“Δώρο” Γιουνκέρ 3,5 δισ. ευρώ

Η απόφαση της Επι­τρο­πής μετά από πρω­το­βου­λία του Jean Claude Juncker να υπάρ­ξουν “διευ­κο­λύν­σεις” άμεσης έλευσης 3,5 δισ. ευρώ από το πακέτο επεν­δύ­σεων των 35 δισ. ευρώ, χωρίς να κάνει (όπως είθι­σται) πρώτα δαπάνες η Ελλάδα για να τα δικαιού­ται, δεν προ­σφέ­ρει μόνο χρη­μα­το­δο­τική “ένεση” ώστε να στη­ρι­χθούν δράσεις ανά­καμ­ψης.

Παρέχει επίσης ένα ανέλ­πι­στο “δώρο” στα κρατικά έσοδα, με σημα­ντικό δημο­σιο­νο­μικό αντί­κτυπο σε μία πολύ κρίσιμη συγκυ­ρία για την κυβέρ­νηση που μάχεται να μην υπάρ­ξουν πρό­σθετα μέτρα: οι επι­δο­τή­σεις αυτές που φτάνουν περίπου στο 2% του ΑΕΠ, θα απο­τε­λέ­σουν, με την κατά­θεσή τους σε ειδικό λογα­ρια­σμό της Τρά­πε­ζας της Ελλάδος, έσοδο για τον κρατικό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό, ένα έσοδο που προ­σμε­τρά­ται δημο­σιο­νο­μικά στον υπο­λο­γι­σμό του πρω­το­γε­νούς πλε­ο­νά­σμα­τος. Ένα μέρος του θα αντι­σταθ­μι­στεί αργό­τερα από δαπάνες για έργα αλλά το ήμισυ και πλέον του ποσού είναι καθαρά έσοδα…

Σημειώ­νε­ται ότι ενώ ο στόχος για πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα το 2015 είχε τεθεί στο 1% του ΑΕΠ, οι προ­βλέ­ψεις της Κομι­σιόν που είδαν το φως της δημο­σιό­τη­τας προχθές κάνουν λόγο για μηδε­νικό πλε­ό­να­σμα ή και για πρω­το­γε­νές έλλειμμα μετά τη λήψη των μέτρων που έχει συμ­φω­νή­σει η Αθήνα. Και ναι μεν υπάρχει πλέον μία “χαρα­μάδα” ευε­λι­ξίας, δεδο­μέ­νης της ύφεσης 2%-4% που εκτι­μούν οι κοι­νο­τι­κές υπη­ρε­σίες, αλλά παρα­μέ­νει ο στόχος για 3,5% πρω­το­γε­νούς πλε­ο­νά­σμα­τος από το 2018 και μετά…

Η… παρε­νέρ­γεια

Ωστόσο, υπάρχει και μία “παρε­νέρ­γεια” που ίσως φανεί τους επό­με­νους μήνες ή το 2016 με την εφαρ­μογή των διευ­κο­λύν­σεων της Επι­τρο­πής. Τα 2 δισ. ευρώ από τα 3,5 δισ. ευρώ έρχο­νται μέσω της ανα­δρο­μι­κής αύξησης της συγ­χρη­μα­το­δό­τη­σης του “παλαιού” ΕΣΠΑ που τώρα λήγει (2007- 2013) στο 100% (από 95% σήμερα).

Δηλαδή, ελήφθη η απόφαση να μην συμ­με­τά­σχει με δαπάνες καθόλου η Ελλάδα στα έργα του συγκε­κρι­μέ­νου ΕΣΠΑ και έτσι παίρνει πίσω ανα­δρο­μικά 2 δισ. ευρώ που έχει ήδη δια­θέ­σει για τα έργα που έχουν γίνει (το ποσοστό απορ­ρό­φη­σης ξεπερνά σήμερα το 90%).

Μόνο που καθώς δεν αυξά­νε­ται παράλ­ληλα ο συνο­λι­κός προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός των έργων, ουσια­στικά το ΕΣΠΑ σε συνο­λική αξία μειώ­νε­ται. “Περισ­σεύ­ουν” έτσι δράσεις αξίας 2 δισ. ευρώ σε έργα που τώρα στο παρά… ένα ολο­κλη­ρώ­νο­νται και αυτά θα πρέπει είτε να εντα­χθούν στο νέο ΕΣΠΑ (αν πληρούν τους αυστη­ρούς του όρους) ή να απαι­τή­σουν εθνικό χρήμα το οποίο – προς το παρόν – δεν υπάρχει…

Η πρόταση Juncker

Η πρόταση της Κομι­σιόν είναι ένα από τα δύο χρη­μα­το­δο­τικά “νέα” των προη­γού­με­νων ημερών, μαζί με το πρώτο δάνειο γέφυρα των 7 δισ. ευρώ που επίσης οδεύει προς εκτα­μί­ευση.

Προ­βλέ­πει κίνητρα που άμεσα παρέ­χουν στήριξη στην οικο­νο­μία. Ουσια­στικά πρό­κει­ται για τα πρώτα βήματα στο πνεύμα της συμ­φω­νίας της Συνόδου Κορυφής προη­γού­με­νης Δευ­τέ­ρας που προ­βλέ­πει το ανα­πτυ­ξιακό “αντί­βαρο” των 35 δισ. ευρώ.

Το ποσό δεν είναι νέο χρήμα αλλά τα 20 δισ. ευρώ του ΕΣΠΑ και τα 15 δισ. ευρώ των εξι­σω­τι­κών απο­ζη­μιώ­σεων, αμφό­τερα για την περίοδο 2014- 2020. Σύμφωνα με ανα­κοί­νωση της Κομι­σιόν, το ποσό συμπλη­ρώ­νε­ται και από άλλα μικρό­τερα κοι­νο­τικά προ­γράμ­ματα.

Δίδο­νται όμως πρό­σθε­τες διευ­κο­λύν­σεις που συν­δέ­ο­νται με τα 3,5 δισ. ευρώ και όχι μόνο:

1. Γρήγορη απο­δέ­σμευση του 5% των απο­πλη­ρω­μών του ΕΣΠΑ (500 εκατ. ευρώ) που τώρα ολο­κλη­ρώ­νε­ται (σ.σ. κανο­νικά θα έπρεπε να γίνει μετά από χρόνια και τον έλεγχο των προ­γραμ­μά­των)

2. Εφαρ­μογή 100% ποσο­στού συγ­χρη­μα­το­δό­τη­σης για την περίοδο 2007-2013 ανα­δρο­μικά (από 95% σήμερα) κάτι που θα φέρει εξοι­κο­νό­μηση περίπου 2 δισ. ευρώ για τον ελλη­νικό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό.

3. Αύξηση κατά 7% της προ­χρη­μα­το­δό­τη­σης του ΕΣΠΑ που τώρα αρχίζει, κάτι που μετα­φρά­ζε­ται σε 1 δισ. ευρώ επι­πλέον (σ.σ. έχει ήδη φτάσει η προ­κα­τα­βολή του 2014 αλλά δεν έχει χρη­σι­μο­ποι­η­θεί παρά σε έναν μικρό βαθμό, απουσία ρευ­στό­τη­τας).

4. Δάνεια μέσω ΕτΕΠ για ιδιω­τικά έργα ή για ΣΔΙΤ. Στην απόφαση της Συνόδου ανα­φέ­ρε­ται επίσης ότι το Επι­χει­ρη­μα­τικό Σχέδιο για την Ευρώπη (πακέτο Juncker) θα παρέχει, επίσης, χρη­μα­το­δο­τι­κές ευκαι­ρίες για την Ελλάδα.

5. Αύξηση του νέου ΕΣΠΑ λόγω κρίσης. Επίσης η Κομι­σιόν με ανα­κοί­νωσή της ανα­φέ­ρει ότι το 2016, η Επι­τροπή θα επα­νε­ξε­τά­σει την κατα­νομή των κον­δυ­λίων της Πολι­τι­κής Συνοχής σε όλα τα κράτη μέλη για την περίοδο 2017 έως 2020, προ­κει­μέ­νου να ληφθούν υπόψη τα πλέον πρό­σφατα στα­τι­στικά στοι­χεία για το ΑΕΠ. “Η επα­νε­ξέ­ταση αυτή είναι επίσης πιθανό να αυξήσει περαι­τέρω το ύψος της ενω­σια­κής χρη­μα­το­δό­τη­σης που δια­τί­θε­ται για επεν­δύ­σεις στην Ελλάδα” επι­ση­μαί­νε­ται.

Η επι­τροπή ανα­φέ­ρει ότι από το πακέτο των 35 δισ. ευρώ ήδη έχουν εκτα­μιευ­θεί 4,5 δισ. ευρώ (κυρίως στο σκέλος των εξι­σω­τι­κών απο­ζη­μιώ­σεων αγροτών).

“Η Επι­τροπή συμπα­ρα­στά­θηκε στην Ελλάδα καθ’ όλη τη διάρ­κεια της κρίσης, με την παροχή τόσο οικο­νο­μι­κής στή­ρι­ξης όσο και τεχνι­κής βοή­θειας” ανα­φέ­ρει η Κομι­σιόν σε έγγραφο που αναλύει την βοήθεια προς την Ελλάδα. “Η επί­τευξη συμ­φω­νίας που εξα­σφα­λί­ζει σαφή­νεια και προ­βλε­ψι­μό­τητα είναι καθο­ρι­στι­κής σημα­σίας προς το σκοπό αυτό. Η πλήρης κινη­το­ποί­ηση των πόρων της ΕΕ θα απο­τε­λέ­σει τον κατα­λύτη για την ανά­καμψη”, ανα­φέ­ρει.

“Η Ελλάδα πρέπει να πράξει αυτά που της ανα­λο­γούν”, επι­ση­μαί­νε­ται κάνο­ντας σαφές ότι ο ανα­πτυ­ξια­κός πυλώνας “θα συμπλη­ρώ­σει την ολο­κλη­ρω­μένη δέσμη των μεταρ­ρυθ­μί­σεων και δεσμεύ­σεων που εφαρ­μό­ζει η Ελλάδα επί του παρό­ντος και οι οποίες θα απο­τε­λέ­σουν τη βάση για ένα πρό­γραμμα στή­ρι­ξης στα­θε­ρό­τη­τας για την Ελλάδα δυνάμει της Συν­θή­κης για τη θέσπιση του ευρω­παϊ­κού μηχα­νι­σμού στα­θε­ρό­τη­τας”.

capital.gr