Χαμένος «θησαυρός» οι παραβάσεις του ΚΟΚ

Επί πέντε χρόνια το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών ζητεί από το υπουρ­γείο Υπο­δο­μών τη νομο­θέ­τηση διά­τα­ξης που θα επι­τρέ­ψει την είσπραξη των προ­στί­μων που επι­βάλ­λο­νται για παρα­βά­σεις του Κώδικα Οδικής Κυκλο­φο­ρίας (ΚΟΚ) σε κατοί­κους εξω­τε­ρι­κού, χωρίς το τελευ­ταίο να λαμ­βά­νει την οποια­δή­ποτε πρω­το­βου­λία, με απο­τέ­λε­σμα να χάνο­νται σημα­ντικά έσοδα για το Eλληνικό Δημόσιο, σύμφωνα με απο­κα­λυ­πτικά έγγραφα του πρώτου τη τάξει υπουρ­γείου της χώρας. Μάλιστα προ­κα­λεί εντύ­πωση το γεγονός ότι παρ’ όλο που οι βάσεις των απα­ραί­τη­των δεδο­μέ­νων υπάρ­χουν στα συναρ­μό­δια υπουρ­γεία οι δήμοι, οι οποίοι έχουν την αρμο­διό­τητα είσπρα­ξης των προ­στί­μων, δεν έχουν πρό­σβαση σε αυτές, με απο­τέ­λε­σμα να οδη­γού­νται σε μια άνευ λόγου γρα­φειο­κρα­τική δια­δι­κα­σία που δεν οδηγεί πουθενά.

«Ατι­μώ­ρητα» ενοι­κια­ζό­μενα

Συγκε­κρι­μένα, όπως ανα­φέ­ρουν έγγραφα που δια­βί­βασε στη Βουλή ο υφυ­πουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών κ. Γιάννης Μπα­λά­φας, σε απά­ντηση ερώ­τη­σης του βου­λευτή Ρεθύ­μνης της ΝΔ κ. Γιάννη Κεφα­λο­γιάννη, «δεν υφί­στα­ται θεσμικό πλαίσιο με το οποίο να παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα πρό­στιμα για παρα­βά­σεις του ΚΟΚ που επι­βάλ­λο­νται σε αλλο­δα­πούς υπη­κό­ους και κατοί­κους εξω­τε­ρι­κού να εισπράτ­το­νται επί τόπου ή κατά την έξοδο των παρα­βα­τών από την ελλη­νική επι­κρά­τεια».

Το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών, όπως σημειώ­νε­ται, έχει γίνει απο­δέ­κτης των προ­βλη­μά­των που ανα­κύ­πτουν στους δήμους κατά τη δια­δι­κα­σία βεβαί­ω­σης και είσπρα­ξης των διοι­κη­τι­κών προ­στί­μων του ΚΟΚ για παρα­βά­τες κατοί­κους του εξω­τε­ρι­κού κατά τη μίσθωση οχή­μα­τος από επι­χει­ρή­σεις ενοι­κιά­σεως, αλλά και φορτηγά, και έχει ενη­με­ρώ­σει σχε­τι­κώς το αρμόδιο υπουρ­γείο Υπο­δο­μών ως προς την ανάγκη νομο­θε­τι­κής αντι­με­τώ­πι­σης του ζητή­μα­τος.

Συγκε­κρι­μένα, τον Απρίλιο του 2015 έγγραφο του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών προς το υπουρ­γείο Υπο­δο­μών απηύ­θυνε έκκληση στο τελευ­ταίο για συνερ­γα­σία με το υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών, προ­κει­μέ­νου να αντι­με­τω­πι­στεί «η παρέ­λευση μεγάλου χρο­νι­κού δια­στή­μα­τος μεταξύ της δια­πί­στω­σης της παρά­βα­σης και της ανα­ζή­τη­σης της είσπρα­ξης των προ­στί­μων, η οποία εγείρει θέμα χαλά­ρω­σης της σχέσης παρά­βα­σης – ποινής». «Η αρμο­διό­τητα για την κατάρ­τιση χρη­μα­τι­κού κατα­λό­γου έχει ανα­τε­θεί στους δήμους της χώρας χωρίς να βρί­σκο­νται στη διάθεσή τους τα απαι­τού­μενα για τη βεβαί­ωση των προ­στί­μων στοι­χεία» ανα­φέ­ρει.

Ζήτημα δια­λει­τουρ­γι­κό­τη­τας

Για την καθυ­στέ­ρηση, τονίζει το ΥΠΕΣ, ευθύ­νε­ται πρω­τί­στως η δια­δι­κα­σία για την περι­συλ­λογή στοι­χείων που απαι­τού­νται για τη βεβαί­ωση των οφειλών, τα οποία όμως υπάρ­χουν στις βάσεις δεδο­μέ­νων των υπουρ­γείων Υπο­δο­μών και Οικο­νο­μι­κών. «Το μείζον ζήτημα της είσπρα­ξης των εσόδων από πρό­στιμα ΚΟΚ μπορεί να επι­λυ­θεί με την πρό­σβαση της υπη­ρε­σίας του δήμου που καταρ­τί­ζει τους χρη­μα­τι­κούς κατα­λό­γους στις βάσεις δεδο­μέ­νων όπου αυτά εμπε­ριέ­χο­νται και γενι­κό­τερα με τη δια­λει­τουρ­γι­κό­τητα των βάσεων. Εκτι­μούμε ότι το παρα­πάνω είναι εφικτό, μειώνει δρα­στικά τον διοι­κη­τικό φόρτο – κόστος και απο­τε­λεί την απα­ραί­τητη προ­ϋ­πό­θεση ώστε να τεθούν και να τηρη­θούν συγκε­κρι­μέ­νες απο­σβε­στι­κές προ­θε­σμίες» συμπλη­ρώ­νει το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών.

«Το κατ’ εξοχήν ζήτημα που θα μπο­ρούσε να επι­λυ­θεί με τη συμπλή­ρωση των δια­τά­ξεων του ΚΟΚ είναι αυτό των προ­στί­μων που επι­βάλ­λο­νται σε παρα­βά­τες κατοί­κους εξω­τε­ρι­κού, δεδο­μέ­νου ότι οι ΟΤΑ αφενός δεν μπορούν να προ­χω­ρή­σουν σε μέτρα ανα­γκα­στι­κής είσπρα­ξης και αφε­τέ­ρου εμπλέ­κο­νται σε μια επίπονη και ως επί το πλεί­στον ατε­λέ­σφορη δια­δι­κα­σία ανα­ζή­τη­σης των στοι­χείων τους» επι­ση­μαί­νει.

«Η ουσια­στική αδυ­να­μία είσπρα­ξης των προ­στί­μων του ΚΟΚ εγείρει θέμα αφενός απο­στέ­ρη­σης σημα­ντι­κών εσόδων από τους δήμους της χώρας και αφε­τέ­ρου, το οποίο απο­τε­λεί και το μείζον, οδικής ασφά­λειας και ίσης εφαρ­μο­γής του νόμου, ειδικά σε παρα­με­θό­ριους δήμους από την περι­φέ­ρεια των οποίων διέρ­χο­νται φορτηγά διεθνών μετα­φο­ρών και επι­βα­τηγά, αλλά και σε του­ρι­στι­κούς δήμους κατά τη διάρ­κεια της θερινής περιό­δου» σημειώ­νει το ΥΠΕΣ.

Μια υπόθεση με… προϊ­στο­ρία

Αλλο έγγραφο του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών του 2013 προς το υπουρ­γείο Υπο­δο­μών επι­ση­μαί­νει ότι δεν υπάρχει η νομική δυνα­τό­τητα να εισπράτ­το­νται επί τόπου ή κατά την έξοδο των παρα­βα­τών από τη χώρα τα πρό­στιμα για παρα­βά­σεις που έκαναν στον ΚΟΚ.

Προη­γού­μενο έγγραφο του 2012 απο­κα­λύ­πτει ότι για τον εντο­πι­σμό τους οι δήμοι απο­στέλ­λουν έγγραφο αίτημα για τη χορή­γηση της ταχυ­δρο­μι­κής τους διεύ­θυν­σης με βάση τον αριθμό της ταυ­τό­τη­τας ή του δια­βα­τη­ρίου ή τα στοι­χεία του οχή­μα­τος στις κατά τόπους ελλη­νι­κές πρε­σβείες και προ­ξε­νεία εφόσον τα στοι­χεία δεν είναι δια­θέ­σιμα στη ΓΓΠΣ. Στην περί­πτωση παρα­βα­τών εξω­τε­ρι­κού που δεν έχουν ΑΦΜ οι ΟΤΑ πρέπει να μερι­μνούν για την οίκοθεν απόδοση ΑΦΜ σε αυτούς από τις αρμό­διες ΔΟΥ, κάτι που συνε­πά­γε­ται μεγάλο διοι­κη­τικό φόρτο και συχνά ως προ­σπά­θεια απο­βαί­νει αλυ­σι­τε­λής.

Παλαιό­τερο έγγραφο του 2010 του ΥΠΕΣ σημειώ­νει πως όταν ο παρα­βά­της δεν κατα­λαμ­βά­νε­ται επ’ αυτο­φώρω και προ­κύ­πτει από τα στοι­χεία του οχή­μα­τος ότι αυτό ανήκει σε εται­ρεία ενοι­κιά­σεως αυτο­κι­νή­των, η τελευ­ταία γνω­στο­ποιεί με υπεύ­θυνη δήλωση τα στοι­χεία του μισθωτή κατά τον χρόνο τέλεσης της παρά­βα­σης για να στοι­χειο­θε­τη­θεί ότι κατά τον χρόνο της παρά­βα­σης το όχημα ήταν μισθω­μένο. Ωστόσο η εται­ρεία δεν είναι υπεύ­θυνη όταν ο μισθω­τής δεν δίνει ορθά στοι­χεία. Οι δήμοι το 2013 βεβαί­ω­σαν πρό­στιμα 47,9 εκατ. ευρώ και εισέ­πρα­ξαν 43,9 εκατ., ενώ το 2014 τα βεβαιω­θέ­ντα πρό­στιμα έφτασαν τα 40,7 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων εισπρά­χθη­καν τα 37,6 εκατ. ευρώ.

Το ΒΗΜΑ