Δήμοι – Περιφέρειες: Εκτός ελέγχου οι προσλήψεις συμβασιούχων

Έξω από τους στόχους του πολυ­ε­τούς προ­γραμ­μα­τι­σμού προ­σλή­ψεων αλλά και από τα ανώτατα “πλαφόν” του Μεσο­πρό­θε­σμου Προ­γράμ­μα­τος Δημο­σιο­νο­μι­κής Πολι­τι­κής, όσον αφορά την απα­σχό­ληση και τη μισθο­λο­γική δαπάνη στη Γενική Κυβέρ­νηση, θα βρεθούν οι προ­σλή­ψεις επο­χι­κών και εκτά­κτων συμ­βα­σιού­χων, αλλά και των απα­σχο­λού­με­νων με συμ­βά­σεις έργων στους Δήμους και τις Περι­φέ­ρειες.

Αυτό ξεκα­θα­ρί­ζουν νεό­τε­ρες οδηγίες που εξέδωσε το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών κατ’ εφαρ­μογή δια­τά­ξεων νομο­σχε­δίου το οποίο ψήφισε η κυβέρ­νηση τον περα­σμένο μήνα.

Οι οδηγίες αυτές στόχο έχουν να κατευ­θύ­νουν τους Οργα­νι­σμούς Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης (Δήμους, Περι­φέ­ρειες) στο πώς θα δια­τυ­πώ­σουν φέτος τα αιτή­ματά τους προς το ΥΠΕΣ, ανα­φο­ρικά με τις προ­σλή­ψεις που θέλουν να κάνουν την περίοδο 2020-2023.

Ωστόσο, αν και σχετικά με το μόνιμο προ­σω­πικό και τους συμ­βα­σιού­χους αορί­στου χρόνου, όπως ανα­φέ­ρε­ται στη σχετική εγκύ­κλιο του ΥΠΕΣ, ισχύουν οι περιο­ρι­σμοί του Μεσο­πρό­θε­σμου, δεν ισχύουν για τους επο­χι­κούς, τους έκτα­κτους συμ­βα­σιού­χους, αλλά και για όσους απα­σχο­λού­νται με συμ­βά­σεις έργου στους ΟΤΑ.

Συγκε­κρι­μένα, το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών επι­ση­μαί­νει ρητά πως “στο πρότυπο, προς συμπλή­ρωση, αρχείο δεν περι­λαμ­βά­νε­ται το παρα­σχε­θέν, από το Υπουρ­γείο Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης, υπό­δειγμα που αφορά στον πολυετή προ­γραμ­μα­τι­σμό του επο­χι­κού προ­σω­πι­κού, το οποίο δεν θα πρέπει να συμπλη­ρω­θεί από τους φορείς της ΤΑ”. Και αυτό, σύμφωνα με το ΥΠΕΣ για τους εξής λόγους:

“Από τις δια­τά­ξεις του ν. 4590/2019 (σ.σ.: του νομο­σχε­δίου που ψήφισε η κυβέρ­νηση τον Φεβρουά­ριο του 2019) προ­βλέ­πε­ται η υποβολή σχεδίων τετρα­ε­τούς προ­γραμ­μα­τι­σμού τόσο για το τακτικό όσο και για το εποχικό προ­σω­πικό, εφόσον οι δια­δι­κα­σίες πρό­σλη­ψης υπό­κει­νται στην έγκριση της Επι­τρο­πής της Πράξης Υπουρ­γι­κού Συμ­βου­λίου 33/2006 (άρθρο 7 παρ.1 του ν.4590/2019).

Ωστόσο (…) στην περί­πτωση των Οργα­νι­σμών Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης α’ και β’ βαθμού (σ.σ.: Δήμοι, Περι­φέ­ρειες), των Νομικών Προ­σώ­πων και των επι­χει­ρή­σεών τους, οι προ­σλή­ψεις για την κάλυψη αμιγώς επο­χι­κών αναγκών έχουν εξαι­ρε­θεί από την έγκριση της Επι­τρο­πής της Πράξης Υπουρ­γι­κού Συμ­βου­λίου και είτε δεν εγκρί­νο­νται από κανένα όργανο (π.χ. ναυα­γο­σώ­στες, προ­σω­πικό πυρο­προ­στα­σίας, προ­σω­πικό για τη στε­λέ­χωση των δημο­τι­κών κατα­σκη­νώ­σεων), είτε εγκρί­νο­νται με απόφαση του Υπουρ­γού Εσω­τε­ρι­κών (π.χ. προ­σω­πικό που αμεί­βε­ται με αντί­τιμο για τη στε­λέ­χωση υδρο­θε­ρα­πευ­τη­ρίων κ.λπ.)”.

“Επο­μέ­νως”, συμπλη­ρώ­νει η ίδια εγκύ­κλιος, “το προ­σω­πικό αυτό (σ.σ.: επο­χι­κοί) δεν θα συμπε­ρι­λη­φθεί στον τετρα­ετή  προ­γραμ­μα­τι­σμό”.

Και όχι μόνο αυτό, αλλά από το Υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών τονί­ζε­ται πως “ομοίως δεν θα συμπε­ρι­λη­φθούν στον τετρα­ετή προ­γραμ­μα­τι­σμό άλλες περι­πτώ­σεις έκτα­κτου προ­σω­πι­κού που εγκρί­νο­νται μεν από την Επι­τροπή της Πράξης Υπουρ­γι­κού Συμ­βου­λίου 33/2006 αλλά δεν χαρα­κτη­ρί­ζο­νται από επο­χι­κό­τητα, όπως π.χ. διευ­θυ­ντές σε ΝΠΙΔ επί θητεία, προ­σω­πικό για τη στε­λέ­χωση ΚΑΠΗ, παι­δι­κών σταθμών κ.λπ.”.

“Τέλος”, τονί­ζε­ται στις ίδιες οδηγίες του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, “στον τετρα­ετή προ­γραμ­μα­τι­σμό δεν θα συμπε­ρι­λη­φθούν συμ­βά­σεις μίσθω­σης έργου”.

Αντί­θετα, ο προ­γραμ­μα­τι­σμός των προ­σλή­ψεων για την περίοδο 2020-2023 θα αφορά το τακτικό προ­σω­πικό και τους συμ­βα­σιού­χους Ιδιω­τι­κού Δικαίου Αορί­στου Χρόνου, τόσο στους Δήμους-Περιφέρειες, όσο και γενι­κό­τερα στο Δημόσιο. Γι’ αυτούς μόνο, όπως επι­ση­μαί­νει η εν λόγω εγκύ­κλιος του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, “το Υπουρ­γείο Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τον πολυετή προ­γραμ­μα­τι­σμό κάθε φορέα, συντάσ­σει συγκε­ντρω­τικό τετρα­ε­τές σχέδιο προ­γραμ­μα­τι­σμού προ­σλή­ψεων, το οποίο υπο­βάλ­λε­ται στο Υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών και αξιο­λο­γεί­ται ως προς τις δημο­σιο­νο­μι­κές του επι­πτώ­σεις, προ­κει­μέ­νου να ενσω­μα­τω­θεί στο εκά­στοτε Μεσο­πρό­θε­σμο Πλαίσιο Δημο­σιο­νο­μι­κής Στρα­τη­γι­κής”.

Έτσι, η κυβέρ­νηση όχι μόνο σχε­διά­ζει -με διάταξη νομο­σχε­δίου που κατά­θεσε κατά τον τρέ­χο­ντα μήνα- να επι­τρέ­ψει ακόμα και προ­ε­κλο­γικά τις προ­σλή­ψεις στους Οργα­νι­σμούς Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης (ΟΤΑ), αλλά πιο πριν απο­σύν­δεσε αυτές τις προ­σλή­ψεις από κάθε περιο­ρι­σμό, τόσο στο δημο­σιο­νο­μικό επίπεδο όσο και σε σχέση με το ανώτατο πλήθος των εργα­ζο­μέ­νων στο Δημόσιο, όπως αυτό προ­βλέ­πε­ται στο Μεσο­πρό­θε­σμο…