Προσωρινή λύση για την απ’ ευθείας παραχώρηση παραλιών από τους Δήμους

Υπε­γρά­φη η νέα Κοινή Υπουρ­γι­κή Από­φα­ση των Υπουρ­γεί­ων Οι­κο­νο­μι­κών και Εσω­τε­ρι­κών για την απευ­θεί­ας πα­ρα­χώ­ρη­ση με αντάλ­λαγ­μα των πα­ρα­λιών προς τους ΟΤΑ, μετά από συ­ντο­νι­σμέ­νες πα­ρεμ­βά­σεις της ΚΕΔΕ.

Η ΚΥΑ λύνει προ­σω­ρι­νά το θέμα με βάση τα προ­βλή­μα­τα που προ­έ­κυ­ψαν μετά την 646/15 από­φα­ση του Συμ­βου­λί­ου της Επι­κρα­τεί­ας.

Η Κυ­βέρ­νη­ση αντα­πο­κρί­θη­κε άμεσα στο αί­τη­μα για την επί­λυ­ση του θέ­μα­τος αλλά αυτό απο­τε­λεί προ­σω­ρι­νή και μόνο λύση, διότι δεν υπήρ­χε ο κα­τάλ­λη­λος χρό­νος για δια­βού­λευ­ση προ­κει­μέ­νου να ικα­νο­ποι­η­θούν τα πάγια αι­τή­μα­τα των ΟΤΑ σε σχέση με τις υπο­χρε­ώ­σεις των δήμων και του ανταλ­λάγ­μα­τος που πρέ­πει να κα­τα­βάλ­λε­ται στο Ελ­λη­νι­κό Δη­μό­σιο.

Το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών υπο­σχέ­θη­κε ότι το επό­με­νο δε­κα­ή­με­ρο θα κα­τα­τε­θεί σχε­τι­κή νο­μο­θε­τι­κή ρύθ­μι­ση που θα λαμ­βά­νει υπόψη, τόσο τις προ­τά­σεις της ΚΕΔΕ όπως αυτές δια­μορ­φώ­θη­καν στην υπ’αριθ­μόν 113 από­φα­ση του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λί­ου στις 7 Απρί­λη 2015, όσο και στις δια­τυ­πώ­σεις της από­φα­σης του Συμ­βου­λί­ου Επι­κρα­τεί­ας για να δοθεί ορι­στι­κή λύση στο πρό­βλη­μα που τα­λα­νί­ζει εδώ και χρό­νια τους Δή­μους που βρί­σκο­νται κυ­ριο­λε­κτι­κά όμη­ροι του χρό­νου έκ­δο­σης και των όρων που θα πε­ρι­λαμ­βά­νει η ετή­σια ΚΥΑ (Κοινή Υπουρ­γι­κή Από­φα­ση).

Στην δια­βού­λευ­ση για τη νέα νο­μο­θε­τι­κή ρύθ­μι­ση οι ορ­γα­νι­σμοί το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης της χώρας μέσω της ΚΕΔΕ προ­τεί­νουν:

1. Οι Δήμοι μπο­ρούν, με από­φα­ση της Οι­κο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής, να πα­ρα­χω­ρούν σε φυ­σι­κά ή νο­μι­κά πρό­σω­πα ιδιω­τι­κού δι­καί­ου ιδιαί­τε­ρα δι­καιώ­μα­τα σε αι­για­λούς και τις πα­ρα­λί­ες που ευ­ρί­σκο­νται εντός της χω­ρι­κής τους αρ­μο­διό­τη­τας, εφό­σον με την πα­ρα­χώ­ρη­ση δεν πα­ρα­βιά­ζε­ται ο προ­ο­ρι­σμός τους ως κοι­νό­χρη­στων πραγ­μά­των και δεν επέρ­χε­ται αλ­λοί­ω­ση στη φυ­σι­κή μορ­φο­λο­γία τους και τα βιο­τι­κά στοι­χεία τους.

2. Τα δι­καιώ­μα­τα που πα­ρα­χω­ρού­νται κατά την προη­γού­με­νη πα­ρά­γρα­φο μπο­ρούν να αφο­ρούν μόνο ήπιες και χα­μη­λής έντα­σης χρή­σεις, οι οποί­ες δεν θί­γουν το φυ­σι­κό ανά­γλυ­φο και δεν προ­κα­λούν οι­κο­λο­γι­κή επι­βά­ρυν­ση, με την επι­φύ­λα­ξη των έργων που προ­βλέ­πο­νται στην παρ. 1 του άρ­θρου 14 του Ν. 2971/2001.

3. Για την πα­ρα­χώ­ρη­ση της πα­ρα­γρά­φου 1 εφαρ­μό­ζο­νται ανα­λό­γως οι δια­τά­ξεις του άρ­θρου 201 ν. 3463/2006 και του π.δ. 270/1981.

4. Επί των πρά­ξε­ων πα­ρα­χώ­ρη­σης της πα­ρα­γρά­φου 1 ασκεί­ται έλεγ­χος νο­μι­μό­τη­τας, σύμ­φω­να με τις δια­τά­ξεις των άρ­θρων 225, 226, 227, 228 και 238 του Ν. 3852/2010.

Μέχρι θε­σμο­θε­τή­σε­ως της ως άνω προ­τει­νό­με­νης νο­μο­θε­τι­κής ρύθ­μι­σης και εν όψει του ότι η χρήση και εκ­με­τάλ­λευ­ση των πα­ρα­λιών της χώρας από τους Δή­μους αλλά και πε­ραι­τέ­ρω από τους εκ­με­ταλ­λευ­τές κα­τό­πιν δια­γω­νι­στι­κής δια­δι­κα­σί­ας αφορά:

1. την εντε­λώς ήπια δια­χεί­ρι­ση που ανα­φέ­ρε­ται μόνον σε ξα­πλώ­στρες και ομπρέ­λες καθώς και το­πο­θέ­τη­ση ξύ­λι­νου πυρ­γί­σκου για επί­βλε­ψη των λουο­μέ­νων από το ναυα­γο­σώ­στη προ­κει­μέ­νου να προ­λη­φθούν πνιγ­μοί καθώς και στην το­πο­θέ­τη­ση των νό­μι­μων στο­λι­διών της άμμου.

2. οι ως άνω πα­ρεμ­βά­σεις εξυ­πη­ρε­τούν πλή­ρως την δια­φύ­λα­ξη της κοι­νο­χρη­σί­ας του χώρου, προ­στα­τεύ­ουν τις ακτές από τη ρύ­παν­ση αφού οι χρή­στες επι­λαμ­βά­νο­νται της κα­θη­με­ρι­νής κα­θα­ριό­τη­τας των ακτών και της απο­κο­μι­δής των απορ­ριμ­μά­των, προ­στα­τεύ­ουν τους λουό­με­νους από τυχόν πε­ρι­στα­τι­κά πνιγ­μών με την λει­τουρ­γία του πυρ­γί­σκου του ναυα­γο­σώ­στη, δεν πα­ρε­μπο­δί­ζουν την ακώ­λυ­τη πρό­σβα­ση των πο­λι­τών προς τις ακτές, αλλά αντι­θέ­τως προ­στα­τεύ­ουν και τους λουό­με­νους που επι­θυ­μούν να πα­ρα­μέ­νουν επί πολ­λές ώρες και να κά­νουν χρήση των ομπρε­λών, απα­ραί­τη­των για την προ­στα­σία της υγεί­ας τους από τις επι­κίν­δυ­νες υπε­ριώ­δεις ακτί­νες.

Ταυ­τό­χρο­να γί­νε­ται απλή χρήση του αι­για­λού απα­γο­ρευο­μέ­νης άλ­λω­στε οιασ­δή­πο­τε κα­τα­σκευ­ής κα­τα­σκευα­σμά­των που τυχόν προ­σβάλ­λουν την έν­νοια του κοι­νο­χρή­στου χώρου.

Εν όψει του ότι η ως άνω από­φα­ση του ΣΤΕ δεν πα­ρά­γει δε­δι­κα­σμέ­νο και μέχρι της θε­σμο­θε­τή­σε­ως της νο­μο­θε­τι­κής ρυθ­μί­σε­ως που ανα­φέ­ρε­ται ανω­τέ­ρω και μόνο για το έτος 2015 προ­τεί­νε­ται: Να εκ­δο­θεί σχε­τι­κή ΚΥΑ με την οποία να προσ­διο­ρί­ζο­νται ακρι­βώς οι ανω­τέ­ρω επι­ση­μάν­σεις και πε­ραι­τέ­ρω προ­τεί­νε­ται να πε­ρι­λη­φθούν στην ΚΥΑΔ10Β1027032ΕΞ2014/1033/11.02.2014 οι πα­ρα­κά­τω τρο­πο­ποι­ή­σεις ­ αντι­κα­τα­στά­σεις ­ προ­σθή­κες:

¨Στο άρθρο 6 να ορί­ζε­ται προ­στί­θε­ται εδά­φιο μετά το ση­μείο…κοι­νο­ποιεί­ται ο ισο­λο­γι­σμός της εται­ρεί­ας αυτής ως εξής: Εξαι­ρού­νται οι δη­μο­τι­κές ανώ­νυ­μες επι­χει­ρή­σεις του αρ. 266 του ν. 3463/2006 από την υπο­χρέ­ω­ση κα­τα­βο­λής του 20% του συ­νο­λι­κού τζί­ρου τους. Η πα­ρα­πά­νω υπο­χρέ­ω­ση αντι­κα­θί­στα­ται με το αντί­στοι­χο 20% της τεκ­μαρ­τής μι­σθω­τι­κής αξίας που ισχύ­ει για την πα­ρα­χώ­ρη­ση σε τρί­τους”.

Στο αρ. 7 προ­στί­θε­ται εδά­φιο μετά το ση­μείο…με τα προ­βλε­πό­με­να στην κεί­με­νη νο­μο­θε­σία ως εξής: Σε πε­ρί­πτω­ση αυ­θαί­ρε­της χρή­σης κα­τα­λο­γί­ζε­ται πρό­στι­μο σύμ­φω­να με τη νο­μο­θε­σία περί κοι­νο­χρή­στων χώρων σε επι­τρε­πό­με­νη ή μη θέση, το 50% του οποί­ου ει­σπράτ­τε­ται από δήμο και το υπό­λοι­πο 50% από την κτη­μα­τι­κή υπη­ρε­σία του Δη­μο­σί­ου,

Στο αρ. 9 τρο­πο­ποιεί­ται το στοιχ. γ ως εξής: δύ­να­ται να το­πο­θε­τη­θεί αρ­θρω­τό ξύ­λι­νο δά­πε­δο σε πο­σο­στό επι­φα­νεί­ας 30% και το αντάλ­λαγ­μα για την πα­ρα­χώ­ρη­ση του ως άνω χώρου θα είναι αντί­στοι­χο με το τέλος χρή­σης κοι­νο­χρή­στου χώρου που επι­βάλ­λουν οι ΟΤΑ α βαθ­μού απα­λεί­φε­ται ο πε­ριο­ρι­σμός του στοιχ. ε του ά. 9.

Αντι­κα­θί­στα­ται το εδ. του ά. 14 με τα πα­ρα­κά­τω: “από 1 Ιου­νί­ου 2015 θα βε­βαιώ­νε­ται αυ­θαί­ρε­τη χρήση σύμ­φω­να με τις δια­τά­ξεις του ν. 1080/80, όπως προ­τεί­νε­ται στο ά. 8 της πα­ρού­σης εξα­σφα­λί­ζο­ντας την έγκαι­ρη προ­σέ­λευ­ση των δι­καιού­χων και την εξα­σφά­λι­ση νό­μι­μης δρα­στη­ριο­ποί­η­σής τους απο­τρέ­πο­ντας την αυ­θαί­ρε­τη χρήση”.

Πηγή: aftodioikisi.gr