Στρ. Καρανικόλας: «Αντισυνταγματική η επιβολή στην Ελλάδα των capital controls»

Tην άποψη ότι η πράξη νο­μο­θε­τι­κού πε­ριε­χο­μέ­νου της 18ης Ιου­λί­ου 2015 και οι ακό­λου­θες 4 με τις οποί­ες δια­τη­ρή­θη­καν σε ισχύ τα capital controls στη χώρα δεν είναι νό­μι­μη εκ­φρά­ζει σε άρθρο του προς την «δη­μο­κρα­τι­κή» ο δι­κη­γό­ρος κ. Στρά­τος Κα­ρα­νι­κό­λας, υπο­στη­ρί­ζο­ντας μά­λι­στα ότι για τον ίδιο λόγο οι έρευ­νες που διε­νερ­γού­νται για την δρα­στη­ριό­τη­τα της εται­ρεί­ας, που διέ­θε­τε στην αγορά τα myPos, τα τερ­μα­τι­κά καρ­τών που ήταν συν­δε­δε­μέ­να με τρά­πε­ζα στην Μάλτα, είναι νό­μι­μη.

Στο άρθρο ανα­φέ­ρο­νται τα εξής.

«Νο­μι­κοί και τρα­πε­ζι­κοί κύ­κλοι (ανα­μέ­νε­ται δε σύ­ντο­μα η πα­ρέμ­βα­ση τόσο της ΤτΕ όσο και της θι­γό­με­νης Τρά­πε­ζας στην πε­ρί­πτω­ση του MyPOS), έχουν πλέον την άποψη ότι η ΠΝΠ της 18-7-2015 (ΦΕΚ Α´84) – (όπως άλ­λω­στε και οι ακό­λου­θες τέσ­σε­ρις (4) ΠΝΠ σχε­τι­κές με τα capital controls) είναι ΜΗ νό­μι­μη, ΔΕΝ έχει ισχύ νόμου και ΔΕΝ πα­ρά­γει έν­νο­μα απο­τε­λέ­σμα­τα (ιδίως ποι­νι­κά..!), λόγω μη κύ­ρω­σής της με νόμο εντός των χρο­νι­κών πλαι­σί­ων που ορί­ζο­νται από το αρθρο 44 του ισχύ­ο­ντος Συ­ντάγ­μα­τος της Ελ­λά­δας.

Η ΠΝΠ, ει­δι­κό­τε­ρα, της 18-7-2015 κυ­ρώ­θη­κε και απέ­κτη­σε ισχύ νόμου από τη δη­μο­σί­ευ­ση της με το αρθρο 4 του Ν. 4350/2015 (ΦΕΚ Α´161) στις 30-11-2015.

Όπως προ­κύ­πτει από την ιστο­σε­λί­δα της Βου­λής των Ελ­λή­νων, η Σύ­νο­δος της ΙΣΤ’ Πε­ριό­δου της Προ­ε­δρευο­μέ­νης Κοι­νο­βου­λευ­τι­κής Δη­μο­κρα­τί­ας της Χώρας άρ­χι­σε στις 5-2-2015 και έληξε στις 28-8-2015.

Μετά τη δη­μο­σί­ευ­ση της ΠΝΠ στην Εφη­με­ρί­δα της Κυ­βερ­νή­σε­ως, ήτοι στις 18-7-2015 (ΦΕΚ Α´84), σύμ­φω­να με το άρθρο 44 του Συ­ντάγ­μα­τος της Ελ­λά­δος, αρ­χί­ζει το στά­διο της δια­δι­κα­σί­ας για την κύ­ρω­σή της από τη Βουλή (δηλ. τη σύ­μπρα­ξη του Κοι­νο­βου­λί­ου η οποία, σε αντί­θε­ση με την τα­κτι­κή εξου­σιο­δό­τη­ση, έπε­ται της σύ­μπρα­ξης της Διοί­κη­σης). Μετά την έκ­δο­ση – δη­μο­σί­ευ­ση της ΠΝΠ, η Κυ­βέρ­νη­ση είναι υπο­χρε­ω­μέ­νη να κα­ταρ­τί­σει σχε­τι­κό νο­μο­σχέ­διο και να το κα­τα­θέ­σει – υπο­βά­λει στη Βουλή προς κύ­ρω­ση εντός (σύμ­φω­να με τις δια­τά­ξεις του άρ­θρου 72 § 1 του Συ­ντάγ­μα­τος της Ελ­λά­δας) σα­ρά­ντα ημε­ρών από την έκ­δο­ση ή από τη σύ­γκλη­ση της Βου­λής σε σύ­νο­δο.

Από το εδά­φιο β´ της § 1 του άρ­θρου 44 συ­νά­γε­ται ότι αν η πράξη δη­μο­σιευ­τεί κατά τη διάρ­κεια των ερ­γα­σιών της Βου­λής, όπως εν προ­κει­μέ­νω στις 18-7-2015, η Κυ­βέρ­νη­ση μέσα σε προ­θε­σμία 40 ημε­ρών από την επο­μέ­νη της δη­μο­σί­ευ­σης της πρά­ξης οφεί­λει να κα­τα­θέ­σει στη Βουλή το σχε­τι­κό νο­μο­σχέ­διο, δηλ. έως τις 27-8-2015 (τε­λευ­ταία ημέρα των ερ­γα­σιών της συ­νό­δου της Βου­λής ήταν η 28-8-2015)! Ο Νόμος 4350, όμως, κα­τα­τέ­θη­κε στη Βουλή προς ψή­φι­ση στις 3-11-2015!

Εφό­σον η Συ­νταγ­μα­τι­κά προ­βλε­πό­με­νη προ­θε­σμία πα­ρήλ­θε άπρα­κτη, η ΠΝΠ έχασε την ισχύ της ex nunc και όχι ex tunc, δη­λα­δή έπαυ­σε αυ­τό­μα­τα (έκτο­τε) εφε­ξής η ισχύς της (όχι, βέ­βαια, ανα­δρο­μι­κά). Έπαυ­σε δηλ. η ισχύς της εν λόγω ΠΝΠ από τις 28-8-2015 και έκτο­τε ΔΕΝ πα­ρά­γει κα­νέ­να έν­νο­μο απο­τέ­λε­σμα!

Με την κύ­ρω­ση δηλ. οι ρυθ­μί­σεις της ΠΝΠ κα­θί­στα­νται ρυθ­μί­σεις νόμου με ανα­δρο­μι­κή ισχύ (αν δη­λα­δή κυ­ρω­θούν, εξα­κο­λου­θούν να ισχύ­ουν και στον εφε­ξής χρόνο, σαν να υπήρ­ξαν εξαρ­χής τυ­πι­κοί νόμοι). Αν, όμως, αυτή δεν κυ­ρω­θεί, οι ρυθ­μί­σεις της εξο­μοιού­νται με κρα­τι­κές πρά­ξεις τύπου διοι­κη­τι­κού, οι οποί­ες όμως δεν έχουν πια ισχύ νόμου (και φυ­σι­κά δεν μπο­ρούν σε καμία πε­ρί­πτω­ση να υπε­ρι­σχύ­σουν νόμων ή υπερ­νο­μο­θε­τι­κής ισχύ­ος δια­τά­ξε­ων όπως αυτές του Ευ­ρω­παϊ­κού Κοι­νο­τι­κού Δι­καί­ου)!

Οι δια­τά­ξεις, κατά συ­νέ­πεια, της εν λόγω ΠΝΠ περί capital controls ίσχυ­σαν στην Ελ­λά­δα (και πάλι ΠΑ­ΡΑ­ΝΟ­ΜΑ, αφού ούτως ή άλλως αντί­κει­νται σε υπερ­νο­μο­θε­τι­κής ισχύ­ος δια­τά­ξεις του Ευ­ρω­παϊ­κού Κοι­νο­τι­κού Δι­καί­ου!) ΜΟΝΟ μέχρι τις 27-8-2015!

Για να ίσχυαν μέχρι σή­με­ρα (του­λά­χι­στον από την ημε­ρο­μη­νία δη­μο­σί­ευ­σης του σχε­τι­κού Νόμου, δηλ. από τις 30-11-2015, αφού εν­διά­με­σα απώ­λε­σαν την ισχύ τους) οι ρυθ­μί­σεις – δια­τά­ξεις της εν λόγω ΠΝΠ περί capital controls (και πάλι ΠΑ­ΡΑ­ΝΟ­ΜΑ, ως αντι­κεί­με­νες σε υπερ­νο­μο­θε­τι­κής ισχύ­ος δια­τά­ξεις του Ευ­ρω­παϊ­κού Κοι­νο­τι­κού Δι­καί­ου!) θα έπρε­πε ο Νόμος 4350/2015, που επι­κύ­ρω­σε τις ρυθ­μί­σεις – δια­τά­ξεις της, να είχε όχι απλά επι­κυ­ρώ­σει την εν λόγω ΠΝΠ αλλά και να είχε ει­σα­γά­γει τις δια­τά­ξεις των capital controls αυ­τού­σιες.

Ακόμη δε πε­ραι­τέ­ρω, πα­ρό­λο που εκ­δό­θη­καν πέντε (5) ΠΝΠ σχε­τι­κές με capital controls, ακόμη κι αν δε­χό­μα­στε ότι η τε­λευ­ταία εξ αυτών (από 31/07/2015 ΠΝΠ) ήταν πλή­ρης, δηλ. δεν πα­ρέ­πε­μπε σε ρυθ­μί­σεις των προ­γε­νέ­στε­ρων τεσ­σά­ρων (4), και πάλι τα ανω­τέ­ρω ανα­φερ­θέ­ντα (όπως προ­κύ­πτει με απλούς υπο­λο­γι­σμούς) ισχύ­ουν!

Έχου­με, συ­μπε­ρα­σμα­τι­κά, μία αντι­συ­νταγ­μα­τι­κά ακόμη εφαρ­μο­ζό­με­νη αλλά αυ­το­δί­καια ανί­σχυ­ρη ΠΝΠ (λόγω της μη έγκαι­ρης επι­κύ­ρω­σής της), το πε­ριε­χό­με­νο των ρυθ­μί­σε­ων – δια­τά­ξε­ων της οποί­ας είναι και ου­σια­στι­κά πα­ρά­νο­μο ως αντι­κεί­με­νο σε υπερ­νο­μο­θε­τι­κής ισχύ­ος δια­τά­ξεις του Ευ­ρω­παϊ­κού Κοι­νο­τι­κού Δι­καί­ου!».