Οι 3 άξονες που ορίζουν την πορεία των ιδιωτικοποιήσεων

Την ενερ­γή εμπλο­κή των αρ­μο­δί­ων υπουρ­γεί­ων στα προ­α­παι­τού­με­να για να προ­χω­ρή­σουν οι δια­γω­νι­σμοί που έχουν ήδη προ­κη­ρυ­χθεί αλλά και οι ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις που έχουν ολο­κλη­ρω­θεί πε­ρι­μέ­νουν, με έκ­δη­λη νευ­ρι­κό­τη­τα, οι προ­τι­μη­τέ­οι και οι υπο­ψή­φιοι επεν­δυ­τές. Νευ­ρι­κό­τη­τα που κλι­μα­κώ­θη­κε, εύ­λο­γα, μετά και την από­φα­ση του ΣτΕ να απορ­ρί­ψει το σχέ­διο προ­ε­δρι­κού δια­τάγ­μα­τος, με βάση το οποίο θα έκλει­νε η συ­ναλ­λα­γή πώ­λη­σης του Αστέ­ρα Βου­λιαγ­μέ­νης. Και αυτό διότι κα­θί­στα­ται πλέον σαφές πως είναι αδύ­να­τον να μι­λά­ει κα­νείς στην Ελ­λά­δα έστω και με ψήγ­μα­τα βε­βαιό­τη­τας για το εάν μια επέν­δυ­ση μπο­ρεί να προ­χω­ρή­σει ή όχι.

Για τις υπό­λοι­πες ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις, η αρ­μό­δια ανα­πλη­ρω­τής υπουρ­γός Οι­κο­νο­μι­κών Ν. Βα­λα­βά­νη ενη­με­ρώ­νε­ται από την ηγε­σία του ΤΑΙ­ΠΕΔ και τις αμέ­σως επό­με­νες εβδο­μά­δες, ανά­λο­γα και με την πο­ρεία των δια­βου­λεύ­σε­ων με την Ευ­ρώ­πη, ανα­μέ­νο­νται εξε­λί­ξεις. Συ­γκε­κρι­μέ­να εκτι­μά­ται ότι θα γί­νουν, με βάση τις δε­σμεύ­σεις της Αθή­νας, οι πρώ­τες ενέρ­γειες που θα «ξε­πα­γώ­σουν» δια­γω­νι­σμούς που τρέ­χουν και θα τρέ­ξουν.

Υπο­γραμ­μί­ζε­ται πως η Αθήνα, στην κα­ταρ­χήν συμ­φω­νία προ δύο εβδο­μά­δων με το Eurogroup, δε­σμεύ­τη­κε πως οι ελ­λη­νι­κές αρχές πρώ­τον, «δεν θα κα­ταρ­γή­σουν ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις που έχουν ολο­κλη­ρω­θεί», δεύ­τε­ρον, «στην πε­ρί­πτω­ση που ο δια­γω­νι­σμός έχει προ­κη­ρυ­χθεί, η κυ­βέρ­νη­ση θα σε­βα­στεί τη δια­δι­κα­σία, σύμ­φω­να με τη νο­μο­θε­σία» και τρί­τον, πως «θα επα­νε­ξε­τά­σουν τις ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις που δεν έχουν προ­κη­ρυ­χθεί, απο­σκο­πώ­ντας στη βελ­τί­ω­ση των όρων έτσι ώστε να βελ­τι­στο­ποι­η­θούν τα μα­κρο­πρό­θε­σμα οφέλη του Δη­μο­σί­ου».

Αυτοί οι τρεις άξο­νες είναι που προσ­διο­ρί­ζουν την πο­ρεία των ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σε­ων όπως και οι προ­γραμ­μα­τι­κές δη­λώ­σεις του πρω­θυ­πουρ­γού στη Βουλή, οι οποί­ες δεν «συ­γκρού­ο­νται» με τις πα­ρα­πά­νω ελ­λη­νι­κές δε­σμεύ­σεις, και όχι οι κατά και­ρούς, αντι­κρουό­με­νες και συχνά σε προ­ε­κλο­γι­κό ακόμα μο­τί­βο, δη­λώ­σεις στε­λε­χών του κυ­βερ­νώ­ντος κόμ­μα­τος ή αναρ­μο­δί­ων υπουρ­γών. Αυτό επι­ση­μαί­νουν στην «Κ» κο­ρυ­φαί­ες πηγές της κυ­βέρ­νη­σης, ανα­φέ­ρο­ντας εν­δει­κτι­κά «μην ακού­τε τι λένε, όλα είναι θέμα θε­σμι­κού πλαι­σί­ου».

Χρειά­ζο­νται έτσι πλέον έργα και όχι λόγια για να πάρει μπρο­στά μια δια­δι­κα­σία που όχι μόνον κρί­νε­ται κο­ρυ­φαί­ας ση­μα­σί­ας από την αγορά αλλά και η ευ­ρω­παϊ­κή πλευ­ρά δια­μη­νύ­ει πως απο­τε­λεί κομ­βι­κό ση­μείο της με­ταρ­ρυθ­μι­στι­κής προ­σπά­θειας. Εκλαμ­βά­νει δη­λα­δή την πρό­ο­δο ή την κα­θυ­στέ­ρη­σή της ως δεί­κτη για τις προ­θέ­σεις της νέας ελ­λη­νι­κής κυ­βέρ­νη­σης να εφαρ­μό­σει τα όσα έχει συμ­φω­νή­σει προ δύο εβδο­μά­δων στο Eurogroup. Είναι σαφές, πά­ντως, ότι κά­ποιες ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις θα προ­χω­ρή­σουν όπως και ότι κά­ποιες άλλες είναι de facto νε­κρές.

Ποιοι είναι οι δια­γω­νι­σμοί που θα προ­χω­ρή­σουν ομαλά

Βά­σι­μες αμ­φι­βο­λί­ες για το κατά πόσον μπο­ρούν να προ­χω­ρή­σουν ακόμα και ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις που έχουν de facto γίνει απο­δε­κτές από τη νέα κυ­βέρ­νη­ση προ­κα­λούν οι εξε­λί­ξεις στον Αστέ­ρα Βου­λιαγ­μέ­νης, που μετά την από­φα­ση του ΣτΕ βρί­σκε­ται στον αέρα και κατά πολ­λούς η πώ­λη­ση είναι «νεκρή». Αυτό άλ­λω­στε δεί­χνουν και τα μη­νύ­μα­τα από την πλευ­ρά των επεν­δυ­τών που εμ­φα­νί­ζο­νται, επιει­κώς, σφο­δρά εκνευ­ρι­σμέ­νοι.

Οι άλλες, με­γά­λες ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις που προ­χω­ρούν, σύμ­φω­να με την ελ­λη­νο­ευ­ρω­παϊ­κή συ­νεν­νό­η­ση και τους αρ­μό­διους πα­ρά­γο­ντες, είναι εκεί­νες που η δια­γνω­στι­κή δια­δι­κα­σία «έχει ολο­κλη­ρω­θεί», και εκεί­νες για τις οποί­ες «ο δια­γω­νι­σμός έχει προ­κη­ρυ­χθεί και η κυ­βέρ­νη­ση έχει δε­σμευ­τεί πως θα σε­βα­στεί τη δια­δι­κα­σία, σύμ­φω­να με τη νο­μο­θε­σία». Αν και πολ­λοί μι­λούν για δια­τυ­πώ­σεις ανοι­χτές σε ερ­μη­νεί­ες, το γράμ­μα της συμ­φω­νί­ας είναι σαφές. Ετσι στην κα­τη­γο­ρία αυτή εμπί­πτουν κατ’ αρχήν το Ελ­λη­νι­κό, ο Αστέ­ρας Βου­λιαγ­μέ­νης, ο ΔΕΣΦΑ, το Αμοι­βαίο Ιπ­πο­δρο­μια­κό Στοί­χη­μα, τα πε­ρι­φε­ρεια­κά αε­ρο­δρό­μια.

Για τον Αστέ­ρα η απορ­ρι­πτι­κή από­φα­ση του Συμ­βου­λί­ου της Επι­κρα­τεί­ας για την έγκρι­ση του Ει­δι­κού Σχε­δί­ου Χω­ρι­κής Ανά­πτυ­ξης Δη­μο­σί­ου Ακι­νή­του (ΕΣΧΑ­ΔΑ), με βάση το οποίο θα γι­νό­ταν η αξιο­ποί­η­ση, απο­τε­λεί αιτία μα­ταί­ω­σης σύμ­φω­να με τη σχε­τι­κή σύμ­βα­ση. Το εάν οι επεν­δυ­τές θα συ­νε­χί­σουν τη δια­βού­λευ­ση ή όχι, όπως και το εάν θα αλ­λά­ξει το σχήμα (και το τί­μη­μα) πα­ρα­μέ­νει να δια­κρι­βω­θεί. Το τί­μη­μα ήταν 400 εκατ. ευρώ εκ των οποί­ων πε­ρί­που τα 100 εκατ. αφο­ρούν το ΤΑΙ­ΠΕΔ και τα υπό­λοι­πα την Εθνι­κή Τρά­πε­ζα. Η Jermyn Street Real Estate Fund IV LP είναι ο αγο­ρα­στής που λει­τουρ­γεί μέσω της 100% θυ­γα­τρι­κής της Apollo Investment Hold Co. Στη με­το­χι­κή σύν­θε­ση πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται η AGC Equity Partners, δύο από τα κρα­τι­κά κε­φά­λαια του Αμπου Ντά­μπι και του Κου­βέιτ, Αρα­βες επεν­δυ­τές, η τουρ­κι­κή Dogus Group, καθώς και δύο funds της AGC.

Στο Ελ­λη­νι­κό, πλειο­δό­της έχει ανα­δει­χθεί σχήμα υπό τη Lamda Development του ομί­λου Λάτση με προ­σφο­ρά 915 εκατ. ευρώ. Επι­πλέ­ον, από­φα­ση της μεί­ζο­νος σύν­θε­σης του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου απέρ­ρι­ψε προ ημε­ρών τις εν­στά­σεις της Πε­ρι­φέ­ρειας Ατ­τι­κής αλλά και πο­λι­τών και διέ­τα­ξε τη συ­νέ­χι­ση του δια­γω­νι­σμού για την αξιο­ποί­η­ση του Ελ­λη­νι­κού. Τον Νο­έμ­βριο το ΤΑΙ­ΠΕΔ υπέ­γρα­ψε με τη Lamda Development τη σύμ­βα­ση πα­ρα­χώ­ρη­σης που συ­νο­δεύ­τη­κε από την κα­τα­βο­λή εγ­γυ­η­τι­κής επι­στο­λής ύψους 30 εκατ. ευρώ και ξε­κί­νη­σε η διε­τής πε­ρί­ο­δος εντός της οποί­ας θα πρέ­πει να πλη­ρω­θούν οι ανα­βλη­τι­κές αι­ρέ­σεις και το Δη­μό­σιο να έχει ολο­κλη­ρώ­σει βή­μα­τα όπως έκ­δο­ση προ­ε­δρι­κού δια­τάγ­μα­τος και υπουρ­γι­κών απο­φά­σε­ων του Σχε­δί­ου Ολο­κλη­ρω­μέ­νης Ανά­πτυ­ξης (ΣΟΑ) και διε­νέρ­γεια ανε­ξάρ­τη­του δη­μό­σιου δια­γω­νι­σμού για τη χο­ρή­γη­ση άδειας κα­ζί­νο. Σε άλ­λους τρεις με­γά­λους δια­γω­νι­σμούς υπάρ­χουν ανά­δο­χοι και είτε έχει υπο­γρα­φεί το προ­σύμ­φω­νο είτε εκ­κρε­μούν απο­φά­σεις για ολο­κλή­ρω­ση της δια­δι­κα­σί­ας και επο­μέ­νως προ­χω­ρούν με βάση τη συμ­φω­νία του Eurogroup. Πρό­κει­ται για την πα­ρα­χώ­ρη­ση των 14 πε­ρι­φε­ρεια­κών αε­ρο­δρο­μί­ων στο σχήμα της γερ­μα­νι­κής Fraport με τον όμιλο Κο­πε­λού­ζου, με τί­μη­μα 1,23 δισ. ευρώ και την πώ­λη­ση του ΔΕΣΦΑ στη Socar από το Αζερ­μπαϊ­τζάν, που όμως τελεί υπό την αί­ρε­ση της έγκρι­σής της από τη Γε­νι­κή Διεύ­θυν­ση Αντα­γω­νι­σμού της Ευ­ρω­παϊ­κής Επι­τρο­πής. Πλειο­δό­τες έχουν και οι δια­γω­νι­σμοί μι­κρών και με­γά­λων ακι­νή­των, οι οποί­οι βρί­σκο­νται σε διά­φο­ρα στά­δια εγκρί­σε­ων, με κυ­ριό­τε­ρο το ακί­νη­το της Αφά­ντου στη Ρόδο.

Οι δια­γω­νι­σμοί που έχουν ήδη προ­κη­ρυ­χθεί και η κυ­βέρ­νη­ση έχει δε­σμευ­τεί ότι θα σε­βα­στεί τη δια­δι­κα­σία, και ως εκ τού­του ανα­μέ­νο­νται από τους επεν­δυ­τές άμε­σες ενέρ­γειες της ελ­λη­νι­κής πλευ­ράς, είναι αυτοί για την κα­τα­στα­τι­κή πλειο­ψη­φία του ΟΛΠ και του ΟΛΘ όπως και για την ΤΡΑΙ­ΝΟ­ΣΕ και την ΕΕΣ­ΣΤΥ.

Οι υπό εξέ­τα­ση πα­ρα­χω­ρή­σεις και ποιες «πα­γώ­νουν» ορι­στι­κά

Η κυ­βέρ­νη­ση έχει δε­σμευ­θεί να επα­νε­ξε­τά­σει τις ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις που δεν έχουν προ­κη­ρυ­χθεί, «απο­σκο­πώ­ντας στη βελ­τί­ω­ση των όρων έτσι ώστε να βελ­τι­στο­ποι­η­θούν τα μα­κρο­πρό­θε­σμα οφέλη του Δη­μο­σί­ου». Δεν έχει δη­λώ­σει, δη­λα­δή, πως δεν θα προ­χω­ρή­σει σε αυτές τις πε­ρι­πτώ­σεις, αλλά ότι εν­δε­χο­μέ­νως θα τις ξα­να­δεί. Εξ ου και κά­ποιοι μι­λούν για «νε­κρα­νά­στα­ση», του­λά­χι­στον κά­ποιων από αυτές, εν ευ­θέ­τω χρόνω.

Το μόνο βέ­βαιο είναι πως δεν θα προ­χω­ρή­σουν οι ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις των ΕΥΔΑΠ και ΕΥΑΘ, μετά τη σχε­τι­κή από­φα­ση του Συμ­βου­λί­ου της Επι­κρα­τεί­ας. Αυτός είναι και ο λόγος που το ΤΑΙ­ΠΕΔ έχει ζη­τή­σει ήδη από την προη­γού­με­νη κυ­βέρ­νη­ση να αφαι­ρε­θούν οι συμ­με­το­χές του Δη­μο­σί­ου από τα υπό αξιο­ποί­η­ση πε­ριου­σια­κά στοι­χεία του χαρ­το­φυ­λα­κί­ου που ελέγ­χει και δια­χει­ρί­ζε­ται το Τα­μείο.

Στον «πάγο» έχει μπει η δια­δι­κα­σία δη­μιουρ­γί­ας και πώ­λη­σης της Μι­κρής ΔΕΗ, η οποία θα απορ­ρο­φού­σε το 30% των μο­νά­δων, του προ­σω­πι­κού και των πε­λα­τών της Επι­χεί­ρη­σης, όπως και η πώ­λη­ση του 17% του με­το­χι­κού κε­φα­λαί­ου της ΔΕΗ. Υπό επα­νε­ξέ­τα­ση έχει πε­ριέλ­θει και η πώ­λη­ση του 35,5% των με­το­χών των Ελ­λη­νι­κών Πε­τρε­λαί­ων (ΕΛΠΕ), αλλά και η πώ­λη­ση της ΔΕΠΑ. Υπεν­θυ­μί­ζε­ται πως ο πρώ­τος δια­γω­νι­σμός για τη ΔΕΠΑ είχε κη­ρυ­χθεί άγο­νος όταν η ρω­σι­κή Gazprom απο­χώ­ρη­σε την τε­λευ­ταία στιγ­μή, κυ­ριο­λε­κτι­κά, αιφ­νι­διά­ζο­ντας μά­λι­στα την προη­γού­με­νη κυ­βέρ­νη­ση.

Προς επα­νε­ξέ­τα­ση τελεί και η πα­ρα­χώ­ρη­ση των 10 με­γά­λων πε­ρι­φε­ρεια­κών λι­μέ­νων, όπως της Πά­τρας, του Βόλου, της Ηγου­με­νί­τσας, του Ηρα­κλεί­ου κ.λπ. «Πα­γω­μέ­νοι» είναι επί­σης και οι δια­γω­νι­σμοί που επρό­κει­το να προ­κη­ρυ­χθούν για διά­φο­ρες μα­ρί­νες, όπως αυτή των mega yacht στο Λαύ­ριο, αλλά και άλλες μι­κρό­τε­ρες ανά την επι­κρά­τεια. Ακόμη, σε ανα­μο­νή για απο­φά­σεις μπήκε και η πώ­λη­ση με­το­χών στον Αε­ρο­λι­μέ­να Αθη­νών «Ελ. Βε­νι­ζέ­λος» (30% ΤΑΙ­ΠΕΔ από σύ­νο­λο 55% του Ελ­λη­νι­κού Δη­μο­σί­ου). Ση­μειώ­νε­ται πως για τον αε­ρο­λι­μέ­να αυτόν εν­δια­φέ­ρο­νται, πέραν της κα­να­δι­κής εται­ρεί­ας PSP Investments, που έχει ήδη απο­κτή­σει με­το­χές και οι κι­νε­ζι­κών συμ­φε­ρό­ντων, Friedmann Pacific Asset Management Limited και Shenzhen Airport.

Υπό επα­νε­ξέ­τα­ση τελεί και η πώ­λη­ση με­το­χών των Ελ­λη­νι­κών Τα­χυ­δρο­μεί­ων (90%). Στον «πάγο» βρί­σκε­ται και η δια­δι­κα­σία πα­ρα­χώ­ρη­σης της Εγνα­τί­ας Οδού, όπως και η εκ­με­τάλ­λευ­ση των δι­καιω­μά­των επί των υπε­ρά­κτιων εξα­ντλη­μέ­νων κοι­τα­σμά­των φυ­σι­κού αε­ρί­ου στη Νότια Κα­βά­λα, μέσω της χρή­σης, αξιο­ποί­η­σης και εμπο­ρι­κής εκ­με­τάλ­λευ­σης της υπο­θα­λάσ­σιας κοι­λό­τη­τας ως εγκα­τα­στά­σεις απο­θή­κευ­σης φυ­σι­κού αε­ρί­ου.

Παρά τις περί του αντι­θέ­του πλη­ρο­φο­ρί­ες, γε­γο­νός είναι πως έχει στα­μα­τή­σει και το πρό­γραμ­μα πώ­λη­σης δι­καιω­μά­των επι­λεγ­μέ­νων ακι­νή­των του Δη­μο­σί­ου. Πρό­κει­ται για το σχέ­διο τι­τλο­ποί­η­σης μελ­λο­ντι­κών εσό­δων από ακί­νη­τα που είχε επε­ξερ­γα­στεί το ΤΑΙ­ΠΕΔ. Η ΕΤΑΔ, που φέ­ρε­ται να οδεύ­ει προς πλήρη απορ­ρό­φη­ση από το ΤΑΙ­ΠΕΔ, είχε μά­λι­στα ξε­κι­νή­σει δια­γω­νι­σμό συμ­βού­λου που θα επέ­λε­γε από το με­γά­λο χαρ­το­φυ­λά­κιο ακι­νή­των εκεί­να που δεν έχουν νο­μι­κές ή άλλες εκ­κρε­μό­τη­τες με σκοπό να ει­σφέ­ρο­νταν στο υπό τι­τλο­ποί­η­ση όχημα.

Σύμ­φω­να με το τε­λευ­ταίο επι­χει­ρη­σια­κό σχέ­διο της ΕΤΑΔ, πε­ρισ­σό­τε­ρο από το 65% του χαρ­το­φυ­λα­κί­ου των 72.000 ακι­νή­των της εται­ρεί­ας βρί­σκε­ται υπό προ­βλη­μα­τι­κό νο­μι­κό κα­θε­στώς. Συ­γκε­κρι­μέ­να, 28.234 κρα­τι­κά ακί­νη­τα είναι κα­τα­πα­τη­μέ­να, 16.431 είναι αγνώ­στου νο­μι­κού κα­θε­στώ­τος και 1.697 αμ­φι­βό­λου νο­μι­κού κα­θε­στώ­τος. Πά­ντως, περί τα 10 χι­λιά­δες ακί­νη­τα είναι ελεύ­θε­ρα, ενώ σχε­δόν 7.400 είναι πα­ρα­χω­ρη­μέ­να κατά κυ­ριό­τη­τα και 1.322 κατά χρήση. Το νο­μι­κό και γρα­φειο­κρα­τι­κό κό­στος για τη δια­χεί­ρι­ση αυτής της κα­τά­στα­σης των ακι­νή­των της ΕΤΑΔ κρί­νε­ται υψη­λό­τα­το και ανα­μέ­νε­ται να απα­σχο­λή­σει ιδιαί­τε­ρα τη νέα κυ­βέρ­νη­ση.

kathimerini.gr