Συνεχίζεται το σίριαλ για τη μετεγκατάσταση των τσιγγάνων – Ανίκητη η γραφειοκρατία

Την ώρα που εξα­γριω­μέ­νοι κάτοι­κοι των περιο­χών Κοσκι­νού, Τσαΐρι και Καλυ­θιών κατήγ­γει­λαν δημόσια ότι άρχισαν αυθαί­ρετα εργα­σίες ευπρε­πι­σμού εκτά­σεων, που προ­ο­ρί­ζο­νται για την εγκα­τά­σταση των τσιγ­γά­νων, η δημο­τική αρχή, με υπό­μνημα, που υπέβαλε ενώπιον της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου, για να αντι­κρού­σει την προ­σφυγή των κατοί­κων κατά της σχε­τι­κής από­φα­σης του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου, ξεκα­θα­ρί­ζει ότι δεν έχει αρμο­διό­τητα επι­λο­γής του χώρου!!

Μεταξύ άλλων στις απόψεις του Δήμου Ρόδου για τα δια­λαμ­βα­νό­μενα στην από 9-10-2015 προ­σφυγή του κ. Πανα­γιώτη Δαλιάνη του Σπυ­ρί­δωνα και άλλων 28 για ακύρωση της με αριθμό 485/2015 από­φα­σης του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου ανα­φέ­ρο­νται και τα εξής:

«Κατά το άρθρο 1 της με αριθμό Γ.Π. 23641/3-7-2003 (ΦΕΚ Β΄ 973/2003) κοινής από­φα­σης των Υπουρ­γών Εσω­τε­ρι­κών, Δημό­σιας Διοί­κη­σης και Απο­κέ­ντρω­σης, Περι­βάλ­λο­ντος, Χωρο­τα­ξίας και Δημο­σίων Έργων και Υγείας και Πρό­νοιας «τρο­πο­ποί­ηση της Α5/696/25.4.83 Υγειο­νο­μι­κής διά­τα­ξης για την οργα­νω­μένη εγκα­τά­σταση πλα­νο­δίων» «1. Απα­γο­ρεύ­ε­ται η ανε­ξέ­λεγ­κτη εγκα­τά­σταση πλα­νό­διων, σε οποια­δή­ποτε περιοχή, χωρίς τη σχετική άδεια που προ­βλέ­πε­ται από την απόφαση αυτή. 2. Μέχρι την ρύθμιση των θεμάτων που αφορούν στην μόνιμη εγκα­τά­σταση των ανωτέρω, επι­τρέ­πε­ται η προ­σω­ρινή εγκα­τά­σταση αυτών εφόσον πλη­ρού­νται οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις των επό­με­νων άρθρων» και κατά το άρθρο 2 της ίδιας ΚΥΑ «1. Ο καθο­ρι­σμός των κατάλ­λη­λων χώρων που μπορεί ναι είναι Δημό­σιοι, Δημο­τι­κοί ή Ιδιω­τι­κοί για την προ­σω­ρινή εγκα­τά­σταση των πλα­νο­δίων γίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμ­μα­τέα της Περι­φέ­ρειας ύστερα από πρόταση του οικείου Δημο­τι­κού ή Κοι­νο­τι­κού Συμ­βου­λίου και εισή­γηση επι­τρο­πής που συγκρο­τεί και απο­τε­λεί­ται από εκπρο­σώ­πους της Δ/νσης Υγιει­νής, της Δ/νσης Χωρο­τα­ξίας, Οικι­σμού και Περι­βάλ­λο­ντος (Χ.Ο.Π) και της Δ/νσης Γεωρ­γίας της οικείας Νομαρ­χια­κής Αυτο­διοί­κη­σης της Τεχνι­κής Υπη­ρε­σίας Δήμων και Κοι­νο­τή­των (Τ.Υ.Δ.Κ.) του Νομού, της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοι­νο­τή­των (Τ.Ε.Δ.Κ), του Οργα­νι­σμού Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης, στα εδαφικά όρια του οποίου πρό­κει­ται να δια­μορ­φω­θεί η οργα­νω­μένη μόνιμη κατα­σκή­νωση για την προ­σω­ρινή εγκα­τά­σταση των πλα­νό­διων και εφόσον συντρέ­χει λόγος της οικείας αρχαιο­λο­γι­κής ή άλλης υπη­ρε­σίας και αρχής. 2. Εφόσον ο Ο.Τ.Α δεν υπο­βά­λει την πρότασή του εντός ενός μηνός, στην περί­πτωση απο­στο­λής σχε­τι­κής πρό­σκλη­σης από την Περι­φέ­ρεια, ο γενικός γραμ­μα­τέας αυτής προ­χω­ρεί στις λοιπές ενέρ­γειες του κατά τα ανωτέρω ορι­ζό­μενα»

Από τις δια­τά­ξεις αυτές σαφώς προ­κύ­πτει ότι η προ­σω­ρινή μετε­γκα­τά­σταση μεταξύ των άλλων και των ΡΟΜΑ πραγ­μα­το­ποιεί­ται σήμερα μετά από απόφαση του οικείου γενικού γραμ­μα­τέα Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης, η οποία λαμ­βά­νε­ται ύστερα από πρόταση του οικείου δημο­τι­κού συμ­βου­λίου και εισή­γηση επι­τρο­πής που συγκρο­τεί­ται, όπως παρα­πάνω. Η απόφαση του οικείου δημο­τι­κού συμ­βου­λίου με την οποία ορί­ζε­ται χώρος για μετε­γκα­τά­σταση των ΡΟΜΑ απο­τε­λεί απλή πρόταση προς το γενικό γραμ­μα­τέα Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης, η οποία μάλιστα δεν είναι δεσμευ­τική, αφού ο τελικός χώρος θα καθο­ρι­στεί μετά και από εισή­γηση της παρα­πάνω επι­τρο­πής και μπορεί να είναι δια­φο­ρε­τι­κός από αυτόν που προ­τεί­νει το δημο­τικό συμ­βού­λιο.

Επο­μέ­νως η σχετική απόφαση του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου δεν είναι εκτε­λε­στή διοι­κη­τική πράξη και γιαυτό δεν υπό­κει­ται σε προ­σφυγή ενώπιον του οικείου γενικού γραμ­μα­τέα Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης.

Στην προ­κει­μένη περί­πτωση το δημο­τικό συμ­βού­λιο του Δήμου μας με τη με αριθμό 485/2015 απόφασή του, που σας επι­συ­νά­πτουμε, πρό­τεινε τον καθο­ρι­σμό δύο περιο­χών στο νησί της Ρόδου και συγκε­κρι­μένα τμη­μά­των των μερίδων 297Α γαιών Ασγού­ρου, συνο­λι­κής επι­φά­νειας 33.500 τ.μ. και  151-15 γαιών Αγίας Βαρ­βά­ρας – Τσαΐρι, έκτασης 19.000 τ.μ. για την εγκα­τά­σταση των ΡΟΜΑ, όπως εμφα­νί­ζο­νται στα συνημ­μένα τοπο­γρα­φικά σχέδια και περι­γράμ­ματα επί αερο­φω­το­α­γρα­φίας (πηγή GOOGLE) των παρα­πάνω κτη­μα­το­λο­γι­κών μερίδων που απει­κο­νί­ζουν την ευρύ­τερη περιοχή.

Η απόφαση αυτή απο­τε­λεί πρόταση προς το γενικό γραμ­μα­τέα Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου για τη λήψη της από­φα­σής του, μετά από την εισή­γηση και της παρα­πάνω επι­τρο­πής, για τη μετε­γκα­τά­σταση των ΡΟΜΑ από τις περιο­χές Καρα­κό­νερο, Αμπέλια ΚΑΪΡ και Μέγκα­βλη, ο οποίος και θα κρίνει αν τα παρα­πάνω ακίνητα που πρό­τεινε το δημο­τικό συμ­βού­λιο του Δήμου μας είναι κατάλ­ληλα ή όχι για τη μετε­γκα­τά­σταση των ΡΟΜΑ σαυτά. Επο­μέ­νως, σύμφωνα με τα παρα­πάνω, η απόφαση αυτή δεν απο­τε­λεί εκτε­λε­στή διοι­κη­τική πράξη και γιαυτό απα­ρά­δε­κτα προ­σβάλ­λε­ται με την παρα­πάνω προ­σφυγή».

Εκφρά­ζε­ται εξάλλου και η άποψη ότι οι δημο­τι­κές κοι­νό­τη­τες δεν έχουν λόγο στην προ­σω­ρινή μετε­γκα­τά­σταση των τσιγ­γά­νων:

«…η Δημο­τική Κοι­νό­τητα έχει ορι­σμέ­νες αρμο­διό­τη­τες που ανα­φέ­ρο­νται στην παρά­γραφο 1 του παρα­πάνω άρθρου, στις οποίες δεν συμπε­ρι­λαμ­βά­νε­ται και η αρμο­διό­τητα της υπο­βο­λής πρό­τα­σης χώρου για προ­σω­ρινή μετε­γκα­τά­σταση μεταξύ των άλλων και των ΡΟΜΑ, η οποία ανήκει στην απο­κλει­στική αρμο­διό­τητα του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου σύμφωνα με την παρα­πάνω ΚΥΑ. Επίσης το συμ­βού­λιο της δημο­τι­κής κοι­νό­τη­τας εκφρά­ζει γνώμες και δια­τυ­πώ­νει προ­τά­σεις είτε με δική του πρω­το­βου­λία είτε κατόπιν παρα­πο­μπής, από τα αρμόδια όργανα του δήμου, σχετικά με τα θέματα που ανα­φέ­ρο­νται στην παρά­γραφο 2 του παρα­πάνω άρθρου, στα οποία δεν συμπε­ρι­λαμ­βά­νε­ται και η πρόταση προς το γενικό γραμ­μα­τέα Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης χώρου για προ­σω­ρινή μετε­γκα­τά­σταση μεταξύ των άλλων και των ΡΟΜΑ. Εξάλλου το συμ­βού­λιο της δημο­τι­κής κοι­νό­τη­τας εκφρά­ζει γνώμη και δια­τυ­πώ­νει πρόταση για τα παρα­πάνω θέματα μόνον όταν αυτό ζητηθεί από τα αρμόδια όργανα του δήμου ή και με δική του πρω­το­βου­λία, επο­μέ­νως για τα παρα­πάνω θέματα το αρμόδιο όργανο του δήμου μπορεί να λάβει απόφαση και χωρίς να ζητήσει τη γνώμη ή την πρόταση του συμ­βου­λίου της δημο­τι­κής κοι­νό­τη­τας».

Τονί­ζε­ται μάλιστα ότι «οι Δημο­τι­κές Κοι­νό­τη­τες Κοσκι­νού και Ρόδου, στις περιο­χές των οποίων βρί­σκο­νται τα παρα­πάνω ακίνητα όπου θα γίνει η προ­σω­ρινή μετε­γκα­τά­σταση των ΡΟΜΑ, δεν έχουν αρμο­διό­τητα για την υποβολή στο γενικό γραμ­μα­τέα της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου πρό­τα­σης χώρου για τη μετε­γκα­τά­σταση, αρμο­διό­τητα την οποία έχει το δημο­τικό συμ­βού­λιο του Δήμου μας, ούτε αυτό ήταν υπο­χρε­ω­μένο να ζητήσει τη γνώμη των συμ­βου­λίων των Δημο­τι­κών αυτών Κοι­νο­τή­των».

Επι­ση­μαί­νο­νται επι­πλέον και τα ακό­λουθα:

«…οι πρό­ε­δροι των Δημο­τι­κών και Τοπικών Κοι­νο­τή­των καλού­νται να παρα­στούν στη συνε­δρί­αση του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου μόνο όταν πρό­κει­ται να συζη­τη­θεί σ’ αυτό ειδικό θέμα που αφορά την ίδια τη Δημο­τική ή Τοπική Κοι­νό­τητα, θέμα δηλαδή που αφορά τη λει­τουρ­γία αυτών ή θέμα που για το οποίο έχουν αρμο­διό­τητα να υπο­βάλ­λουν στο δημο­τικό συμ­βού­λιο γνώμες ή προ­τά­σεις ή θέμα που έχει βαρύ­νουσα σημασία για την ίδια τη Δημο­τική ή Τοπική Κοι­νό­τητα ή τους κατοί­κους της. Δηλαδή οι πρό­ε­δροι των Δημο­τι­κών ή Τοπικών Κοι­νο­τή­των δεν καλού­νται στο δημο­τικό συμ­βού­λιο για οποια­δή­ποτε γενικά θέματα έχουν σχέση με αυτές, όπως π.χ. για την εκτέ­λεση έργου στην περι­φέ­ρειά τους. Εξάλλου οι πρό­ε­δροι των Δημο­τι­κών και Τοπικών Κοι­νο­τή­των καλού­νται στη συνε­δρί­αση του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου όταν στην ημε­ρή­σια διάταξη ανα­γρά­φε­ται συγκε­κρι­μένα θέμα που αφορά, με τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις που ανα­φέ­ραμε αμέσως παρα­πάνω, θέμα των Δημο­τι­κών και Τοπικών Κοι­νο­τή­των. Δηλαδή πρέπει στο θέμα που ανα­γρά­φε­ται στην ημε­ρή­σια διάταξη να ανα­γρά­φε­ται ότι αφορά συγκε­κρι­μένη Δημο­τική ή Τοπική Κοι­νό­τητα και όχι όταν ανα­γρά­φε­ται στην ημε­ρή­σια διάταξη γενικά ένα θέμα, χωρίς να ανα­γρά­φε­ται συγκε­κρι­μένη Δημο­τική ή Τοπική Κοι­νό­τητα, η οποία θα προ­κύ­ψει από τη λήψη της από­φα­σης λόγω της φύσης του θέματος. Αυτό γιατί η απόφαση λαμ­βά­νε­ται μετά από δια­λο­γική συζή­τηση που γίνεται στο Δημο­τικό Συμ­βού­λιο οπότε ίσως να μην είναι εκ των προ­τέ­ρων γνωστή η Δημο­τική ή Τοπική Κοι­νό­τητα που αφορά το γενικό θέμα».

Τονί­ζε­ται έτσι ότι «ο πρό­ε­δρος του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου του Δήμου μας δεν είχε υπο­χρέ­ωση να καλέσει στη συνε­δρί­ασή του της 31-8-2015, που λήφθηκε η προ­σβαλ­λό­μενη απόφαση, τους Προ­έ­δρους των Δημο­τι­κών Κοι­νο­τή­των Ρόδου και Κοσκι­νού, στην περι­φέ­ρεια των οποίων βρί­σκο­νται οι προ­τει­νό­με­νοι τελικά χώροι για προ­σω­ρινή μετε­γκα­τά­σταση των ΡΟΜΑ. Παρόλα όμως αυτά ο πρό­ε­δρος του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου του Δήμου μας κάλεσε τους προ­έ­δρους των δημο­τι­κών κοι­νο­τή­των Ρόδου και Κοσκι­νού, όπως και όλους τους προ­έ­δρους των άλλων Δημο­τι­κών Κοι­νο­τή­των, αλλά και όλους τους προ­έ­δρους και εκπρο­σώ­πους των Τοπικών Κοι­νο­τή­των να προ­σέλ­θουν στην παρα­πάνω συνε­δρί­αση του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου».