Παραπομπή σε δίκη για παράβαση καθήκοντος

Για την 12η Φε­βρουα­ρί­ου 2014 προσ­διο­ρί­στη­κε από την Ει­σαγ­γε­λία Πλημ­με­λειο­δι­κών Ρόδου η δίκη, ενώ­πιον του Τρι­με­λούς Πλημ­με­λειο­δι­κεί­ου Ρόδου, με κα­τη­γο­ρού­με­νους για πα­ρά­βα­ση κα­θή­κο­ντος, τον πρώην Γε­νι­κό Γραμ­μα­τέα της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αι­γαί­ου κ. Φώτη Χα­τζη­μι­χά­λη και την προϊ­στά­με­νη της Διεύ­θυν­σης Ελέγ­χου Συ­ντή­ρη­σης Έργων (ΔΕΣΕ), για την κα­θυ­στέ­ρη­ση της κα­τε­δά­φι­σης των αυ­θαί­ρε­των πα­ρα­πηγ­μά­των των τσιγ­γά­νων στο Κο­ρα­κό­νε­ρο.

Σύμ­φω­να με το κα­τη­γο­ρη­τή­ριο, στο χρο­νι­κό διά­στη­μα από 08.06.2011 έως 31.7.2011, τέ­λε­σαν από πρό­θε­ση το ακό­λου­θο έγκλη­μα:

Ο πρώ­τος ενώ ήταν Γε­νι­κός Γραμ­μα­τέ­ας της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αι­γαί­ου, υπη­ρε­σία αρ­μό­δια για τα αυ­θαί­ρε­τα σε αι­για­λούς και πα­ρα­λί­ες και ει­δι­κό­τε­ρα, αρ­μό­δια για τη δια­δι­κα­σία κα­τε­δά­φι­σης κτι­σμά­των, κα­τα­σκευών και έργων σε αι­για­λό, πα­ρα­λία και θά­λασ­σα προς υλο­ποί­η­ση των απε­σταλ­μέ­νων πρω­το­κόλ­λων κα­τε­δά­φι­σης που συ­ντάσ­σει η αρ­μό­δια Κτη­μα­τι­κή Υπη­ρε­σία, πα­ρέ­λει­ψε από πρό­θε­ση να προ­βεί στον έλεγ­χο και στην επί­βλε­ψη της δεύ­τε­ρης κα­τη­γο­ρου­μέ­νης, ιε­ραρ­χι­κά κα­τώ­τε­ρης, η οποία εκτε­λού­σε κα­θή­κο­ντα Προϊ­στα­μέ­νου της Διεύ­θυν­σης Ελέγ­χου Συ­ντή­ρη­σης Έργων (ΔΕΣΕ).

Στην άμεση αρ­μο­διό­τη­τα της δεύ­τε­ρης φέ­ρε­ται να ενέ­πι­πτε η εκτέ­λε­ση των υπ’ αριθ. 2883 έως 2914/08.06.2011 πρω­το­κόλ­λων κα­τε­δά­φι­σης της Κτη­μα­τι­κής Υπη­ρε­σί­ας Δωδ/σου.

Ο πρώην Γε­νι­κός Γραμ­μα­τέ­ας της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης φέ­ρε­ται μά­λι­στα να πα­ρέ­λει­ψε να προ­βεί στις ανω­τέ­ρω ενέρ­γειες προ­κει­μέ­νου να απο­φύ­γει την έντο­νη αντί­δρα­ση με­ρί­δας των πο­λι­τών από τη με­τα­στέ­γα­ση των αθίγ­γα­νων της εν λόγω πε­ριο­χής σε άλλη πε­ριο­χή, όπου θα ήταν ανε­πι­θύ­μη­τοι και κατά συ­νέ­πεια το πο­λι­τι­κό κό­στος για τον ίδιο και προ­κει­μέ­νου να ωφε­λή­σει τους αθίγ­γα­νους, που αφο­ρούν τα ανω­τέ­ρω πρω­τό­κολ­λα κα­τε­δά­φι­σης, επι­τρέ­πο­ντάς τους να δια­μέ­νουν πα­ρα­νό­μως στην ανω­τέ­ρω το­πο­θε­σία.

Η δεύ­τε­ρη κα­τη­γο­ρού­με­νη φέ­ρε­ται, ενώ ήταν πο­λι­τι­κός μη­χα­νι­κός στην Απο­κε­ντρω­μέ­νη Διοί­κη­ση Αι­γαί­ου και εκτε­λού­σε κα­θή­κο­ντα Προϊ­στα­μέ­νου της Διεύ­θυν­σης Ελέγ­χου Συ­ντή­ρη­σης Έργων (ΔΕΣΕ), η οποία υπη­ρε­σία ήταν δια­τε­ταγ­μέ­νη και αρ­μό­δια για τον χει­ρι­σμό της δια­δι­κα­σί­ας κα­τε­δά­φι­σης κτι­σμά­των, κα­τα­σκευών και έργων σε αι­για­λό, πα­ρα­λία και θά­λασ­σα προς υλο­ποί­η­ση των απε­σταλ­μέ­νων πρω­το­κόλ­λων κα­τε­δά­φι­σης που συ­ντάσ­σει η αρ­μό­δια Κτη­μα­τι­κή Υπη­ρε­σία, πα­ρέ­λει­ψε από πρό­θε­ση να προ­βεί στις απαι­τού­με­νες νό­μι­μες ενέρ­γειες.

Εξε­τα­ζό­με­νοι οι κα­τη­γο­ρού­με­νοι κα­τέ­θε­σαν με­τα­ξύ άλλων ότι με την Α.Π.4329/3-3-2008 από­φα­ση του Γε­νι­κού Γραμ­μα­τέα της Πε­ρι­φέ­ρειας Νο­τί­ου Αι­γαί­ου (πρώην κρα­τι­κής) ανα­τέ­θη­κε στη Διεύ­θυν­ση Ελέγ­χου Συ­ντή­ρη­σης Εργων (ΔΕΣΕ) ο χει­ρι­σμός της δια­δι­κα­σί­ας κα­τε­δά­φι­σης κα­τα­σκευών και έργων που ανε­γεί­ρο­νται στον αι­για­λό ή την πα­ρα­λία προς υλο­ποί­η­ση των πρω­το­κόλ­λων κα­τε­δά­φι­σης που συ­νέ­τα­ξε η Κτη­μα­τι­κή Υπη­ρε­σία Δω­δε­κα­νή­σου και απέ­στει­λε στον Γε­νι­κό Γραμ­μα­τέα της Πε­ρι­φέ­ρειας, κατ’ εφαρ­μο­γή των δια­τά­ξε­ων του άρ­θρου 27 του Ν.2971/2001.

Με δε­δο­μέ­νο ότι η ΔΕΣΕ και γε­νι­κά η πρώην κρα­τι­κή Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου δεν διέ­θε­τε μη­χα­νι­κό εξο­πλι­σμό, ούτε ερ­γα­το­τε­χνι­κό προ­σω­πι­κό, με το έγ­γρα­φο 10570/28-05-2008 του Γε­νι­κού Γραμ­μα­τέα της Πε­ρι­φέ­ρειας (πρώην κρα­τι­κής), κατ’ εφαρ­μο­γή της προ­α­να­φερ­θεί­σας από­φα­σης, είχε ανα­τε­θεί στη Δ.Ε.Σ.Ε. της Πε­ρι­φέ­ρειας Ν. Αι­γαί­ου η σύ­ντα­ξη προ­ϋ­πο­λο­γι­σμών της κατά πε­ρί­πτω­ση δα­πά­νης, που απαι­τεί­ται για την υλο­ποί­η­ση των πρω­το­κόλ­λων κα­τε­δά­φι­σης που απο­στέλ­λο­νταν στην Πε­ρι­φέ­ρεια από την αρ­μό­δια Κτη­μα­τι­κή Υπη­ρε­σία, προ­κει­μέ­νου να ανα­ζη­τεί­ται και να εξα­σφα­λί­ζε­ται η ανα­γκαία πί­στω­ση για την εκτέ­λε­ση των ερ­γα­σιών κα­τε­δά­φι­σης με τη δια­δι­κα­σία εκτέ­λε­σης δη­μο­σί­ων έργων από ερ­γο­λη­πτι­κή επι­χεί­ρη­ση.

Προς υλο­ποί­η­ση των πα­ρα­πά­νω και λόγω της συ­νε­χούς απο­στο­λής πρω­το­κόλ­λων κα­τε­δά­φι­σης από την Κτη­μα­τι­κή Υπη­ρε­σία Δω­δε­κα­νή­σου, συ­ντά­χθη­κε στην ΔΕΣΕ κατά δια­στή­μα­τα προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός υλο­ποί­η­σης των πρω­το­κόλ­λων της Κτη­μα­τι­κής Υπη­ρε­σί­ας Δω­δε­κα­νή­σου και απε­στέλ­λε­το στο Γ.Γ. της Πε­ρι­φέ­ρειας για εξεύ­ρε­ση πί­στω­σης.

Σε αυ­τούς τους προ­ϋ­πο­λο­γι­σμούς πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται και οι αυ­θαί­ρε­τες κα­τα­σκευ­ές των ROMA στη θέση “Νέο Καρ­νά­γιο”.

Με το έγ­γρα­φο Α.Π. 16893/11122/12-7-2010 της Δ/νσης Σχε­δια­σμού και Ανά­πτυ­ξης της Πε­ρι­φέ­ρειας Νο­τί­ου Αι­γαί­ου ενη­με­ρώ­θη­καν σχε­τι­κά με την έντα­ξη του έργου υλο­ποί­η­σης όλων των πρω­το­κόλ­λων κα­τε­δά­φι­σης που είχαν απο­στα­λεί, συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων και αυτών που αφο­ρούν τα αυ­θαί­ρε­τα των ROMA, στο χρη­μα­το­δο­τι­κό πρό­γραμ­μα της Πε­ρι­φέ­ρειας Ν. Αι­γαί­ου με προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό έντα­ξης 1.300.000€ και αμέ­σως ξε­κί­νη­σε από την υπη­ρε­σία η σύ­ντα­ξη της ορι­στι­κής με­λέ­της και τευ­χών δη­μο­πρά­τη­σης του σχε­τι­κού έργου, στο οποίο πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται και τα επί­μα­χα πρω­τό­κολ­λα, προ­κει­μέ­νου να δη­μο­πρα­τη­θεί με τη δια­δι­κα­σία εκτέ­λε­σης δη­μο­σί­ων έργων.

Για την ολο­κλή­ρω­ση της με­λέ­της ήταν απα­ραί­τη­το να δοθεί απά­ντη­ση σε έγ­γρα­φο με το οποίο απευ­θύν­θη­κε ερώ­τη­μα στο Γε­νι­κό Γραμ­μα­τέα της Πε­ρι­φέ­ρειας Νο­τί­ου Αι­γαί­ου σχε­τι­κά με τη δυ­να­τό­τη­τα αύ­ξη­σης του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού έντα­ξης του έργου υλο­ποί­η­σης λόγω της συ­νε­χούς απο­στο­λής πρω­το­κόλ­λων κα­τε­δά­φι­σης από την Κτη­μα­τι­κή Υπη­ρε­σία.

Η απά­ντη­ση στο ανω­τέ­ρω έγ­γρα­φο ήταν απα­ραί­τη­τη για την ορι­στι­κο­ποί­η­ση του αριθ­μού των πρω­το­κόλ­λων που θα πε­ρι­λαμ­βά­νο­νταν στη με­λέ­τη και τη συ­γκε­κρι­με­νο­ποί­η­ση του αντι­κει­μέ­νου του έργου υλο­ποί­η­σης

Το έγ­γρα­φο δεν απα­ντή­θη­κε μέχρι 30 Ιου­νί­ου 2011 τε­λευ­ταία ημε­ρο­μη­νία λει­τουρ­γί­ας της ΔΕΣΕ η οποία ήδη από 1 Ια­νουα­ρί­ου 2011 λει­τουρ­γού­σε ως Υπη­ρε­σία της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αι­γαί­ου. Εκτο­τε η υπό­θε­ση πά­γω­σε στη με­τα­στέ­γα­ση – με­τα­φο­ρά των υπη­ρε­σιών με την εφαρ­μο­γή του Καλ­λι­κρά­τη.

Εξαι­τί­ας δε δυ­σκο­λιών ή επι­κα­λύ­ψε­ων αρ­μο­διο­τή­των υπήρ­ξε αλ­λη­λο­γρα­φία με τα αρ­μό­δια υπουρ­γεία ΥΠΕΚΑ και ΥΠΕ­ΣΑΗΔ επι­ση­μαί­νο­ντας τις αντι­κει­με­νι­κές δυ­σκο­λί­ες που υπήρ­χαν για την άσκη­ση της εν λόγω αρ­μο­διό­τη­τας σε συν­δυα­σμό με το γε­γο­νός ότι η Απο­κε­ντρω­μέ­νη Διοί­κη­ση Αι­γαί­ου δεν δια­θέ­τει υπη­ρε­σί­ες αντί­στοι­χου αντι­κει­μέ­νου παρά μόνο σε τρία νησιά του Αι­γαί­ου, ένα εκ των οποί­ων είναι η Ρόδος.

Ζη­τή­θη­κε πα­ράλ­λη­λα ει­δι­κή νο­μο­θε­τι­κή ρύθ­μι­ση ώστε να μπο­ρέ­σουν να ζη­τούν σε πε­ρί­πτω­ση αδυ­να­μί­ας εκτε­λέ­σε­ως κα­τε­δά­φι­σης των αυ­θαι­ρέ­των του Π.Δ. 267/98 τε­χνι­κή υπο­στή­ρι­ξη από τους αντί­στοι­χους Δή­μους.

Ο Γε­νι­κός Γραμ­μα­τέ­ας της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης υπο­στή­ρι­ξε μά­λι­στα ότι αρ­μό­διο για την κα­τε­δά­φι­ση είναι μετά από τρο­πο­ποι­ή­σεις του νόμου το ΥΠΕΚΑ!!

Θυ­μί­ζου­με ότι την 1η Αυ­γού­στου 2013 η Αντει­σαγ­γε­λέ­ας Πλημ­με­λειο­δι­κών Ρόδου κ. Αι­μι­λία Σοφία Μέρη πα­ρήγ­γει­λε τη διε­νέρ­γεια νέας προ­κα­ταρ­κτι­κής εξέτασης για τη διαπίστωση τυχόν τελέσεως του αδικήματος της παράβασης καθήκο­ντος μετά από δη­μο­σιεύματα για την αδράνεια που επι­δει­κνύεται αρ­μο­δίως από το Δήμο Ρόδου, την Πε­ρι­φέρεια Νοτίου Αιγαίου και την Απο­κε­ντρω­μένη Διοίκηση Αιγαίου, στο θέμα της κα­τε­δάφισης των αυθαίρετων πα­ρα­πηγ­μάτων αθίγγα­νων στον κα­ταυ­λι­σμό του Κο­ρα­κόνερου.