Η πολλή… μελέτη έσπρωξε το Mamma Mia στην Κροατία

Παρά τις εκ­κλή­σεις του κλά­δου των οπτι­κο­α­κου­στι­κών μέσων, της ύπαρ­ξης μιας ανα­λυ­τι­κής με­λέ­της από το ΙΟΒΕ, τη γνώση της διε­θνούς εμπει­ρί­ας, τις συ­νε­χείς συ­σκέ­ψεις που έχουν γίνει από το 2015 με πρω­το­βου­λία τότε του πρώην υπουρ­γού Πο­λι­τι­σμού Νίκου Ξυ­δά­κη, την ετοι­μα­σία σχε­δί­ου νόμου, την κα­τά­θε­ση τον Απρί­λιο κοι­νο­βου­λευ­τι­κής ερώ­τη­σης από βου­λευ­τές του ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ με επι­κε­φα­λής τον Κοι­νο­βου­λευ­τι­κό Εκ­πρό­σω­πο κ. Ξυ­δά­κη (που μένει ανα­πά­ντη­τη ακόμη) η κυ­βέρ­νη­ση επέ­λε­ξε σε σύ­σκε­ψη που έγινε αυτήν την εβδο­μά­δα υπό τον υπουρ­γό Επι­κρα­τεί­ας Αλέκο Φλα­μπου­ρά­ρη να … με­λε­τή­σει και πάλι το θέμα.

Στη σύ­σκε­ψη που με­τεί­χαν υπουρ­γοί όπως η υπ. Πο­λι­τι­σμού Λυδία Κο­νιόρ­δου, ο Γε­νι­κός Γραμ­μα­τέ­ας Επι­κοι­νω­νί­ας κι Ενη­μέ­ρω­σης του Υπουρ­γεί­ου Ψη­φια­κής Πο­λι­τι­κής Λ. Κρέ­τσος, ο υφυ­πουρ­γός Οι­κο­νο­μί­ας Σ. Πι­τσιόρ­λας, η υφυ­πουρ­γός Οι­κο­νο­μι­κών Κ. Πα­πα­νά­τσιου απο­φα­σί­στη­κε να ανα­τε­θεί το θέμα προς με­λέ­τη στον κ. Πι­τσιόρ­λα.

Ωστό­σο με μια απλή νο­μο­θε­τι­κή ρύθ­μι­ση από το υπ. Οι­κο­νο­μι­κών για θε­σμο­θέ­τη­ση της επι­στρο­φής φόρου για τις διε­θνείς κι­νη­μα­το­γρα­φι­κές πα­ρα­γω­γές θα μπο­ρού­σε άμεσα να το­νω­θεί η αγορά των οπτι­κο­α­κου­στι­κών πα­ρα­γω­γών και κυ­ρί­ως να προ­βλη­θεί η χώρα σε μια κρί­σι­μη πε­ρί­ο­δο για το rebranding του του­ρι­στι­κού της προ­ϊ­ό­ντος.

Αντ΄ αυτού όμως η πα­ρα­πο­μπή σε νέες επι­τρο­πές και με­λέ­τες, έστω κι αν αυτή στόχο έχει και την ολο­κλη­ρω­μέ­νη θέ­σμι­ση του θέ­μα­τος vis a vis και της ψη­φια­κής εκ­δο­χή των οπτι­κο­α­κου­στι­κών πα­ρα­γω­γών, οδη­γεί σε απώ­λειες ευ­και­ριών. Από­δει­ξη απο­τε­λεί το ότι οι πα­ρα­γω­γοί του Mama Mia που πριν χρό­νια γυ­ρί­στη­κε σε Πήλιο, Σκιά­θο και Σκό­πε­λο απο­γειώ­νο­ντας τον του­ρι­σμό της πε­ριο­χής επέ­λε­ξαν την Κρο­α­τία για τα γυ­ρί­σμα­τα της νέας έκ­δο­σης,

Είναι εν­δει­κτι­κό ότι στη βάση της με­λέ­της του ΙΟΒΕ για δα­πά­νη ύψους 25 εκατ. € μιας με­γά­λης ξένης πα­ρα­γω­γής στην Ελ­λά­δα (τα στοι­χεία είναι από τη με­λέ­τη του ΙΟΒΕ και αφο­ρούν την πα­ρα­γω­γή Mamma Mia) εκτι­μά­ται ότι το ΑΕΠ της χώρας μπο­ρεί να αυ­ξη­θεί έως και κατά 39 εκατ. € ως απο­τέ­λε­σμα έμ­με­σων, άμε­σων ή προ­κα­λού­με­νων επι­δρά­σε­ων. Η συ­νο­λι­κή αύ­ξη­ση στα έσοδα του κρά­τους από φό­ρους και ει­σφο­ρές ανέρ­χε­ται σε €8 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ.

Σε όρους απα­σχό­λη­σης, μία και μόνο με­γά­λη ξένη πα­ρα­γω­γή μπο­ρεί να συ­ντη­ρή­σει κατά τη διάρ­κεια των γυ­ρι­σμά­των πάνω από 755 θέ­σεις ερ­γα­σί­ας (οι πε­ρισ­σό­τε­ρες βέ­βαια μι­κρής διάρ­κειας).

Άλλη σο­βα­ρό­τα­τη θε­τι­κή συ­νέ­πεια είναι η έμ­με­ση του­ρι­στι­κή δια­φή­μι­ση που επι­τυγ­χά­νε­ται με την προ­βο­λή της ται­νί­ας στο εξω­τε­ρι­κό: Οι του­ρι­στι­κές αφί­ξεις στον τόπο γυ­ρι­σμά­των (πα­ρα­δείγ­μα­τα Κε­φαλ­λο­νιάς, Σκο­πέ­λου κλπ) αμέ­σως μετά την προ­βο­λή των ται­νιών στο εξω­τε­ρι­κό ση­μεί­ω­σαν άνοδο από 12,5 έως 14%, ενώ ο του­ρι­σμός επε­κτεί­νε­ται σε βάθος χρό­νου (π.χ. Απέ­ρα­ντο γα­λά­ζιο, στην Αμορ­γό).

Αυτή την επι­χει­ρη­μα­το­λο­γία χρη­σι­μο­ποί­η­σαν οι βου­λευ­τές με πρώτο το Νίκο Ξυ­δά­κη πρώην υπουρ­γό πο­λι­τι­σμού ο οποί­ος είχε ξε­κι­νή­σει τη δια­δι­κα­σία αλ­λα­γής πλαι­σί­ου για τη προ­σέλ­κυ­ση πα­ρα­γω­γών όταν τον Απρί­λη κα­τέ­θε­σαν τη σχε­τι­κή ερώ­τη­ση στο Υπ. Οι­κο­νο­μι­κών.

Εκεί ρω­τού­σαν, χωρίς ακόμη να έχουν λάβει απά­ντη­ση να μά­θουν τι προ­τί­θε­ται να πρά­ξει για την εναρ­μό­νι­ση της φο­ρο­λο­γι­κής με­τα­χεί­ρι­σης των ξένων κι­νη­μα­το­γρα­φι­κών πα­ρα­γω­γών στα πα­νευ­ρω­παϊ­κώς ισχύ­ο­ντα και τη συ­να­κό­λου­θη βελ­τί­ω­ση της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας της εθνι­κής οι­κο­νο­μί­ας;

Μά­λι­στα οι βου­λευ­τές ανέ­φε­ραν το γιατί δεν γί­νο­νται ξένες πα­ρα­γω­γές στη χώρα μας;

«Για την υστέ­ρη­ση της χώρας μας στην υπο­δο­χή ξένων πα­ρα­γω­γών εντο­πί­ζο­νται τα  πα­ρα­κά­τω εμπό­δια:

1. Έλ­λει­ψη φο­ρο­λο­γι­κών / οι­κο­νο­μι­κών κι­νή­τρων

Τα φο­ρο­λο­γι­κά κί­νη­τρα είναι πολύ ση­μα­ντι­κά διότι η προ­σέλ­κυ­ση ξένων πα­ρα­γω­γών συν­δέ­ο­νται με τη θέ­σπι­ση αντι­σταθ­μι­στι­κών οφε­λών υπό τη μορφή οι­κο­νο­μι­κών κι­νή­τρων.

2. Μη αντα­γω­νι­στι­κές συν­θή­κες πα­ρα­γω­γής – γρα­φειο­κρα­τι­κά εμπό­δια

Αυτά τα εμπό­δια σχε­τί­ζο­νται κυ­ρί­ως με τη δυ­σκο­λία πρό­σβα­σης σε ει­δι­κού εν­δια­φέ­ρο­ντος πε­ριο­χές.»

«Το ισχύ­ον νο­μο­θε­τι­κό πλαί­σιο (Άρθρο 73 ΤΟΥ N. 3842/2010, K.Y.A. ΠΟΛ 1132/2011) δίνει τη δυ­να­τό­τη­τα  σε φυ­σι­κό ή νο­μι­κό πρό­σω­πο που υπά­γε­ται σε φο­ρο­λο­γι­κή υπο­χρέ­ω­ση στην Ελ­λά­δα και επεν­δύ­ει στην πα­ρα­γω­γή κι­νη­μα­το­γρα­φι­κού έργου με­γά­λου μή­κους να απαλ­λάσ­σε­ται από φόρο 20% του ποσού που επέν­δυ­σε. Το συ­γκε­κρι­μέ­νο πλαί­σιο όμως απο­κλεί­ει τις ξένες πα­ρα­γω­γές, τις ελ­λη­νι­κές εται­ρί­ες πα­ρα­γω­γών που λει­τουρ­γούν ως υπερ­γο­λά­βοι-εκτε­λε­στές ξένων πα­ρα­γω­γών και ση­μα­ντι­κούς δυ­νη­τι­κούς επεν­δυ­τές(τρά­πε­ζες,πο­λυ­ε­θνι­κές εται­ρεί­ες, κλπ)

Στο σύ­νο­λο των χωρών της ΕΕ (πλην της Βουλ­γα­ρί­ας όπου όμως το κό­στος πα­ρα­γω­γής είναι πολύ χα­μη­λό και υπάρ­χει πολύ φι­λι­κή πο­λι­τι­κή απέ­να­ντι στις ξένες πα­ρα­γω­γές) έχουν νο­μο­θε­τη­θεί ισχυ­ρά φο­ρο­λο­γι­κά κί­νη­τρα για τις ξένες πα­ρα­γω­γές. Τα πο­σο­στά απαλ­λα­γής κυ­μαί­νο­νται από 18 – 30% του κό­στους.

Εν­δει­κτι­κά πα­ρα­δείγ­μα­τα:

Στη Γαλ­λία: Η επι­στρο­φή φόρου για τις διε­θνείς κι­νη­μα­το­γρα­φι­κές πα­ρα­γω­γές ανέρ­χε­ται σε φο­ρο­λο­γι­κή ελά­φρυν­ση έως και 30% για ξένες κι­νη­μα­το­γρα­φι­κές και τη­λε­ο­πτι­κές πα­ρα­γω­γές και μπο­ρεί να φτά­σει έως τα 30 εκατ. ευρώ για κάθε πρό­τζεκτ.

Στη Μάλτα: Δί­νε­ται η δυ­να­τό­τη­τα στους πα­ρα­γω­γούς ται­νιών να επω­φε­λη­θούν από επι­στρο­φή 25% και επι­πλέ­ον 2%, εφό­σον πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται στην ται­νία πο­λι­τι­στι­κά στοι­χεία της Μάλ­τας.

Στο πεδίο των γρα­φειο­κρα­τι­κών διευ­κο­λύν­σε­ων  ανα­μέ­νο­νται ση­μα­ντι­κές βελ­τιώ­σεις μετά:

(α) την πρό­σφα­τη συ­γκρό­τη­ση και στε­λέ­χω­ση του γρα­φεί­ου Film Commission στο Ελ­λη­νι­κό Κέ­ντρο Κι­νη­μα­το­γρά­φου, και

(β) την απλού­στευ­ση της αδειο­δό­τη­σης για γυ­ρί­σμα­τα σε αρ­χαιο­λο­γι­κούς χώ­ρους με πρό­σφα­τη νο­μο­θε­τι­κή ρύθ­μι­ση του Υπουρ­γεί­ου Πο­λι­τι­σμού. Οι άδειες δεν θα δί­δο­νται από το Κε­ντρι­κό Αρ­χαιο­λο­γι­κό Συμ­βού­λιο, αλλά από τις κατά τό­πους Εφο­ρεί­ες.

Στη διάρ­κεια του α’ εξα­μή­νου 2015 (κυ­βέρ­νη­ση ΣΥ­ΡΙ­ΖΑ-ΑΝΕΛ Ι), έγι­ναν αλ­λε­πάλ­λη­λες δι­υ­πουρ­γι­κές συ­σκέ­ψεις για το θέμα, με τη συμ­με­το­χή των υπουρ­γών Οι­κο­νο­μι­κών, Ανά­πτυ­ξης, Πο­λι­τι­σμού, Του­ρι­σμού, υπό το συ­ντο­νι­σμό του υπουρ­γού Επι­κρα­τεί­ας, υπεύ­θυ­νου για τον συ­ντο­νι­σμό του κυ­βερ­νη­τι­κού έργου. Ο αν. Υπουρ­γός Πο­λι­τι­σμού είχε ενη­με­ρώ­σει επα­κρι­βώς το υπουρ­γείο Οι­κο­νο­μι­κών και τα συ­ναρ­μό­δια υπουρ­γεία για τα διε­θνώς ισχύ­ο­ντα. Στη διάρ­κεια των σχε­τι­κών συ­ζη­τή­σε­ων με­τα­ξύ των συ­ναρ­μό­διων Υπουρ­γεί­ων κα­τέ­στη σαφές ότι μια προ­σαρ­μο­γή στα πα­νευ­ρω­παϊ­κώς ισχύ­ο­ντα θα έβαζε τη χώρα μας στο διε­θνές πε­ρι­βάλ­λον με ιδιαί­τε­ρα αντα­γω­νι­στι­κούς όρους. Το υπουρ­γείο Επι­κρα­τεί­ας είχε δια­κη­ρύ­ξει την πρό­θε­ση να προ­χω­ρή­σουν οι ανα­γκαί­ες ρυθ­μί­σεις.

Εν συ­νε­χεία, από τον Οκτώ­βριο του 2015 έως τον Νο­έμ­βριο του 2016, με πρω­το­βου­λία του Υπουρ­γού Πο­λι­τι­σμού, συ­στή­θη­κε δι­υ­πουρ­γι­κή ομάδα ερ­γα­σί­ας από τα υπουρ­γεία Πο­λι­τι­σμού & Αθλη­τι­σμού και  Οι­κο­νο­μι­κών, με συμ­με­το­χή εκ­προ­σώ­πων της Αντι­προ­ε­δρί­ας της Κυ­βέρ­νη­σης και του Ελ­λη­νι­κού Κέ­ντρου Κι­νη­μα­το­γρά­φου, η οποία επε­ξερ­γά­στη­κε σχέ­διο Νόμου (η συ­νο­λι­κή πρό­τα­ση βρί­σκε­ται στο ΥΠΠΟΑ προς νο­μο­τε­χνι­κή επε­ξερ­γα­σία)  για τη λει­τουρ­γία και την στε­λέ­χω­ση του Film Commission στο πλαί­σιο του Ελ­λη­νι­κού Κέ­ντρου Κι­νη­μα­το­γρά­φου.

Η επε­ξερ­γα­σία προ­βλέ­πει ρυθ­μι­στι­κές ενέρ­γειες κυ­ρί­ως σε τρεις το­μείς: (α) κί­νη­τρα προ­σέλ­κυ­σης ξένων πα­ρα­γω­γών, (β) ευ­έ­λι­κτο ερ­γα­σια­κό πε­ρι­βάλ­λον για τους απα­σχο­λού­με­νους στην πα­ρα­γω­γή, (γ) εξά­λει­ψη γρα­φειο­κρα­τι­κών δυ­σλει­τουρ­γιών.

Στις 10 Μαρ­τί­ου 2017  ολο­κλη­ρώ­θη­κε η δια­βού­λευ­ση του  σχε­δί­ου νόμου «Δη­μιουρ­γία θε­σμι­κού πλαι­σί­ου για τη σύ­στα­ση κα­θε­στώ­τος Ενί­σχυ­σης Ιδιω­τι­κών Επεν­δύ­σε­ων για την ανά­πτυ­ξη της πα­ρα­γω­γής οπτι­κο­α­κου­στι­κών έργων στην Ελ­λά­δα» του Υπουρ­γεί­ου Ψη­φια­κής Πο­λι­τι­κής, Επι­κοι­νω­νιών και Ενη­μέ­ρω­σης.

Ο συ­γκε­κρι­μέ­νος νόμος αφορά την εν­σω­μά­τω­ση επι­χει­ρή­σε­ων πα­ρα­γω­γής οπτι­κο­α­κου­στι­κών έργων στον βα­σι­κό επεν­δυ­τι­κό νόμο Ν.4399/2016. Η δυ­να­τό­τη­τα επι­δό­τη­σης που δίνει σε συ­γκε­κρι­μέ­να οπτι­κο­α­κου­στι­κά έργα, για επι­λέ­ξι­μες δα­πά­νες, και σύμ­φω­να με κρι­τή­ρια προ­ώ­θη­σης του ελ­λη­νι­κού πο­λι­τι­σμού, είναι πολύ ση­μα­ντι­κό βήμα. Εντού­τοις εντάσ­σε­ται στις, μάλ­λον βα­ριές, δια­δι­κα­σί­ες του ανα­πτυ­ξια­κού νόμου και αφορά κατά το μάλ­λον ή ήττον εγ­χώ­ριες πα­ρα­γω­γές ή ευ­ρω­παϊ­κές συ­μπα­ρα­γω­γές, εφό­σον οι πόροι προ­έρ­χο­νται από το ΠΔΕ.

Τα φο­ρο­λο­γι­κά κί­νη­τρα για ξένες πα­ρα­γω­γές όμως, που προ­φα­νώς και αυτά θα δί­νο­νται με κά­ποια απλά πά­ντως κρι­τή­ρια, είναι άμεσα, οι­κεία στην ευ­ρω­παϊ­κή νο­μο­θε­σία, μέρος των βέλ­τι­στων πρα­κτι­κών στην ΕΕ, άμεσα κα­τα­νοη­τά στον τρόπο και τις «τα­χύ­τη­τες» που λει­τουρ­γεί και υλο­ποιεί­ται μια αμε­ρι­κα­νι­κή συ­νή­θως πα­ρα­γω­γή, και πα­ράλ­λη­λα / εναλ­λα­κτι­κά με τη δυ­να­τό­τη­τα επι­δό­τη­σης μπο­ρούν να απο­τε­λέ­σουν το πλαί­σιο που λεί­πει από τη χώρα για την προ­σέλ­κυ­ση ξένων πα­ρα­γω­γών» ανέ­φε­ραν οι βου­λευ­τές με επι­κε­φα­λής τον κ. Ξυ­δά­κη χωρίς ωστό­σο να ιδρώ­σει το αυτί του υπ. Οι­κο­νο­μι­κών. Άλ­λω­στε ο κ. Τσα­κα­λώ­τος έχει το φορ­τίο της δια­πραγ­μά­τευ­σης αλλά ξεχνά τα μικρά που όμως συ­να­θροι­ζό­με­να γί­νο­νται με­γά­λα. Κι ανα­ρω­τιέ­ται κα­νείς… κι εδώ χρειά­ζε­ται το micro management των θε­σμών άραγε;

Πηγή: reporter.gr