι απο­τέ­λεσε και έναν από τους βασι­κούς µοχλούς πίεσης προς τις εται­ρείες κινητής ώστε να εξε­τά­σουν τον επανακαθορισµό των τιµολογίων προς τα κάτω. Παράλ­ληλα υπήρξε και η δέσµευση του υπουρ­γού ότι θα πιέσει για αλλαγή της µεθοδολογίας σύγκρι­σης στοι­χείων την Ευρω­παϊκή Επι­τροπή, η οποία έως ένα σηµείο θα αλλάξει και τον βαθµό αρνη­τι­κής κατά­τα­ξης της Ελλάδας. Και αυτό γιατί, παρά το ότι η Ελλάδα παραµένει αδιαµφισβήτητα ακρι­βό­τερη από τις περισ­σό­τε­ρες ευρω­παϊ­κές χώρες όσον αφορά τη χρέωση των δεδοµένων, αλλά και από τις πιο αργές σε ταχύ­τη­τες σύν­δε­σης, οι σχε­τι­κές συγκρί­σεις της Επι­τρο­πής δεν αντα­πο­κρί­νο­νται ακριβώς στην πραγµατικότητα.

Αιτία είναι το γεγονός ότι στην περί­πτωση της χώρας µας τα στοι­χεία για τις χρε­ώ­σεις λαµβάνονται από τους επίσηµους τιµοκαταλόγους των εται­ρειών, µε τη διαφορά ότι οι συνδροµητές τελικώς πλη­ρώ­νουν χαµηλότερα ποσά, αφού στις ανα­νε­ώ­σεις συµβολαίων γίνο­νται περαι­τέρω εκπτώ­σεις. Την ίδια στιγµή, τα στοι­χεία αυτά δεν συνυ­πο­λο­γί­ζουν τις προ­σφο­ρές που γίνο­νται από όλες τις εται­ρείες, µε δωρεάν δεδοµένα σε εορ­τα­στι­κές περιό­δους, Σαβ­βα­το­κύ­ριακα κ.λπ., αλλά και τις χαµηλότερες πάγιες χρε­ώ­σεις που προ­σφέ­ρουν ορισµένοι πάροχοι για απε­ριό­ρι­στα δεδοµένα, π.χ., τους καλο­και­ρι­νούς µήνες.

Να σηµειωθεί επίσης ότι το τελευ­ταίο διάστηµα πολλοί συνδροµητές λαµβάνουν ενηµερώσεις για αύξηση των διαθέσιµων δεδοµένων προς κατα­νά­λωση µέσα στο υπάρχον πακέτο που έχουν συµφωνήσει.

Παρ’ όλα αυτά, το αίτηµα για µείωση των χρε­ώ­σεων παραµένει. «Οι τιµές στα δεδοµένα πρέπει να πέσουν, γιατί είναι ζήτηµα δηµοκρατίας, πρό­σβα­σης και επι­τά­χυν­σης της πορείας της χώρας» σηµειώνει ο υπουρ­γός Ψηφια­κής ∆ιακυ­βέρ­νη­σης, ξεκα­θα­ρί­ζο­ντας, πάντως, πως «προ­φα­νώς εµείς δεν θα κάνουµε τιµολογιακή πολι­τική στους παρό­χους, τους οποίους αντιλαµβανόµαστε ως αρωγούς στη µετατόπιση της θέσης της χώρας ποιο­τικά».

Από την πλευρά τους, και οι επι­κε­φα­λής των εται­ρειών αφήνουν ανοιχτό το ενδεχόµενο µείωσης των τιµών. Ηδη ο πρό­ε­δρος και διευ­θύ­νων σύµβουλος του ΟΤΕ, Μιχάλης Τσαµάζ, σε τοπο­θέ­τησή του στο συνέ­δριο Infocom σηµείωσε πως «από τη στιγµή που έρχεται η πολι­τεία µε τέτοιο αίτηµα που λέει “να συµβάλετε και εσείς”, το λαµβάνουµε υπόψη, συζητάµε µε τον υπουργό, ακούσαµε τις επιθυµίες του πρω­θυ­πουρ­γού και σχεδιάζουµε ανά­λο­γες ενέρ­γειες».

Η θέση της Ελλάδας

Οι υψηλές χρε­ώ­σεις στην Ελλάδα απο­τυ­πώ­νο­νται και στη µελέτη που παρου­σί­ασε το ΙΟΒΕ την περασµένη εβδοµάδα και η οποία διε­νερ­γή­θηκε για λογαριασµό της Ενωσης Εται­ρειών Κινητής Τηλε­φω­νίας (ΕΕΚΤ). Σύµφωνα µε τη µελέτη, η χώρα µας κατα­τάσ­σε­ται ως η 10η πιο φτηνή ανάµεσα στις χώρες της Ευρω­παϊ­κής Ενωσης στις προ φόρων χρε­ώ­σεις, αλλά µετά τον συνυπολογισµό των φόρων «σκαρ­φα­λώ­νει» αυτόµατα στην 6η πιο ακριβή θέση της Ευρώπης.

Σύµφωνα µε τους ερευ­νη­τές, βασική αιτία είναι η υψηλή φορο­λο­γία. Η Ελλάδα έχει την υψη­λό­τερη συνο­λική φορο­λό­γηση υπη­ρε­σιών κινητής τηλε­φω­νίας στην ΕΕ, µε τις αθροι­στι­κές επι­βα­ρύν­σεις να κυµαίνονται µεταξύ 39% και 49% της τελικής επι­βά­ρυν­σης. Η πρα­κτική φορο­λό­γη­σης των υπη­ρε­σιών κινητών επι­κοι­νω­νιών δεν συνα­ντά­ται σε άλλες χώρες της ΕΕ, µε εξαί­ρεση την Ουγ­γα­ρία και µερικώς τη Μάλτα.

Υπογραµµίζεται επίσης ότι µείωση ή κατάρ­γηση του ειδικού τέλους στις κινητές επι­κοι­νω­νίες θα οδη­γούσε σε µείωση του κόστους σύν­δε­σης. Σύµφωνα µε τα αποτελέσµατα της ανά­λυ­σης του ΙΟΒΕ, η χρήση δεδοµένων από κινητές επι­κοι­νω­νίες έχει στα­τι­στικά σηµαντική και αρνη­τική συσχέ­τιση µε την τιµή για τη συγκεκριµένη υπη­ρε­σία. Ταυ­τό­χρονα, βάσει του µετριοπαθούς σενα­ρίου που εξέ­τα­σαν οι µελετητές, εκτιµάται ότι το όφελος για την ελλη­νική οικονοµία, σε όρους ΑΕΠ, από ενδεχόµενο διπλασιασµό της κατα­νά­λω­σης δεδοµένων, από το επίπεδο που βρί­σκε­ται σήµερα, µπορεί να φτάσει έως και τα 2,6 δισ. ευρώ ή να συµβάλει 1,4% στο ΑΕΠ.

Αποζηµιώσεις για µειωµένες ταχύ­τη­τες σύν­δε­σης

Το ύψος των χρε­ώ­σεων δεν είναι το µοναδικό παρά­πονο των συνδροµητών, πολλοί εκ των οποίων σπα­νιό­τατα κατα­φέρ­νουν να «πιάσουν» τις ταχύ­τη­τες σύν­δε­σης -κυρίως από σταθερά δίκτυα- τις οποίες έχουν συµφωνήσει µε τους παρό­χους τους, δεδοµένου ότι εξα­κο­λου­θούν να κατα­γρά­φο­νται σηµαντικές απο­κλί­σεις µεταξύ των ονοµαστικών και των πραγµατικών ταχυ­τή­των. Σύµφωνα µε την Εκθεση Ανοι­χτού ∆ιαδι­κτύου 2018-2019, το Ιντερ­νετ στη χώρα µας εξα­κο­λου­θεί να κινεί­ται αργά, µε τη µέση ταχύ­τητα να κυµαίνεται περίπου στο 40% της προσφερόµενης ονοµαστικής ταχύ­τη­τας λήψης και στο 72% της ονοµαστικής ταχύ­τη­τας απο­στο­λής δεδοµένων.

Γι’ αυτό και η ΕΕΤΤ εξέδωσε οδηγία προς τους παρό­χους, η οποία, µεταξύ άλλων, ορίζει πως η εγγύηση ταχύ­τη­τας πρέπει να προ­σφέ­ρε­ται σε όλους τους συνδροµητές, ενώ οι όροι παροχής και χρήσης πρέπει να περιλαµβάνουν την εγγυηµένη απόδοση της ταχύ­τη­τας, τις αποζηµιώσεις που λαµβάνει ο συνδροµητής σε περί­πτωση απο­κλί­σεων από την εγγυηµένη ταχύ­τητα αλλά και τη δια­δι­κα­σία ελέγχου από τον συνδροµητή. Η οδηγία, µάλιστα, δίνει προθεσµία τριάντα ηµερών στους παρό­χους υπη­ρε­σιών πρό­σβα­σης στο ∆ιαδί­κτυο που ήδη προ­σφέ­ρουν προγράµµατα µε εγγύηση ταχύ­τη­τας να συµµορφωθούν.