Σαρωτικές αλλαγές στο Δημόσιο: Πώς θα γίνεται η αξιολόγηση των υπαλλήλων, πώς θα παίρνουν μόρια

Σαρω­τι­κές αλλαγές στο δημόσιο τομέα, φέρνει η αξιο­λό­γηση των υπαλ­λή­λων και το νέο μισθο­λό­γιο που ανα­μέ­νε­ται να προ­κα­λέ­σει αντι­δρά­σεις.

Η μεγάλη μεταρ­ρύθ­μιση ανα­μέ­νε­ται να γίνει σε δύο φάσεις. Σύμφωνα με το απο­κλει­στικό ρεπορ­τάζ του Εθνους της Κυρια­κής στην πρώτη φάση θα «ξεπα­γώ­σει» η βαθ­μο­λο­γική εξέλιξη των υπαλ­λή­λων στη βάση των μέχρι σήμερα ισχυό­ντων για το βαθ­μο­λό­γιο στο Δημόσιο, προ­κει­μέ­νου να ξεκι­νή­σει από τον επόμενο χρόνο η αξιο­λό­γηση των προϊ­στα­μέ­νων.

Στο μέτρο που δεν θα επη­ρε­ά­σει η βαθ­μο­λο­γική εξέλιξη των υπαλ­λή­λων το μισθο­λο­γικό κόστος, αφού θα απο­συν­δε­θεί από τις απο­δο­χές, με βάση τα χρόνια προ­ϋ­πη­ρε­σίας και τα τυπικά κρι­τή­ρια των εργα­ζο­μέ­νων, θα ξεκι­νή­σει η επιλογή των προϊ­στα­μέ­νων στο Δημόσιο από τις αρχές του επό­με­νου χρόνου.

Το τελικό βαθ­μο­λό­γιο που θα δια­μορ­φω­θεί με βάση τη στε­λέ­χωση των οργα­νι­κών μονάδων θα ισχύσει στη δεύτερη και τελική φάση στην οποία θα συνο­δεύ­ε­ται από το καθη­κο­ντο­λό­γιο και το ηλε­κτρο­νικό μητρώο των προ­σο­ντού­χων υπαλ­λή­λων.

Μετά την επί­σκεψη του Γάλλου πρω­θυ­πουρ­γού Φραν­σουά Ολάντ στην Αθήνα και την υπο­γραφή συμ­φώ­νου συνερ­γα­σίας μεταξύ των δύο χωρών κυρίως για την ανα­μόρ­φωση της δημό­σιας διοί­κη­σης, το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης θα ξεκι­νή­σει τις επό­με­νες ημέρες επι­σή­μως τις επαφές με Γάλλους εμπει­ρο­γνώ­μο­νες, προ­κει­μέ­νου να αξιο­ποι­ή­σει τεχνο­γνω­σία τόσο σε θέματα αξιο­λό­γη­σης προ­σω­πι­κού όσο και στη δια­μόρ­φωση των τελικών οργα­νο­γραμ­μά­των των υπουρ­γείων και των οργα­νι­σμών του Δημο­σίου.

Στελέχη της γαλ­λι­κής δημό­σιας διοί­κη­σης έχουν γνώση των νομο­θε­τι­κών πρω­το­βου­λιών της κυβέρ­νη­σης για την ανα­διορ­γά­νωση της δημό­σιας διοί­κη­σης και ανα­μέ­νε­ται να κατα­θέ­σουν τις προ­τά­σεις τους μέχρι τα μέσα του Νοεμ­βρίου, όποτε και θα τεθεί σε δημόσια δια­βού­λευση το πρώτο νομο­σχέ­διο για την αξιο­λό­γηση του προ­σω­πι­κού και την επιλογή προϊ­στα­μέ­νων. Το υπουρ­γείο Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης επε­ξερ­γά­ζε­ται τις τελευ­ταίες τεχνι­κές λεπτο­μέ­ρειες για την ολο­κλή­ρωση της νομο­θε­τι­κής πρω­το­βου­λίας που θα περι­λαμ­βά­νει την εισα­γωγή του νέου βαθ­μο­λο­γίου στο Δημόσιο.

Κατάρ­γηση της ποσό­στω­σης

Κατά την πρώτη φάση, σύμφωνα με τον σχε­δια­σμό του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης, θα ξεπα­γώ­σει η βαθ­μο­λο­γική εξέλιξη των υπαλ­λή­λων και θα επα­να­κα­τα­τα­γούν στο βαθ­μο­λό­γιο, σύμφωνα με τα χρόνια προ­ϋ­πη­ρε­σίας τους.

Με αυτήν την απόφαση καταρ­γεί­ται η ποσό­στωση που προ­βλε­πό­ταν για την εξέλιξη των υπαλ­λή­λων σε βαθμούς από τον νόμο 4024/2011, σύμφωνα με τον οποίο από βαθμό ΣΤ’ στον βαθμό Ε’ θα προ­α­γό­ταν το 100% των κρι­νό­με­νων υπαλ­λή­λων, από τον βαθμό Ε’ στον βαθμό Δ’ μέχρι 90% των κρι­νό­με­νων υπαλ­λή­λων, από τον Δ’ στον βαθμό Γ’ μέχρι 80% των υπαλ­λή­λων, από τον βαθμό Γ’ στον βαθμό Β’ μέχρι 70% και από τον βαθμό Β’ στον βαθμό Α’ μέχρι 30% των κρι­νό­με­νων υπαλ­λή­λων.

Με το νέο βαθ­μο­λό­γιο ένας υπάλ­λη­λος πανε­πι­στη­μια­κής εκπαί­δευ­σης που έχει 29 χρόνια υπη­ρε­σίας, αλλά έχει «κολ­λή­σει» στο τελευ­ταίο κλι­μά­κιο του βαθμού Γ’ λόγω του παγώ­μα­τος της βαθ­μο­λο­γι­κής εξέ­λι­ξης θα κατα­τα­γεί στον βαθμό Β’. Σύμφωνα με τον κυβερ­νη­τικό σχε­δια­σμό, η βαθ­μο­λο­γική εξέλιξη που θα πιστο­ποιεί­ται με τα χρόνια προ­ϋ­πη­ρε­σίας θα απο­τε­λεί εφαλ­τή­ριο για τη διεκ­δί­κηση θέσης ευθύνης, όταν αυτές προ­κη­ρυ­χτούν, καθώς θα υπάρχει το ισχυρό κίνητρο του επι­δό­μα­τος ευθύνης που είναι 250 ευρώ για τους προϊ­στα­μέ­νους, 450 ευρώ για τους διευ­θυ­ντές και 900 ευρώ για τους γενι­κούς διευ­θυ­ντές.

Στις προ­κη­ρύ­ξεις για την κάλυψη των θέσεων ευθύνης που θα δημο­σιευ­τούν τις αρχές του έτους, σύμφωνα με το νέο σύστημα επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων, απα­ραί­τητο προσόν θα είναι η προ­ϋ­πη­ρε­σία του υπαλ­λή­λου, η οποία θα πιστο­ποιεί­ται με τη βαθ­μο­λο­γική του κατά­ταξη. Για παρά­δειγμα, τις θέσεις διευ­θυ­ντών θα μπορούν να διεκ­δι­κή­σουν υπάλ­λη­λοι που έχουν κατα­τα­χθεί στους βαθμούς Β’ και Α’, δηλαδή θα έχουν προ­ϋ­πη­ρε­σία μεγα­λύ­τερη από 25 έτη, προ­κει­μέ­νου να αξιο­ποι­η­θεί η εμπει­ρία του προ­σω­πι­κού της δημό­σιας διοί­κη­σης.

Οι από­φοι­τοι της Σχολής Δημό­σιας Διοί­κη­σης και οι κάτοχοι μετα­πτυ­χια­κών και διδα­κτο­ρι­κών τίτλων – σύμφωνα με πληροφορίες- θα πρι­μο­δο­τού­νται προ­κει­μέ­νου να διεκ­δι­κούν θέση ευθύνης με λιγό­τερα χρόνια προ­ϋ­πη­ρε­σίας. Στόχος του νέου βαθ­μο­λο­γίου θα είναι και η ανα­νέ­ωση του στε­λε­χια­κού δυνα­μι­κού της δημό­σιας διοί­κη­σης με την αξιο­ποί­ηση νέων υπαλ­λή­λων που δια­θέ­τουν μετα­πτυ­χια­κούς και διδα­κτο­ρι­κούς τίτλους σπουδών οι οποίοι θα κατα­γρα­φούν στο Ηλε­κτρο­νικό Μητρώο των δημο­σίων υπαλ­λή­λων που σχε­διά­ζει το υπουρ­γείο Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης.

Το βαθ­μο­λό­γιο θα ορι­στι­κο­ποι­η­θεί στη δεύτερη φάση εντός του 2016, οπότε και θα έχει ολο­κλη­ρω­θεί το καθη­κο­ντο­λό­γιο αλλά και το μητρώο προ­σο­ντού­χων υπαλ­λή­λων του Δημο­σίου που θα απο­τε­λέ­σει τη δεξα­μενή επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων. Οπως ανα­φέ­ρουν κυβερ­νη­τι­κές πηγές κατά τη διάρ­κεια του πρώτου μετα­βα­τι­κού σταδίου για την επιλογή των προϊ­στα­μέ­νων θα δια­πι­στω­θούν λάθη και παρα­λεί­ψεις που θα απο­κα­τα­στα­θούν με τη θεσμο­θέ­τηση του μόνιμου βαθ­μο­λο­γίου, το οποίο θα είναι απο­δε­σμευ­μένο από τις μισθο­λο­γι­κές απο­λα­βές των υπαλ­λή­λων.

Τα κρι­τή­ρια επι­λο­γής

Συνέ­ντευξη και μοριο­δό­τηση για τους υπο­ψή­φιους προϊ­στα­μέ­νους

Πρόθεση της κυβέρ­νη­σης, σύμφωνα με κύκλους του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, είναι να δια­τη­ρή­σει τη δομή επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων με τη συμ­με­τοχή του ΑΣΕΠ στο Ειδικό Συμ­βού­λιο Επι­λο­γής Προϊ­στα­μέ­νων (ΕΙΣΕΠ), στο οποίο θα συμ­με­τέ­χουν μέλη της ανε­ξάρ­τη­της αρχής και στελέχη του δημό­σιου τομέα εγνω­σμέ­νου κύρους και επι­στη­μο­νι­κής κατάρ­τι­σης. Το ΕΙΣΕΠ θα επι­λέ­ξει τους 83 γενι­κούς διευ­θυ­ντές, οι οποίοι με τη σειρά τους θα συμ­με­τέ­χουν στα Συμ­βού­λια Επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων που θα δημιουρ­γη­θούν ανά περι­φέ­ρεια ή υπουρ­γείο για την επιλογή των 383 διευ­θυ­ντών και 1.384 τμη­μα­ταρ­χών.

Υπο­ψή­φιοι θα μπορούν να είναι υπάλ­λη­λοι που καλύ­πτουν τα κρι­τή­ρια της προ­κή­ρυ­ξης, στα οποία θα περι­λαμ­βά­νε­ται και η προ­ϋ­πη­ρε­σία: για παρά­δειγμα για τη θέση του γενικού διευ­θυ­ντή θα μπορούν να συμ­με­τέ­χουν όσοι κατέ­χουν βαθμό Α’, έχουν πανε­πι­στη­μιακή εκπαί­δευση και έχουν δια­τε­λέ­σει 3 χρόνια γενικοί διευ­θυ­ντές ή διευ­θυ­ντές, ή έχουν 18 χρόνια προ­ϋ­πη­ρε­σίας και έχουν δια­τε­λέ­σει έναν χρόνο διευ­θυ­ντές.

Τα κρι­τή­ρια επι­λο­γής θα είναι τα τυπικά προ­σό­ντα που θα μοριο­δο­τού­νται, μεταξύ των οποίων είναι η προ­ϋ­πη­ρε­σία, η εργα­σιακή και διοι­κη­τική εμπει­ρία στο αντι­κεί­μενο και οι ικα­νό­τη­τες και δεξιό­τη­τες των υπο­ψη­φίων σε συν­δυα­σμό με τις σπουδές. Βασικό κρι­τή­ριο για την επιλογή προϊ­στα­μέ­νων θα είναι η συνέ­ντευξη για την οποία η ελλη­νική κυβέρ­νηση ανα­μέ­νει τις παρα­τη­ρή­σεις και τις παρεμ­βά­σεις των Γάλλων εμπει­ρο­γνω­μό­νων.

Στον σχε­δια­σμό της κυβέρ­νη­σης για την εξα­σφά­λιση της αντι­κει­με­νι­κό­τη­τας της συνέ­ντευ­ξης είναι να υπάρ­ξουν δύο δικλί­δες ασφα­λείας: Πρώτον, η συνέ­ντευξη θα είναι «δομη­μένη», δηλαδή θα αξιο­λο­γεί με ενιαίο τρόπο συγκε­κρι­μέ­νες δεξιό­τη­τες, και δεύ­τε­ρον θα διε­ξά­γε­ται από έμπειρα και πιστο­ποι­η­μένα στελέχη, προ­τει­νό­μενα από το ΑΣΕΠ.

Δικαί­ωμα ένστα­σης

Οι ερω­τή­σεις θα είναι συγκε­κρι­μέ­νης μεθο­δο­λο­γίας και κοινές για όλους, ενώ η συνέ­ντευξη θα μαγνη­το­φω­νεί­ται και θα υπάρχει δικαί­ωμα ένστα­σης από συνυ­πο­ψη­φί­ους που θα μπορούν να παρα­κο­λου­θούν τις συνε­ντεύ­ξεις των συνα­δέλ­φων τους.

Μετά την ολο­κλή­ρωση της συνέ­ντευ­ξης, η αρμόδια επι­τροπή θα πρέπει να αιτιο­λο­γεί τη βαθ­μο­λο­γία σε κάθε υπο­ψή­φιο, ενώ θα είναι υπο­χρε­ω­τική η δημο­σί­ευση των πρα­κτι­κών συνε­δριά­σεων επι­λο­γής προ­κει­μέ­νου να υπάρχει η δυνα­τό­τητα προ­σφυ­γής από υπο­ψη­φί­ους που δια­φω­νούν με τη βαθ­μο­λο­γία που έλαβαν.

Σημα­ντικό ρόλο στην επιλογή προϊ­στα­μέ­νων θα δια­δρα­μα­τί­σει το Εθνικό Κέντρο Δημό­σιας Διοί­κη­σης που ανα­μέ­νε­ται να ανα­λά­βει την εκπαί­δευση των αξιο­λο­γη­τών και τη δια­μόρ­φωση σενα­ρίων για τις συνε­ντεύ­ξεις, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα.

Ημε­ρη­σία