Τί αλλάζει στους Δήμους με το προωθούμενο σ/ν του ΥΠ.ΕΣ.

Ξεκί­νησε, σήμερα, στην Επι­τροπή Δημό­σιας Διοί­κη­σης, Δημό­σιας Τάξης & Δικαιο­σύ­νης της Βουλής, η συζή­τηση για το σχέδιο νόμου «Επεί­γου­σες ρυθ­μί­σεις αρμο­διό­τη­τας Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών».

Πρό­κει­ται για ένα πολύ σημα­ντικό για τους ΟΤΑ νομο­σχέ­διο, βασικά σημεία του οποίου είναι η ενερ­γο­ποί­ηση του θεσμού του «Συμπα­ρα­στάτη του Δημότη», η ενερ­γο­ποί­ηση του θεσμού του «Ελεγκτή Νομι­μό­τη­τας», η ρύθμιση των ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών προς τους δήμους καθώς και η καθιέ­ρωση του ακα­τά­σχε­του της μισθο­δο­σίας των υπαλ­λή­λων, στις περι­πτώ­σεις Δήμων με οφειλές.

Αξίζει να σημειω­θεί πως, κατά την πρώτη μέρα συζή­τη­σης του νομο­σχε­δίου υπήρξε από όλα τα Κόμματα η ανα­γνώ­ριση πολλών θετικών σημείων στο Σχέδιο Νόμου.

Ο Υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Γιάννης Μιχε­λά­κης, μιλώ­ντας στην Επι­τροπή, τόνισε μεταξύ άλλων:

«Το σχέδιο νόμου που συζη­τούμε περι­λαμ­βά­νει ρυθ­μί­σεις, οι οποίες έρχο­νται να απο­κα­τα­στή­σουν δυσλει­τουρ­γίες, να άρουν γρα­φειο­κρα­τικά προ­σκόμ­ματα και να διευ­κρι­νί­σουν ασά­φειες σε μια σειρά ζητη­μά­των αρμο­διό­τη­τας του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών.

Είναι αλήθεια ότι πολλές από αυτές ανα­φέ­ρο­νται μεν στον “Καλ­λι­κράτη”, χωρίς όμως να αγγί­ζουν τον πυρήνα του.

Όπως άλλωστε έχω τονίσει κατ’ επα­νά­ληψη, η τρο­πο­ποί­ηση του “Καλ­λι­κράτη” θα πραγ­μα­το­ποι­η­θεί μετά την ολο­κλή­ρωση των εργα­σιών της αρμό­διας δια­κομ­μα­τι­κής επι­τρο­πής που έχει ως αντι­κεί­μενο την επόμενη φάση του προ­γράμ­μα­τος.

Πρόθεσή μας είναι να κατα­γρά­ψουμε και να αξιο­λο­γή­σουμε όλες τις θέσεις που θα δια­τυ­πω­θούν στην επι­τροπή, ούτως ώστε να αξιο­ποι­ή­σουμε τις προ­τά­σεις, αλλά και την πλούσια αυτο­διοι­κη­τική εμπει­ρία των μελών της.

Επειδή ακριβώς ο θεσμός της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης απο­τε­λεί για εμάς ένα πραγ­μα­τικό κύτταρο δημο­κρα­τίας, αντι­με­τω­πί­ζουμε την επόμενη φάση του “Καλ­λι­κράτη” ως μία πολύ σημα­ντική μεταρ­ρύθ­μιση.

Στη μεταρ­ρύθ­μιση αυτή δεν υπάρ­χουν προ­α­παι­τού­μενα και μπο­ρούμε όλοι να συμ­βάλ­λουμε ουσια­στικά στην ευόδωσή της. Όμως υπάρ­χουν και εκκρε­μό­τη­τες που δεν μπορούν να περι­μέ­νουν.

Αυτές ακριβώς ερχό­μα­στε να καλύ­ψουμε, μαζί με άλλες ρυθ­μί­σεις αρμο­διό­τη­τας του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, με τη σημε­ρινή μας νομο­θε­τική πρω­το­βου­λία, μέσα από μια σειρά στο­χευ­μέ­νων διορ­θω­τι­κών παρεμ­βά­σεων.

Απο­κλει­στι­κός μας γνώ­μο­νας είναι η βελ­τί­ωση της οργά­νω­σης και της λει­τουρ­γίας των ΟΤΑ, η ενί­σχυση της δια­φά­νειας και η εξα­σφά­λιση της παροχής καλύ­τε­ρων υπη­ρε­σιών προς τους πολίτες.

Στο πλαίσιο αυτό, μεταξύ άλλων, ενερ­γο­ποιούμε το θεσμό του “συμπα­ρα­στάτη του δημότη” και του “ελεγκτή νομι­μό­τη­τας”, επε­κτεί­νουμε την υπο­χρέ­ωση υπο­βο­λής δήλωσης “πόθεν έσχες” σε μια σειρά επι­πλέον προ­σώ­πων, προ­ω­θούμε τη δωρεάν πρό­σβαση των πολιτών στο δια­δί­κτυο σε πολυ­σύ­χνα­στους δημό­σιους χώρους, εξα­σφα­λί­ζουμε το απα­ραί­τητο προ­σω­πικό στους ΟΤΑ για την αντι­με­τώ­πιση επο­χι­κών και έκτα­κτων αναγκών και καθιε­ρώ­νουμε μητρώο Νομικών Προ­σώ­πων Δημο­σίου Δικαίου (ΝΠΔΔ) και Επι­χει­ρή­σεων Δήμων και Περι­φε­ρειών.

Επίσης, τρο­πο­ποιούμε τη δια­δι­κα­σία αντι­κα­τά­στα­σης του Προ­έ­δρου Συμ­βου­λίου Δημο­τι­κής Κοι­νό­τη­τας, εάν η θέση του κενωθεί, καθιε­ρώ­νουμε τη δυνα­τό­τητα του Δημάρ­χου να μετα­κι­νεί το προ­σω­πικό του Δήμου, όπου υπάρχει ανάγκη, ρυθ­μί­ζουμε θέματα προ­σω­πι­κού και ανα­γνω­ρί­ζουμε την προ­ϋ­πη­ρε­σία του εργα­ζο­μέ­νων που μετα­φέρ­θη­καν από Δημο­τι­κές Επι­χει­ρή­σεις σε Δήμους.

Ένα ακόμη σημείο, στο οποίο θα ήθελα να σταθώ ιδιαί­τερα, είναι το ζήτημα της ρύθ­μι­σης οφειλών προς τους Δήμους.

Η χώρα μας εξέρ­χε­ται από μια περίοδο βαθιάς κρίσης και παρα­τε­τα­μέ­νης ύφεσης, που έχουν φέρει σε δεινή οικο­νο­μική κατά­σταση χιλιά­δες συμπο­λί­τες μας.

Γι’ αυτό το λόγο έχουμε υπο­χρέ­ωση να διευ­κο­λύ­νουμε έμπρα­κτα και απο­τε­λε­σμα­τικά τους πολίτες και τις επι­χει­ρή­σεις, που αδυ­να­τούν να αντα­πο­κρι­θούν στις συσ­σω­ρευ­μέ­νες οφειλές τους προς τους Δήμους.

Με το σκε­πτικό αυτό προ­ω­θούμε τη δια­δι­κα­σία ρύθ­μι­σης οφειλών μέσα από τη μείωση προ­στί­μων και τη δυνα­τό­τητα τμη­μα­τι­κών κατα­βο­λών, οι οποίες φθάνουν, ανάλογα με το ύψος της οφειλής, μέχρι και τις 100 δόσεις. Ιδιαί­τερη έμφαση επίσης δίνουμε στα ζητή­ματα οικο­νο­μι­κής διοί­κη­σης και δια­χεί­ρι­σης των ΟΤΑ.

Η εύρυθμη λει­τουρ­γία των ΟΤΑ και των Νομικών τους Προ­σώ­πων και η απο­τε­λε­σμα­τική άσκηση των αρμο­διο­τή­των τους, προ­ϋ­πο­θέ­τουν την οικο­νο­μική τους ευρω­στία και βιω­σι­μό­τητα.

Μετά λοιπόν το πρώτο βήμα που κάναμε πέρυσι το καλο­καίρι με την ενί­σχυση του ρόλου του “Οικο­νο­μι­κού Παρα­τη­ρη­τη­ρίου των ΟΤΑ”, με τη σημε­ρινή μας νομο­θε­τική πρω­το­βου­λία συνε­χί­ζουμε την προ­σπά­θεια για την προ­σαρ­μογή των οικο­νο­μι­κών των ΟΤΑ στις σύγ­χρο­νες ανάγκες και για τη δια­σφά­λιση της κατάρ­τι­σης ισο­σκε­λι­σμέ­νων και ρεα­λι­στι­κών προ­ϋ­πο­λο­γι­σμών.

Τη στιγμή που η χώρα πετυ­χαί­νει τη μεγα­λύ­τερη δημο­σιο­νο­μική προ­σαρ­μογή που έχει κατα­γρα­φεί σε διεθνές επίπεδο και ο ελλη­νι­κός λαός έχει υπο­βλη­θεί σε τόσο δυσβά­στα­κτες θυσίες, είναι αδια­νό­ητο να επι­βα­ρύ­νουμε τον κρατικό προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό με οποια­δή­ποτε πρό­σθετη και αδι­καιο­λό­γητη δαπάνη.

Δεν θα επε­κταθώ περισ­σό­τερο σε άλλες επι­μέ­ρους δια­τά­ξεις, αφού άλλωστε ο ειση­γη­τής μας ανα­φέρ­θηκε διε­ξο­δικά στο περιε­χό­μενο του νομο­σχε­δίου.

Κλεί­νο­ντας σημειώνω ότι άκουσα με προσοχή τις παρα­τη­ρή­σεις των συνα­δέλ­φων και έχω ήδη ζητήσει γραπτώς τις θέσεις των κομ­μά­των, προ­κει­μέ­νου να τις υιο­θε­τή­σουμε, όπου αυτό είναι δυνατόν».

Η συζή­τηση του Νομο­σχε­δίου στην Επι­τροπή της Βουλής θα συνε­χι­στεί την Πέμπτη.