Οι γκρίζες ζώνες του νομοσχεδίου για την ανθρωπιστική κρίση-Ποιοι… όροι απουσιάζουν

Νομο­σχέ­διο – πλαίσιο με γενι­κό­τη­τες και σημα­ντι­κές παρα­λή­ψεις, όπως για παρά­δειγμα η απο­σα­φή­νιση της “ακραίας φτώ­χειας” κατα­τέ­θηκε χθες στο Γενικό Λογι­στή­ριο του Κράτους από τα συναρ­μό­δια υπουρ­γεία Οικο­νο­μι­κών, Ανά­πτυ­ξης και Εργα­σίας.

Πρό­κει­ται για ένα νομο­σχέ­διο που περι­μέ­νουν χιλιά­δες νοι­κο­κυ­ριά, καθώς η αντι­με­τώ­πιση της ανθρω­πι­στι­κής κρίσης απο­τε­λεί κεντρική δέσμευση της κυβέρ­νη­σης, η οποία άλλωστε για πραγ­μα­τι­κούς και σημειο­λο­γι­κούς λόγους, επέλεξε να είναι αυτό το πρώτο σχέδιο νόμου που κατα­θέ­τει στη βουλή.

Και οι τρεις παρεμ­βά­σεις – πυλώνες που προ­βλέ­πο­νται στο υπό κατά­θεση νομο­σχέ­διο, είναι γενικές, χωρίς προ­κα­θο­ρι­σμένα εισο­δη­μα­τικά και άλλα κρι­τή­ρια, και κυρίως χωρίς συγκε­κρι­μένα χρο­νο­δια­γράμ­ματα.

Στο τελικό κείμενο είναι πολύ πιθανό να υπάρ­ξουν διορ­θώ­σεις και απο­σα­φη­νί­σεις, με τον χρόνο να πιέζει, καθώς στόχος είναι να κατα­τε­θεί στη Βουλή σήμερα. Ο υπουρ­γός Οικο­νο­μι­κών μιλώ­ντας χθες στο Star υπο­στή­ριξε ότι υπέ­γραψε ήδη το νομο­σχέ­διο και μάλιστα προσ­διό­ρισε το κόστος του περίπου στα 200 εκατ. ευρώ.

Βασική προ­ϋ­πό­θεση για παροχές δωρεάν ρεύ­μα­τος, επι­δό­μα­τος ενοι­κίου και επι­δό­μα­τος σίτισης, είναι η δια­βί­ωση σε συν­θή­κες ακραίας φτώ­χειας, χωρίς να προσ­διο­ρί­ζε­ται η έννοια. Άλλωστε, ο καθο­ρι­σμός των απαι­τού­με­νων περιου­σια­κών και εισο­δη­μα­τι­κών κρι­τη­ρίων, τα απαι­τού­μενα δικαιο­λο­γη­τικά, ο χρόνος υπο­βο­λής τους, οι φορείς, οι υπη­ρε­σίες που εμπλέ­κο­νται και οι δια­δι­κα­σίες ελέγχου θα καθο­ρι­στούν με κοινή απόφαση των συναρ­μό­διων υπουρ­γείων Οικο­νο­μι­κών, Παρα­γω­γι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης, Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας και Εργα­σίας και Κοι­νω­νι­κής Αλλη­λεγ­γύης.

Προ­βλη­μα­τι­σμό δημιουρ­γεί η δια­τύ­πωση για την επα­να­σύν­δεση και παροχή δωρεάν ρεύ­μα­τος, έως 300 khw το μήνα, σε νοι­κο­κυ­ριά που δια­βιούν σε συν­θή­κες ακραίας φτώ­χειας, είναι ενταγ­μένα σε κοι­νω­νικό τιμο­λό­γιο και τους έχει κοπεί το ρεύμα. Αυτό που πρέπει να διευ­κρι­νι­στεί είναι ποιους αφορά η επα­να­σύν­δεση και παροχή δωρεάν ρεύ­μα­τος, καθώς δεν προ­βλέ­πε­ται διακοπή της παροχής σε νοι­κο­κυ­ριά που έχουν εντα­χθεί στο κοι­νω­νικό τιμο­λό­γιο.

Επίσης, προ­βλέ­πε­ται η δια­γραφή των οφειλών, χωρίς να ξεκα­θα­ρί­ζε­ται εάν αφορά αυτούς των οποίων το ρεύμα έχει κοπεί, ή και όσους είναι ενταγ­μέ­νοι στο κοι­νω­νικό τιμο­λό­γιο. Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, στην ανα­γκαία εξει­δί­κευση του μέτρου, προ­τε­ραιό­τητα θα δοθεί σε όσους έχουν κομμένο ρεύμα, προ­κει­μέ­νου να καλυ­φθούν βασικές τους ανάγκες.

Η παροχή επι­δό­μα­τος ενοι­κίου σε έως 30.000 νοι­κο­κυ­ριά που δια­βιούν σε συν­θή­κες ακραίας φτώ­χειας και δεν έχουν δυνα­τό­τητα στέ­γα­σης σε ίδιο ακίνητο εντός της περι­φέ­ρειας που κατοι­κούν, αφορά νέες μισθώ­σεις ή ανα­νε­ώ­σεις υφι­στά­με­νων μισθώ­σεων με νέους όρους. Η παροχή θα χορη­γεί­ται για το 2015 με πιθα­νό­τητα ανα­νέ­ω­σης και το 2016, απευ­θείας στον ιδιο­κτήτη του ακι­νή­του, θα κυμαί­νε­ται από 70 ευρώ το άτομο έως 220 ευρώ για πολυ­μελή οικο­γέ­νεια, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου και του προ­βλε­πό­με­νου ΦΠΑ.

Βασική προ­ϋ­πό­θεση τίθεται η θεώρηση του μισθω­τη­ρίου συμ­βο­λαίου και η φορο­λο­γική ενη­με­ρό­τητα των ιδιο­κτη­τών. Το ποσό της επι­δό­τη­σης ενοι­κίου είναι αφο­ρο­λό­γητο και ακα­τά­σχετο, δεν υπό­κει­ται σε κρα­τή­σεις, δεν συμ­ψη­φί­ζε­ται με βεβαιω­μένα χρέη προς πιστω­τικά ιδρύ­ματα και δεν υπο­λο­γί­ζε­ται στα εισο­δη­μα­τικά όρια για την κατα­βολή του ΕΚΑΣ ή άλλης παροχής κοι­νω­νι­κού ή προ­νοια­κού χαρα­κτήρα. Το ποσό της επι­δό­τη­σης μπορεί να συμ­ψη­φί­ζε­ται με βεβαιω­μέ­νες και ρυθ­μι­σμέ­νες οφειλές προς το Δημόσιο και τους ασφα­λι­στι­κούς οργα­νι­σμούς.

Το νομο­σχέ­διο προ­βλέ­πει επίσης, την επι­δό­τηση σίτισης για το 2015 σε έως 300.000 φυσικά πρόσωπα που δια­βιούν σε συν­θή­κες ακραίας φτώ­χειας. Λαμ­βά­νε­ται υπόψη το σύνολο των εισο­δη­μά­των των δικαιού­χων, από κάθε πηγή. Η επι­δό­τηση σίτισης θα παρέ­χε­ται με εκπτω­τικά κου­πό­νια ή άλλο ηλε­κτρο­νικό τρόπο για την προ­μή­θεια ειδών σίτισης, χωρίς να προσ­διο­ρί­ζε­ται ο φορέας υλο­ποί­η­σης του μέτρου, ούτε ένα σαφές χρο­νο­διά­γραμμα έναρξης της επι­δό­τη­σης.

Η ιατρο­φαρ­μα­τευ­τική κάλυψη

Σαφέ­στα­τες και ξεκά­θα­ρες είναι οι δια­τά­ξεις που αφορούν στα ασφα­λι­στικά, και δη στην παρά­ταση της δυνα­τό­τη­τας ιατρο­φαρ­μα­κευ­τι­κής κάλυψης των ασφα­λι­σμέ­νων σε ΙΚΑ, ΟΑΕΕ, ΟΓΑ και ΕΤΑΑ, έως τις 29 Φεβρουα­ρίου 2016. Οι ασφα­λι­σμέ­νοι του ΙΚΑ, καθώς και τα μέλη της οικο­γέ­νειάς τους, για την περίοδο από 1.3.2015 έως 29.2.2016, καλύ­πτο­νται από τον ΕΟΠΥΥ για παροχές ασθέ­νειας σε είδος, εφόσον έχουν πραγ­μα­το­ποι­ή­σει του­λά­χι­στον 50 ημέρες ασφά­λι­σης, είτε το προη­γού­μενο ημε­ρο­λο­γιακό έτος, είτε το προη­γού­μενο 15άμηνο, χωρίς να συνυ­πο­λο­γί­ζο­νται οι ημέρες που πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν κατά το τελευ­ταίο τρίμηνο του 15αμήνου.

Σε ασφα­λι­σμέ­νους του ΟΑΕΕ που διέ­κο­ψαν την επαγ­γελ­μα­τική τους δρα­στη­ριό­τητα, ή προ­έ­βη­σαν σε δήλωση αδρά­νειας εργα­σιών, ή συνε­χί­ζουν την επαγ­γελ­μα­τική τους δρα­στη­ριό­τητα και δεν είναι ασφα­λι­σμέ­νοι σε άλλο φορέα, καθώς και στα προ­στα­τευό­μενα μέλη τους, παρα­τεί­νε­ται το δικαί­ωμα παροχών ασθέ­νειας σε είδος μέχρι 29 Φεβρουα­ρίου 2016. Το ίδιο ακριβώς μπορούν να καρ­πω­θούν και οι ασφα­λι­σμέ­νοι του Τομέα Μηχα­νι­κών και Εργο­λη­πτών Δημο­σίων Έργων του ΕΤΑΑ και οι υπε­ρή­λι­κες ασφα­λι­σμέ­νοι του ΟΓΑ.

Προ­ϋ­πό­θεση οι οφειλές να αφορούν τα έτη 2011, 2012 και 2013 και ο μέσος όρος του συνο­λι­κού οικο­γε­νεια­κού τους εισο­δή­μα­τος, κατά τα ως άνω έτη δεν υπερ­βαί­νει τις 12.000 ευρώ. Όσοι ασφα­λι­σμέ­νοι έχουν ρυθ­μί­σει ή θα ρυθ­μί­σουν το σύνολο των οφειλών τους, δικαιού­νται οι ίδιοι και τα προ­στα­τευό­μενα μέλη τους όλες τις παροχές ασθέ­νειας χωρίς χρονικό περιο­ρι­σμό, με μόνη προ­ϋ­πό­θεση την τήρηση της ρύθ­μι­σης.

Η ασφα­λι­στική κάλυψη των ασφα­λι­σμέ­νων του ΟΑΕΕ, ηλικίας από 30 έως 65 ετών, που διέ­κο­ψαν την άσκηση του επαγ­γέλ­μα­τός τους και παρα­μέ­νουν άνεργοι και ανα­σφά­λι­στοι, παρα­τεί­νε­ται μέχρι την 29η Φεβρουα­ρίου 2016.

Προ­ϋ­πό­θεση είναι οι ασφα­λι­σμέ­νοι του ΟΑΕΕ αυτής της κατη­γο­ρίας, να έχουν πραγ­μα­το­ποι­ή­σει στην ασφά­λιση οποιου­δή­ποτε ασφα­λι­στι­κού οργα­νι­σμού 600 ημέρες εργα­σίας ή δύο χρόνια. Το όριο αυτό αυξά­νε­ται κατά 120 ημέρες εργα­σίας ή 4 μήνες κάθε χρόνο μετά τη συμπλή­ρωση του 30ου έτους της ηλικίας τους και μέχρι τη συμπλή­ρωση 4.500 ημερών ασφά­λι­σης ή 15 ετών ασφά­λι­σης. Επίσης, να μην ασφα­λί­ζο­νται για οποιον­δή­ποτε λόγο στο Δημόσιο ή σε ασφα­λι­στικό οργα­νι­σμό.

euro2day.gr